Категории земель по целевому назначению

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по земельному праву

Вариант № 4 
 
 

Выполнил  студент___курса____гр.

очной (заочной) формы обучения,

Зачетная  книжка №_____________

_______________________________

(Ф.И.О.)

Научный руководитель

Учёная  степень, учёное звание, должность

_________________________________

_________________________________

(Ф.И.О) 
 

Тюмень 2010

 

Содержание:

 

       

       Теоретическое задание.

       Сопоставьте категории земель по целевому назначению по следующим критериям: 1) основное целевое назначение земельных участков, 2) возможность существования государственной, муниципальной и частной форм собственности, 3) порядок перевода в другую категорию, 4) юридические признаки, позволяющие отграничить земельные участки одной категории от другой, 5) особенности прав и обязанности правообладателей земельных участков.

Категории земель по целевому назначению1	Основное  целевое назначение земельных участков.	Возможность существования государственной, муниципальной и  частной форм собственности.	Порядок перевода в другую категорию2.	Юридические признаки, позволяющие  отграничить земельные  участки одной  категории от другой.	Особенности прав и обязанности  правообладателей земельных  участков.
1) Земли сельскохозяйственного назначения3.	Для ведения сельскохозяйственного произ-ва, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.	Могут находится  в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические  лица, с иностранным элементом более 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.	Перевод земель допускается в  исключительных случаях, связанных: 1) с консервацией  земель; 2) с созданием  особо охраняемых природных территорий; 3) с установлением  или изменением черты населенных  пунктов; 4) с размещением  промышленных объектов на землях, при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов; 5) с включением  непригодных для осуществления  сельскохозяйственного производства  земель в состав земель лесного  фонда, земель водного фонда  или земель запаса; 6) со строительством  дорог, линий электропередачи, линий связи и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий; 7) с выполнением  международных обязательств Российской  Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; 8) с добычей  полезных ископаемых при наличии  утвержденного проекта рекультивации  земель; 9) с размещением  объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.	Использование для ведения сельскохозяйственного  производства; земельные участки, находящиеся за чертой поселений; установление  предельных размеров участка.	Имеют право: проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия  по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; получать в  установленном порядке информацию от органов исполнительной власти субъектов РФ о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния; иметь другие права, не противоречащие нормативным правовым актам РФ.  Обязаны: осуществлять  произ-во продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять  в установленном порядке сведения об использовании агрохимикатов  и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель; информировать соответствующие органы о фактах деградации земель и загрязнения почв4.
2) Земли населенных  пунктов.	Для застройки и развития населенных пунктов.	Могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.	Осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством РФ о градостроительной деятельности.	Земли, используемые и предназначенные для застройки  и развития городских и сельских поселений, которые отделены чертой от земель других категорий и создаются в соответствии с градостроительным регламентом.	Использование земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки, градостроительным регламентом и разрешенными видами использования: 1) основные; 2) условно разрешенные; 3) вспомогательные5.
3) Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.	Для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.	Могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.	Перевод осуществляется без ограничений. Земли, которые  нарушены, загрязнены или застроены  зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими  сносу переводятся, в другую категорию при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.	Земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.	Помимо Земельного кодекса РФ, регулируются специальными законами регулирующими отношения о функционировании данных отраслей..
4) Земли особо охраняемых территорий и объектов6.	Для сохранения и изучения особо охраняемых природных  территорий и природных комплексов и объектов	Могут находиться в государственной и муниципальной собственности. В отдельных  случаях в границах национальных и природных парков могут находиться земельные участки иных собственников.	Перевод осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической  экспертизы и иных установленных  федеральными законами экспертиз в  соответствии с законодательством7 РФ об охране окружающей среды.	Земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.	Запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
5) Земли лесного фонда8.	Для использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов	Лесные участки  в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности  на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.	Перевод земель разрешается в случае: 1) организации  особо охраняемых природных территорий; 2) установления  или изменения черты поселения; 3) размещения  объектов государственного или  муниципального значения при  отсутствии других вариантов  возможного размещения этих объектов; 4) создания туристско-рекреационных  особых экономических зон.	Лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).	Использование по целевому назначению: защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и  резервных лесов устанавливаются  статьями 102 - 109 Лесного кодекса РФ.
6) Земли водного фонда.	Для защиты водных объектов и гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах. 9.	Земельные участки  с водными объектами находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением: прудов, обводненных карьеров, которые могут принадлежать на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.	Перевод земель допускается в  случаях: 1) создания особо  охраняемых природных территорий; 2) установления  или изменения границ населенных  пунктов; 3) размещения  объектов государственного или  муниципального значения при  отсутствии иных вариантов размещения  этих объектов; 4) прекращения  существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов	Земли: 1) покрытые поверхностными  водами, сосредоточенными в водных  объектах; 2) занятые гидротехническими  и иными сооружениями, расположенными  на водных объектах.	Правообладатели земельных участков примыкающих к поверхностным водным объектам, могут свободно использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц. Они не должны препятствовать использованию водных объектов и  их берегов для организации судоходства и иных нужд. Для осуществления  предпринимательской деятельности необходимо получение лицензии.
7) Земли запаса.	Использование земель допускается после перевода их в другую категорию, за исключением  случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и  иных предусмотренных федеральными законами случаев.	Находятся в государственной или муниципальной собственности и не предоставляются гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель	Перевод земельного участка осуществляется после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается  акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.	Земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.	_____________

