Производство картофеля в Республике Беларусь

Введение 

Основные  показатели

В 2010 году сельское хозяйство обеспечило 7,5% ВВП страны (12 225 млрд. рублей), в 2000 — 11,6%. При этом на сельское хозяйство в 2010 году пришлось 17,1% всех инвестиций в основной капитал (в 2000 году — 6,8%).

В 2010 году в сельском хозяйстве было занято 9,7% населения  страны (в 2000 году — 14,1%). Средняя зарплата в сельском хозяйстве является самой  низкой среди всех отраслей и составляет 815 200 рублей (2010; 67% от среднереспубликанского уровня).

Основу сельского  хозяйства составляют колхозы и  совхозы, в основном переименованные  и действующие на рыночной основе с активной государственной поддержкой. На их долю приходится 99,6% производства льноволокна, 98,6% сахарной свёклы, 93,6% зерна, 86,8% мяса, 86,5% молока, 67,7% яиц, 12,9% овощей, 11,1% картофеля, 7% шерсти. Хозяйства населения, которые практически не пользуются государственной поддержкой (не считая низких перекрестно-субсидированных  тарифов на коммунальные услуги), производят 88,7% шерсти, 86,9% картофеля, 81% овощей, 32,2% яиц, 13,3% молока, 12,7% мяса. Фермерские хозяйства (личные хозяйства, оформленные как  юридические лица) не играют большой  роли и производят 6,1% овощей, 4,3% шерсти, 2% картофеля, 1,4% зерна и сахарной свёклы, 0,5% мяса.

Совокупная площадь  сельскохозяйственных земель на начало 2011 года — 8897,5 тыс. га (5510,5 тыс. га —  пахотные земли, 3240,6 тыс. га — луговые  земли). 16,4% земель были мелиорированы. Из 5510,5 тыс. га пахотных земель 4698,2 тыс. га находятся в пользовании сельхозорганизаций, 682,1 тыс. га — в пользовании граждан (в 2001 году — 1022 тыс. га), из которых 640 тыс. га отведено под личные подсобные  хозяйства, а 31,6 тыс. га — под дачи, 85,4 тыс. га — в пользовании фермерских хозяйств.

В 2010 году всеми  хозяйствами страны было произведено  сельскохозяйственной продукции на 35,6 трлн. рублей (в текущих ценах). 55,2% составляла продукция растениеводства, 44,8% — животноводства. Около 2/3 продукции  было произведено в сельхозорганизациях (менее половины совокупной продукции  растениеводства, почти 90% продукции  животноводства), около 1/3 — в личных хозяйствах населения, около 1% — в  фермерских хозяйствах. Доля сельхозорганизаций в производстве зерна составляет 93,6%, картофеля — 11,1%, овощей — 12,9%.

За 2000-10 годы количество техники в хозяйствах заметно  сократилось. Количество тракторов  снизилось с 72,9 тыс. в 2000 году до 47,3 тыс. на начало 2011 года, количество грузовых автомобилей — с 46,3 тыс. до 25,1 тыс., зерноуборочных комбайнов — с 17,1 тыс. до 11,4 тыс., силосо- и кормоуборочных комбайнов — с 7,2 тыс. до 2,6 тыс. Увеличилось  лишь количество свеклоуборочных комбайнов  и тракторных опрыскивателей и опылителей. Большинство сельскохозяйственной техники — собственного производства (Минский тракторный завод, Лидсельмаш, Гомсельмаш и другие). Ежегодное производство тракторов за 2000-10 годы выросло с 22 470 до 44 370, тракторов мощностью более 100 л.с. — с 2617 до 9454, зерноуборочных комбайнов — с 445 до 2035. Значительная часть новой техники, однако, поставляется на экспорт. В результате снижения общего количества сельхозтехники, обеспеченность угодий тракторами снизилась с 15 тракторов на 1000 га пашни в 2000 году до 10 в 2010 году.

Бо́льшая часть  используемых удобрений — местного производства (крупнейший производитель  калийных удобрений — «Беларуськалий», азотных — «Гродно Азот»). За 2000-10 годы производство азотных удобрений выросло с 597 до 761 тыс. тонн, фосфорных — с 87 до 192 тыс. тонн, калийных — с 3,4 до 5,2 млн. тонн, известняковой и доломитовой муки — с 1,5 до 1,9 млн. тонн. Внесение минеральных удобрений под сельскохозяйственные культуры увеличилось за этот же период с 850 до 1323 тыс. тонн, включая увеличение количества азотных удобрений с 270 до 463 тыс. тонн, фосфорных с 119 до 230 тыс. тонн, калийных с 462 до 630 тыс. тонн. В расчёте на один гектар пахотных земель прирост составил с 169 до 284 кг. Совокупное внесение органических удобрений увеличилось с 35,9 до 43,2 млн. тонн.

