Административная ответственность юридических лиц

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Свою работу хочу посвятить  такой немаловажной теме как административная ответственность юридических лиц.

Институт ответственности  имеет огромное значение в любой  отрасли права. В самых разных из них ответственность регулируется большим количеством нормативно-правовых актов, что также свидетельствует о значимости данного института.

Административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности - уголовной, дисциплинарной, материальной. Это выражается в принудительном характере мер воздействия на правонарушителей, отрицательной оценке их поведения и наступлении для них неблагоприятных последствий, в общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспитанию правонарушителей и предупреждению правонарушений. Но, так как административная ответственность является совершенно самостоятельным видом, она имеет ряд специфических, присущих только ей признаков, которые я раскрою в своей работе.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Административное правонарушение, так же как и уголовное, имеет состав (только не преступления, а проступка), который соответственно включает:

объект;

объективную сторону;

субъект;

субъективную сторону.

Данные элементы являются обязательными  для полного и законченного состава  правонарушения.

Также считаю необходимым  раскрыть основания освобождения от административной ответственности  и ее ограничение. Оно может выражаться в ограничении применения к тем или иным субъектам административных правонарушений взысканий либо оснований для их применения.

Действующее административное право содержит более широкий  спектр субъектного состава административных правоотношений (виновная сторона дополнилась  юридическими лицами) по сравнению  с предыдущим Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Субъекты административной ответственности имеют свои особенности. Различаются следующие из них: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, военнослужащие и должностные лица, юридические лица.

В своей работе постараюсь раскрыть особенности административной ответственности каждого из видов субъектов в отдельности.

 

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ЕЕ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ  ЧЕРТЫ

Административная ответственность  наряду с уголовной, гражданской  и дисциплинарной является одним  из видов юридической ответственности. Она устанавливается государством путём издания правовых норм, которые определяют основания ответственности, меры, которые могут применяться к правонарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

В литературе дается множество определений административной ответственности, вот несколько примеров.

Административная ответственность  – особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением). С другой стороны административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами.¹

Административная ответственность  – это применение государственными органами, должностными лицами и представителями  власти установленных государством мер административного воздействия  к гражданам, а в соответствующих  случаях – и к организациям за совершенные административные правонарушения.2

Административная ответственность  – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным  лицом административного наказания  к лицу, совершившему правонарушение.3

Административная ответственность – это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.4

Наступлению административной ответственности обязательно предшествует назначение административного наказания. Применение мер административного принуждения (например, досмотр, задержание и т.д.) не влечет наступления административной ответственности.

Итак, хочу подытожить вышеуказанное.

Административная ответственность - это вид юридической ответственности, это реализация административно-правовых санкций, а также это применение уполномоченным органом или должностным лицом мер административного воздействия к гражданам и юридическим лицам за совершенные административные правонарушения.

Административная ответственность, как уголовная, гражданская (материальная), дисциплинарная имеет признаки, общие  для всех видов юридической ответственности.

1.Административная ответственность представляет собой государственное принуждение. Реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2.Административная ответственность  – это правовое принуждение,  которое подчиняется общим принципам  законности и справедливости права. Этот признак означает, что она применяется только на основе закрепления ее объема и пределов в законе. Должны быть четко регламентированы основания ответственности, а также содержание и процессуальные формы реализации конкретных административных наказаний.

3.Административная ответственность  влечет за собой наступление  неблагоприятных последствий для  правонарушителей. Такие последствия  предусмотрены санкцией правовой  нормы. По содержанию меря административной  ответственности выражаются в предусмотренных КоАП лишении или ограничении прав и свобод нарушителей. Неблагоприятные последствия могут носить различный характер: моральный (предупреждение), материальный (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физический (административный арест).

4.Меры административной  ответственности содержат в себе  итоговую правовую оценку деяния  и нарушителя от имени государства. Виновный в соответствии с характером и общественной опасностью совершенного деяния подвергается административному наказанию.

Данный признак юридической ответственности вообще и административной в частности наиболее ярко выражает ее специфику, а именно: осуждение виновного поведения от имени государства, государственное порицание правонарушителя.

5.Юридическая ответственность  всегда рассматривается в качестве результата правонарушения, т.е. это ретроспективная, или негативная, ответственность в отличие от так называемой положительной (позитивной) ответственности, которая понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи, когда она совпадает с понятием правовой обязанности или долга.

Это были общие признаки, свойственные всем видам юридической  ответственности. Теперь необходимо раскрыть признаки, отличающие административную от других видов ответственности, иными словами, присущие только ей.

1.Объектом посягательства  являются отношения в сфере  государственного управления, а  также некоторые другие. Административная  ответственность устанавливается  за посягательства на таможенные, налоговые отношения, отношения, связанные с защитой собственности, с охраной прав граждан, природы, здоровья населения, торговли и т.д. Вместе с тем административная ответственность применяется за нарушение не каждой нормы административного права, а тех из них, которые содержат указание на административную ответственность.

2.Административная ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только федеральными законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий работников; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

3.Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный проступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба);

4.Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица. Уголовной — физические лица.

Физические лица субъектами административной ответственности  могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т. д. Но этот момент не представляет ее особенности.

5.За административные правонарушения предусмотрены административные наказания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в санкциях имущественного характера.

6.Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: судов; исполнительной власти и др. Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;

7.Административные наказания применяются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности, например, к военнослужащим.

8.Применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание в течение установленного срока.

9.Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Следовательно, административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием, является административное правонарушение, а мерами — административные наказания.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Административное правонарушение, так же как и уголовное, имеет  состав (только не преступления, а проступка), который соответственно включает:

объект;

объективную сторону;

субъект;

субъективную сторону.

Данные элементы являются обязательными для полного и  законченного состава правонарушения, что немаловажно при рассмотрении компетентными органами дел, вытекающих из административных правонарушений.

Объект правонарушения

Статья 2.1 КоАП РФ четко  не определяет понятие "объект правонарушения". Однако если расширительно трактовать данную статью, следует отметить, что объектом правонарушения является совокупность правоотношений, охраняемых федеральным и региональным законодательством об административных правонарушениях. Особенная часть КоАП РФ в названиях гл. 5-11 указывает на родовые объекты административных правонарушений, т.е. на объекты конкретных административных проступков, объединенных совокупностью однородных общественных отношений, которые нарушаются субъектами соответствующего правонарушения - физическими и юридическими лицами. Например, административные правонарушения, посягающие на права граждан (гл. 5 КоАП), посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП), посягающие на институты государственной власти (гл.17 КоАП) и т.д.

Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона  любого правонарушения (будь то уголовное преступление или административный проступок) выражается в деянии виновного лица (действии или бездействии), которое причиняет вред юридическим. Деяние виновного лица – это как бы "основа" объективной стороны любого правонарушения. Кроме того, в объективную сторону правонарушения помимо деяния включаются предмет, место и время, а также средства и способ совершения правонарушения.

Для объективной стороны  административного правонарушения свойственно действие или бездействие  виновного лица. Иначе будет отсутствовать само событие правонарушения. В свою очередь, это будет означать отсутствие и самого состава правонарушения, в связи с чем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не понесет наказания, так как оно соответственно не совершило самого действия. А раз нет деяния, нет и вины, ведь на основании одних лишь мыслей или намерений совершить какой-либо административный проступок административная ответственность не может быть применена. Данное правило проистекает из общего принципа российского права о презумпции невиновности, установленного ст. 1.5 КоАП РФ: "лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина".