Отрасль рыболовства

   Завершение  первого этапа предполагает создание условий для выхода рыбохозяйственного комплекса из кризиса, перехода к  рыночным механизмам управления отраслью, формирование соответствующей рыночной инфраструктуры, создание эффективной  системы распределения водных биологических ресурсов.   
 

Второй  этап (2006-2010 годы)  

   В этот период предполагается создать условия  для стабилизации развития рыбного  хозяйства на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологичных  производств. Предусматриваются увеличение океанических уловов водных биологических ресурсов и рост объемов продукции, выпускаемой аква- и марихозяйствами, повышение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли. Предполагается, что развитие рыночной инфраструктуры отрасли будет стимулировать инвестиционную активность отечественных и иностранных товаропроизводителей.

   Особая  роль отводится развитию международного сотрудничества на взаимовыгодной основе, что обеспечит работу российских рыбаков в исключительных экономических зонах иностранных государств и будет способствовать расширению участия России в международных организациях по рыболовству.

   В целом  на этапе рыночной стабилизации будут  определены приоритеты политики государства  в области добычи и переработки водных биологических ресурсов. Будут развиваться транснациональные интеграционные отношения в области рыбного хозяйства как с государствами - членами СНГ, так и со странами дальнего зарубежья.

   Основными направлениями деятельности на данном этапе являются:  

- расширение  сотрудничества с иностранными  государствами в области рыболовства  и рыбоводства на взаимовыгодной  основе;

- активизация  участия Российской Федерации  в работе международных организаций  по рыболовству с дальнейшим  развитием процессов международной кооперации;

- совершенствование  мер государственной поддержки  строительства на отечественных  судоверфях современных рыбопромысловых  судов, а также механизмов кредитования  рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих  предприятий с учетом специфических  особенностей рыбохозяйственного комплекса;

- достижение  равновесия между объемами запасов  водных биологических ресурсов  и добывающими мощностями рыбопромыслового  флота;

- расширение  деятельности отечественного рыбопромыслового  флота в исключительных экономических зонах иностранных государств, в районах действия международных конвенций по рыболовству и в открытых районах Мирового океана;

- увеличение  объемов товарного выращивания  водных биологических ресурсов  путем развития различных форм  их культивирования;

- развитие биржевой, опционной и фьючерсной торговли рыбной продукцией;

- дальнейшее  развитие производственной инфраструктуры  рыбного хозяйства (порты, судостроение, судоремонт, сетеснастное, тарное производства  и др.);

- реализация  мер по комплексной подготовке и переподготовке специалистов в целях обеспечения нужд рыбного хозяйства.  

   На  втором этапе будут созданы условия  для устойчивого расширенного воспроизводства  в рыбохозяйственном комплексе  на базе внутренних накоплений и привлечения  заемных средств. Это послужит основой существенного увеличения поставок рыбной продукции на внутренний рынок страны, расширения ее ассортимента, повышения качества и конкурентоспособности.   
 

Третий  этап (2011-2020 годы)  

   На  третьем этапе будет завершено  создание условий для устойчивого развития рыбного хозяйства Российской Федерации. Охрана, регулирование использования и воспроизводства, мониторинг запасов водных биологических ресурсов в целях определения общего допустимого улова этих ресурсов, система кадрового обеспечения рыбохозяйственного комплекса сохранятся в сфере ответственности государства. Развитие аква- и марикультуры, освоение новых объектов и районов промысла, вопросы модернизации флота и разработки новых технологий будут осуществляться на основе рыночных механизмов.

   Меры  по развитию рыбного хозяйства позволят решить проблему занятости, обеспечить сохранение и создание новых рабочих  мест в отдаленных приморских регионах, создать в этих регионах условия  для устойчивого социально-экономического развития.

   Продолжится работа по совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с российскими и международными требованиями к качеству образования и потребностями рыбохозяйственного комплекса в квалифицированных специалистах.

   Наращивание вылова водных биологических ресурсов и выпуска рыбной продукции, сбалансированная структура ее экспорта, а также стабильное налоговое и гражданское законодательство создадут объективные предпосылки для укрепления финансового положения рыбохозяйственных организаций. При условии дальнейшей стабилизации финансово-кредитной системы в стране ожидается увеличение доли долгосрочных кредитов, используемых для обновления флота. Будет расширяться использование средств страховых институтов, активизироваться процесс эмиссии акций, будут развиваться другие формы привлечения средств в рыбохозяйственный комплекс.

   При осуществлении  искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов будут широко использоваться научно-технические  достижения, передовой отечественный  и мировой опыт.

   Механизм  устойчивого долгосрочного управления водными биологическими ресурсами, в том числе механизм их распределения  между пользователями, позволит ликвидировать  несоответствие добывающих мощностей  рыбопромыслового флота запасам  водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации. Расширение исследования водных биологических ресурсов позволит включить в промысловый оборот малоизученные и недоиспользуемые их виды, освоить новые промысловые районы в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за ее пределами.