Проблемы развития

В 2005-10 годах  реализовывалась государственная  программа возрождения и развития села. В рамках только этой программы, например, в 2007 году было затрачено $2,5 млрд., однако экономический эффект вливаний оказался незначительными, что  было признано и правительством. Тем  не менее, программа не была приостановлена. Только за первые три года её реализации в Беларуси было построено 666 агрогородков с необходимой инфраструктурой. К 2008 году уровень дотаций в сельском хозяйстве достиг 60% при мировой  норме в 20-30%.

Тем не менее, несмотря на значительные дотации, ряд экспертов  считает белорусское сельское хозяйство  неэффективным. Экс-министр сельского  хозяйства Леонид Русак сообщил, что значительная часть белорусской  продукции даже с учётом больших  дотаций стоит дороже, чем европейская, что приводит к убыточности экспорта. Например, мясомолочная продукция поставляется в Россию по ценам, не покрывающим затраты на производство. На производство одного килограмма мяса в Беларуси тратится в 8-10 раз больше электроэнергии, чем в развитых странах, а производство одинакового количества молока и говядины требует значительно большего количества кормов. Ещё одной важной проблемой сельского хозяйства является устаревшая материально-техническая база.

Хотя «Программа возрождения и развития села»  была мотивирована тем, что «в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ века многое из достигнутого было разрушено», урожай картофеля в Беларуси так и не достиг уровня 1993 года, когда был также достигнут рекордный уровень производства мяса. Лишь в 2004 году был достигнут уровень урожайности зерновых 1990 и 1993 годов.

По мнению экономиста Сергея Балыкина, мешает развитию сельского  хозяйства и отсутствие частной  собственности на землю. По его мнению, оздоровить сельское хозяйство мог  бы запуск процедуры банкротства  убыточных предприятий, что, однако, не делается руководством страны по идеологическим соображениям. Экономист Михаил Залесский  указывает на то, что частные хозяйства  обеспечивают бо́льшую часть производства картофеля и овощей, что свидетельствует  о высокой эффективности развития фермерских хозяйств в Беларуси.

30 сентября 2011 года  Александр Лукашенко сообщил,  что за 2001-11 годы в сельское  хозяйство из госбюджета было  направлено 40 миллиардов долларов, а также пообещал, что к 2017 году  государственные дотации в сельское  хозяйство будут сведены к  минимуму. 
 
 
 
 
 

Статистические  показатели

 

• Производство  некоторых видов  сельскохозяйственной продукции на душу населения:

Вид продукции	1989	1995	2000	2005	2008	2009	2010
Картофель	1082	932	871	837	904	737	825
Зерно	720	540	485	657	931	881	737
Овощи	87	101	138	205	237	239	246
Мясо[16]	116	64	60	79	87	95	102
Молоко	723	497	449	581	643	681	698
Яйца (штук)	354	331	329	317	342	355	373

 
 
 
 

• Средняя урожайность зерновых, ц/га (данные Белстата и БСЭ):

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

• Общая посевная площадь, тыс. га:

 
 

• Посевная  площадь по областям, тыс. га:

 
 

• Посевная  площадь под различные  культуры (красный — зерновые, золотой — картофель, зелёный — кормовые, серый — другие):

 
 
 

• Структура посевных площадей (2010):

 

Культура	Тыс. га
Зерновые  и зернобобовые:	2580
Озимые  зерновые:	1131
Рожь	352
Озимая  пшеница	362
Озимый  тритикале	405
Озимый  ячмень	12
Яровые:	1449
Яровая  пшеница	249
Яровой  тритикале	39
Яровой  ячмень	679
Овёс	184
Кукуруза  на зерно	113
Гречиха	31
Зернобобовые	140
Прочие  зерновые	14
Технические:	497
Лён	62
Сахарная  свёкла	97
Рапс	326
Картофель	371
Овощи	86
Кормовые  культуры:	2066
Однолетние  травы	464
Многолетние травы	869
Кукуруза  на силос	699
Кормовые  корнеплоды	34
Всего	5600

 
 

