История таможенных органов

1.2 История  таможенных органов

История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском  государстве предметы потребления  на пути их следования от производителя  к потребителю. Самая древняя  из них - Мыт или Мыто, упоминаемая  в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах "мытниками" или "мытчиками". Сборщики мыта- предшественники таможенников, а заставы - таможен.

     В середине XVII века в царствование Алексея  Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом  реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и  архаичной.

     В царствование Петра I изменилось название управляющих таможен. С 1700 года они  начинают называться таможенными бурмистрами, а с 1720 года- оберцольнерами (в переводе с немецкого - "досмотрщик", надзиратель), при которых по-прежнему состояли целовальники.

     В 1753-1757 годы вновь была проведена  таможенная реформа, завершившаяся  перестройку таможенной системы  в России. Начало ей положил Манифест от 20 декабря 1753 года. В Манифесте  провозглашалась отмена 17 видов  таможенных и мелочных внутренних сборов с торговли и перевозки товаров. Взамен их вводился добавочный 13-процентный сбор русскими деньгами на все ввозимые и вывозимые товары. Поэтому в 1758 году все таможни, кроме остзейских и расположенных по азиатской  границе, были отданы в откупное содержание Компании купца Шемякина с товарищами сроком на 6 лет.

     В 1763 году Компания не смогла уплатить правительству  договорную сумму. Шемякин был отдан  под суд, а 24 августа 1762 года Екатерина II подписала указ об окончательном  приеме таможен в казенное ведение.

     В начале XIX века в России произошла  смена коллежской системы управления на министерскую. 25 июня 1811 года Министерство коммерции ликвидируется. Функция управления таможнями передается во вновь созданный Департамент внешней торговли, включенный в состав образованного в 1802 году Министерства финансов.В начале 1921 года политика "военного коммунизма" сменилась "новой экономической политикой", последний период длился 11 лет. население.Таможенный устав СССР 1924 года- первый кодифицированный акт по таможенному делу, окончательно закрепивший сформировавшуюся систему таможенного управления. Главной задачей таможенных органов стал контроль за экспортно-импортными операциями в рамках государственной монополии внешней торговли.Таможенным кодексом 1964 года таможня подчинилась Министерству внешней торговли СССР.

     Административная  реформа, осуществленная в соответствии с Указом Президента России от 13.05.2000 г., повлекла за собой изменения и  в системе таможенных органов. Сформировалось новое территориально-структурное  размещение таможенных органов России. 2000 год стал для таможенной службы России рубежным. Она включилась в  осуществление кардинальной реформы  таможенной системы государства. Ее необходимость была обоснована в  Послании Президента Российской Федерации  В.В. Путина Федеральному Собранию 8 июля 2000 г. Во главу угла были поставлены задачи оптимизации таможенного  тарифа и коренного изменения  системы таможенного администрирования.