   Прибрежное  рыболовство обеспечит расширение сырьевой базы за счет недоиспользуемых видов водных биологических ресурсов и станет одной из важнейших составляющих экономики прибрежных регионов Российской Федерации.

   В результате использования морских прибрежных зон для культивирования водных биологических ресурсов и организации  любительского и спортивного  рыболовства будут обеспечены условия  для развития в отрасли малого предпринимательства.

   Будут развиваться рыболовство и рыбоводство  во внутренних водоемах России. Существенно  возрастет доля высокопродуктивных видов рыб, выращиваемых в рыбоводных хозяйствах.

   Политика  в области научно-технического прогресса  будет направлена на повышение эффективности добычи и переработки водных биологических ресурсов за счет внедрения новой техники и технологии, глубокой и комплексной переработки сырья, совершенствования методов хранения и транспортировки рыбной продукции.

   Будут созданы условия, обеспечивающие рост производства и поставок кормовой, а также технической рыбной продукции.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Механизмы реализации  Концепции и основные  меры по

совершенствованию использования водных биологических ресурсов  

   Реализация Концепции предполагает:  

- государственное  регулирование и контроль в  сфере управления водными биологическими  ресурсами;

- разработку  и реализацию мероприятий, направленных  на решение основных задач,  сформулированных в Концепции;

- координацию  на федеральном, региональном и муниципальном уровнях действий, направленных на обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства Российской Федерации;

- систематизацию  анализа и оценки информации  о текущем состоянии отрасли.  

   Намеченные  пути развития рыбного хозяйства Российской Федерации в долгосрочной перспективе создадут условия для роста промышленного производства, формирования цивилизованной конкурентной рыночной среды и повышения роли России как ведущей морской рыбопромышленной державы.

   Использование водных биологических ресурсов предусматривается осуществлять для следующих целей:  

- обеспечение  собственных потребностей (личного  потребления) коренных малочисленных  народов и этнических общностей  Севера и Дальнего Востока  Российской Федерации, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле водных биологических ресурсов;

- научные исследования;

- рыбоводство;

- прибрежное  рыболовство в промышленных целях;

- рыболовство  во внутренних водоемах, на континентальном  шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в промышленных целях;

- выполнение  международных договоров Российской  Федерации в области рыболовства  и рыбного хозяйства;

- любительское  и спортивное рыболовство.  

   Объемы  квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для использования в научно-исследовательских целях предполагается уменьшить на величину квот, выделяемых для проведения в районах традиционного промысла контрольного лова отдельных видов водных биологических ресурсов, пользующихся повышенным спросом на мировом рынке. Контрольный лов в этих районах должен осуществляться с участием специализированных научных организаций в пределах установленных промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов.

   Квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и рыбоводных целях должны использоваться для проведения ресурсных исследований и контрольного лова в районах, запрещенных для промышленного рыболовства, тех видов ресурсов, которые не осваиваются либо промышленный промысел которых запрещен, для изучения анадромных видов рыб в морской период их жизни, для целей воспроизводства. Эти квоты должны осваиваться специализированными научно-исследовательскими и рыбоводными организациями.

   Прибрежное  рыболовство предполагается осуществлять маломерными рыбопромысловыми судами, стационарными и береговыми орудиями лова. Выловленная (добытая) при этом рыбная продукция должна поставляться на территорию Российской Федерации.

   Организация прибрежного рыболовства предусматривает предоставление пользователям на долгосрочной и конкурсной основах рыбопромысловых участков в пределах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Предполагается устанавливать предельно допустимые объемы вылова водных биологических ресурсов по участкам и видам ресурсов в процентном отношении от объемов их общего допустимого улова с учетом специфики прибрежных регионов.

   В кратчайшие сроки должна быть организована работа по проведению инвентаризации и паспортизации  рыбопромысловых участков, находящихся в пользовании рыбопромысловых предприятий.

   При невозможности  или нецелесообразности организации  прибрежного рыболовства на основе предоставления рыбопромысловых участков распределение квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов между пользователями предполагается организовать на долгосрочной и конкурсной основах.

   Распределение квот на вылов (добычу) водных биологических  ресурсов для прибрежного рыболовства  предусматривается осуществлять совместно  с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, и с привлечением общественных объединений рыбаков.

   Организация прибрежного рыболовства будет  стимулировать развитие береговой  и портовой инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса, социальной сферы населенных пунктов приморских регионов, создание дополнительных рабочих мест, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.

   Использование различных форм культивирования  водных биологических ресурсов в  целях развития прибрежного рыболовства также должно способствовать увеличению объемов производства рыбной продукции.

   При организации  вылова (добычи) водных биологических  ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне Российской Федерации, а также  в Азовском и Каспийском морях предусматривается предоставление права пользования водными биологическими ресурсами на долгосрочной и долевой основах. Доли пользователей предполагается устанавливать в процентном отношении от ежегодных объемов общего допустимого улова отдельных видов водных биологических ресурсов исходя из выделенных пользователям в последние годы объемов квот на вылов (добычу) этих ресурсов.