Развитие  картофелеводства в Республике Беларусь  
В Республике Беларусь производство картофеля является традиционным направлением растениеводства, одной из отличительных особенностей национального уклада жизни. Современное картофелеводство характеризуется высокой экономической эффективностью и экспортной направленностью сбыта. Вместе с тем, в 2005 г. было отмечено дальнейшее сворачивание производства картофеля сельскохозяйственными предприятиями страны. Посевная площадь составила 47,4 тыс. га, валовой сбор — 606 тыс. т, средняя урожайность — 146 ц/га, что ниже показателей 2004 г. соответственно на 23; 45; 23%.  
Уменьшение объемов производства является следствием макроэкономической политики. Руководители предприятий, районов, областей, Минсельхозпрода последние 15 лет не относят отрасль картофелеводства к приоритетным. Если раньше картофель формировал экономику растениеводства республики, то в последнее время средняя площадь его посадки на одно хозяйство составляет всего 30-35 га. Быстрый рост денежных доходов трудоспособного населения приводит к уменьшению объемов выращивания картофеля в личных подсобных хозяйствах. Все больше дачных и огородных участков, ранее занятых им, пустует или используется как газоны. Обеспеченная часть населения возвращается к цивилизованному способу приобретения свежего и переработанного картофеля. Осенью 2005 г. это проявилось достаточно наглядно в форме активной сезонной заготовки картофеля на рынках и ярмарках. Поскольку сельскохозяйственные предприятия не имели достаточных объемов для реализации, сложились предпосылки для существенного (более чем в два раза) повышения уровня цен на картофель.  
Серьезную озабоченность вызывает срыв заготовок картофеля для промышленной переработки. Мощности предприятий используются только на 45%. В результате потребности страны в крахмале и сухом картофельном пюре будут покрываться за счет импорта. В отличие от иных перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию предприятий картофелеперерабатывающие совершенно не занимаются организацией сырьевых зон, не имеют постоянных договорных отношений с производителями, не авансируют выращивание специальных сортов. Установленная в начале сезона цена (80 тыс. руб./т) могла заинтересовать только продавцов нестандартного картофеля. С учетом того, что фактическая площадь посадки высококрахмалистых сортов сельскохозяйственными предприятиями Беларуси в 2005 г. составила 12,6 тыс. га, заготовка хотя бы 50% их валового сбора позволила бы произвести более 19 тыс. тонн крахмала и полностью удовлетворить потребности страны. Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы включает в себя задания по стабилизации площадей выращивания картофеля в сельскохозяйственных организациях на уровне 65 тыс. га, увеличению производства картофельного крахмала до 50 тыс. т в год, картофелепродуктов — до 12 тыс. т в год. Для этого необходимо осуществить комплекс мероприятий по специализации и концентрации производства, техническому перевооружению и укреплению материально-технической базы, освоению ресурсосберегающих технологий производства картофеля. С учетом научно обоснованной нормы потребления картофеля в пищу (180-200 кг/чел, в год) мощностей перерабатывающих предприятий, емкости рынков сбыта производство картофеля должно быть не менее 10 млн т. Из этого количества для промышленной переработки должно предназначаться не менее 450 тыс. т, для поставки на экспорт — до 250 тыс. т.  
В 2005 г. для повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках и экономической эффективности отрасли картофелеводства осуществлен пилотный проект развития картофелеводства на базе шестнадцати сельскохозяйственных организаций.  
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 мая 2005 г. № 564 «О направлениях и размерах использования в 2005 году части средств Республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки» и Указом Главы государства от 10 августа 2005 г. № 361 «Об уточнении отдельных показателей бюджета Республики Беларусь на 2005 год и о внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2005 г. № 95» на освоение современных технологий выращивания картофеля, техническое переоснащение и модернизацию картофелехранилищ выделено 12,0 млрд руб. Из них 10,35 млрд руб. предназначено для технического переоснащения базовых хозяйств комплексами специализированных машин и оборудования для выращивания, уборки, предреализационной подготовки картофеля. 1 ,65 млрд руб. будет потрачено на освоение ресурсосберегающих технологий производства, обеспечение пестицидами, минеральными удобрениями, семенным материалом .  
Участвующими в пилотном проекте шестнадцатью хозяйствами на площади 3178 гектаров произведено более 66 тыс. т картофеля или 11% валового сбора картофеля. Средняя урожайность составила 22,1 т/га, что выше средней по республике на 7,6 т/га.  
Лучших результатов добились СПК «Гигант» Бобруйского района (35,8 т/га); СПК «Рассвет» Кировского района (30,2 т/га); ОАО «Старица-Агро» Копыльского района (30,2 т/га), СПК им. Дзержинского Речицкого района (30,8 т/га). В этих хозяйствах лучшая материально-техническая база, опытные специалисты, квалифицированный технический персонал. Высокие урожаи получены благодаря использованию качественного семенного материала, обильному внесению удобрений, рациональной обработке почвы.  
Не вышли на запланированный уровень производства УП «Толочинский консервный завод», КСУП «Боруны» Ошмянского района, СПК «Восход-Агро» Молодечненского района, СПК «Рованичи» Червенского района. Данные хозяйства, расположенные на средних суглинках, по причине сильного переувлажнения почвы вынужденно опоздали с посадкой картофеля. Посевы оказались изреженными и были частично списаны.  
Положительные результаты 2005 года показывают целесообразность продолжения, расширения проекта и совершенствования его организационных принципов. По предложению облсельхозпродов количество хозяйств планируется увеличить до 45-50, общую площадь посадки довести до 10 тыс. га, валовой сбор — до 250-300 тыс. т.