Классификация и кодирование товаров в таможенных целях в СНГ, ЕврАзЭС и России

     Презентация по МТП

     Классификация и кодирование  товаров в таможенных целях в СНГ, ЕврАзЭС и России.

     Россия  является участницей Конвенции о  ГС с 1 января 1997 г. Правительство Российской Федерации Постановлением от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» постановило принять предложение Государственного таможенного комитета РФ о присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. Для России Конвенция вступила в силу с 1 января 1997 г.

     Присоединение России к Конвенции о ГС означало принятие ею всех вышеперечисленных  международно-правовых обязательств, в том числе обязательство  использовать все товарные позиции  и субпозиции ГС, а также относящиеся  к ним цифровые коды без дополнений и изменений, применять основные правила классификации для толкования ГС, все примечания к разделам, соблюдать  порядок кодирования, принятый в  ГС и т. д.

     Участие России в Конвенции о ГС предоставило нашему государству значительные внешнеторговые преимущества (таможенные, статистические, переговорные), но, в то же время, потребовало приведения стандартов производства в соответствие с нормами Конвенции, с целью обеспечения российской продукции конкурентоспособности на внешнем рынке¹.

     Гармонизированная система описания и кодирования товаров получила свое дальнейшее развитие в Соглашении о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, подписанном 3 ноября 1995 года в Москве. В результате этого Соглашения в целях унификации форм таможенной документации и упрощения таможенных процедур была принята Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), основанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров ВТаО. ТНВЭД СНГ была создана для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией между государствами-членами СНГ².

     В соответствии с Соглашением ведение  ТН ВЭД СНГ осуществляет таможенная служба Российской Федерации. К компетенции  российской таможенной службы относятся  слежение за изменениями международной  основы ТН ВЭД СНГ, приведение ТН ВЭД  СНГ в соответствие с ее международной  основой, осуществление ведения  и хранения эталонного экземпляра ТН ВЭД СНГ, обеспечение опубликования  ТН ВЭД СНГ, пояснений к ней  и другое.

     К компетенции Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества относится утверждение решений о приведении ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной основой - Гармонизированной системой описания и кодирования товаров - и пояснения по толкованию ТН ВЭД СНГ.

     Таким образом, ТН ВЭД СНГ, основывается на ГС в ее шестизначном варианте. В  свою очередь, международными основами ТН ВЭД России являются Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров ВТаО, а также ТН ВЭД СНГ. В ТН ВЭД России используется десятизначный код товара. При этом первые шесть знаков кода являются унифицированными знаками ГС, еще два знака взяты из Комбинированной номенклатуры стран Европейского Союза, девятый знак - из ТН ВЭД СНГ, десятый знак предназначен для национальной детализации России.

     В 2002 г. была принята ТНВЭД ЕврАзЭс.

     Десятизначный код товара, определенный в соответствии с ТН ВЭД России является основой  для определения ставки таможенной пошлины, применения мер нетарифного  регулирования для данного вида товара, решения вопроса о начислении и взимании налога на добавленную стоимость, акциза, статистики внешней торговли и таможенной статистики, принятия решения компетентными органами в случае таможенного правонарушения. Правильное определение положения товара в товарной номенклатуре имеет определяющее значение для установления того или иного режима государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, под который подпадает данный товар.

     Правильная  классификация товара в соответствии с товарной номенклатурой напрямую влияет на величину таможенной пошлины, налогов на этот товар, выполнение мер  запрещения или ограничения его  к свободной реализации, квотирования, лицензирования, регистрирования контрактов, получения разрешений соответствующих  государственных органов, под контролем  которых эти товары находятся.

     Вышеуказанное свидетельствует о важности правильной классификации и кодирования товаров в таможенных и других целях, а также процессов сближения национальных правовых систем в этой сфере.

Россия, являясь на протяжении длительного  времени членом Политической комиссии и Финансового комитета ВТаО, также активно участвует и в работе Комитета ВТаО по Гармонизированной системе. Статус России в ВТаО значительно повысился в связи с тем, что в июле 2000 г. русскому языку был придан статус рабочего языка ВТаО (наряду с английским, французским и испанским) для использования его в целях Гармонизированной системы описания и кодирования товаров³.

     Делая выводы, необходимо отметить следующее.

     Деятельность  ВТаО по сближению права в сфере классификации и кодирования товаров является важнейшим направлением сближения права в области таможенного дела. Разработанные и принятые в рамках ВТаО международные таможенные конвенции являются международно-правовой основой, способствующей более динамичному, эффективному развитию международного товарооборота, облегчению мировой торговли.

     Разработанная ВТаО и действующая в большинстве развитых государств мира Международная таможенная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г., создала общую международно-правовую основу для товарной классификации всех товаров, обращающихся в мировой торговле. Как справедливо указывает И.И. Дюмулен, «цифровые коды Гармонизированной системы стали общим международным цифровым языком, к которому привязаны все внешнеторговые документы, необходимые для таможенного оформления»⁴.

     Это обстоятельство существенно упростило, ускорило и унифицировало вопросы, связанные с классификацией и  кодированием товаров в таможенных целях.

     Следует заметить, что Конвенция о ГС является инструментом как унификации, так  и гармонизации национальных правовых систем. Сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования  товаров в таможенных целях в рамках ВТаО, привело к тому, что на сегодняшний день Гармонизированная система используется практически всеми странами в качестве основы для построения таможенных тарифов, предусматривающих унифицированную классификацию товаров по шести первым знакам их кодирования. В результате, это значительно облегчило развитие мировой торговли, а также создало благоприятные условия для конструктивного, более понятного общения и взаимодействия таможенных служб различных государств мира при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров.

     В рамках данного направления деятельности ВТаО по сближению правовых систем в области таможенного дела имеет место сочетание форм унификации и гармонизации права, что предопределено особенностью классификации и кодирования товаров, обусловленной, в свою очередь, процессами мирового разделения труда, специализацией и кооперацией различных стран в производстве тех и или иных товаров, необходимостью развивать ту или иную отрасль производства (оказания поддержки развитию).

     Унификация  выражается в том, что все страны, присоединившиеся в Международной  конвенции о ГС, в обязательном порядке имеют в своих товарных номенклатурах таможенных тарифов  унифицированные коды и описания товаров на уровне первых шести знаков. Таким образом, все товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности государств-участников Конвенции о  ГС имеют в своей основе в пределах первых шести знаков кода международную  составляющую, единую (унифицированную) для всех государств, взявших на себя международно-правовые обязательства  по Международной конвенции о  Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.