 

       

       Задача.

       Горнодобывающее предприятие получило в установленном  порядке лицензию на дальнейшее расширение разработки месторождения железной руды и приступило к ее добыче. Жители расположенных вблизи рудника деревень на сходах выразили несогласие с решением о расширении предприятия, поскольку оно не привело ранее представленные земли в состояние, пригодное для использования. На земле выработок остались завалы породы, разбросана испорченная техника, образовались болота. Постановления сходов были направлены прокурору района, который принес протест на решение областной администрации о предоставлении предприятию нового земельного участка для добычи руды и выдачи лицензии.

       Определите, какие нарушения земельного и  горного законодательства в деятельности предприятия усмотрены прокурором, что явилось основанием для постановки вопроса о пересмотре решения областной администрации?

       С какого момента предприятие вправе начать разработку месторождения руды на новом участке? Могли ли граждане самостоятельно реализовать принятые на сходах решения? Если да, то, каким образом? 

       Одним из основных принципов Земельного права является принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека при любой хозяйственной деятельности, связанной с использованием и охраной земель. Он указывает на необходимость принятия таких специальных решений и выполнения таких действий, которые прямо и непосредственно позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить вредное воздействие на его здоровье при использовании земли. Гарантией соблюдения названного принципа служит обращенная ко всем землепользователям обязанность нести необходимые затраты для достижения целей названного принципа, причем даже если эти затраты окажутся большими.

       Согласно  п.6 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

       Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.¹⁰ Под рекультивацией подразумевается комплекс горно - технических работ, мелиоративных, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и инженерно-строительных работ, направленных на восстановление плодородия почв, создание на освободившихся после добычи полезных ископаемых либо каких-то других работ, площадях сельскохозяйственных и лесных угодий, водоемов различного назначения, зоны отдыха, использование отработанных площадей под застройку. Рекультивация является составной частью мероприятий по охране природы в целом и, в частности, по нейтрализации разрушительных воздействий промышленности на окружающий ландшафт.

       В соответствии с ч.4 ст.88 Земельного кодекса РФ горнодобывающему предприятию земельный участок для разработки полезных ископаемых должен быть предоставлен только после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

       На  основании ст.49 Закона РФ «О недрах» ¹¹ лица, виновные в неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

       Согласно  ст.51 Закона РФ «О недрах» вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование. Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

       Кроме того, положения о необходимости  восстановления земель имеются в  Законе РФ «Об охране окружающей природной среды»¹².

       Таким образом, прокурор вынес обоснованный протест на решение областной администрации о предоставлении предприятию нового земельного участка для добычи руды и выдачи лицензии.

       В соответствии со ст.80 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» жители, расположенных вблизи рудника деревень могут оспорить решение областной администрации непосредственно в суде. Суд с учетом всех обстоятельств дела может вынести решение об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности горнодобывающего предприятия до устранения причин нарушения законодательства.

 

        Список использованных источников и литературы:

 

      Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета.-2009.- 21 января.- № 7.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ.- 29 октября.- 2001.- № 44.- ст. 4147.
3. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 25.12.2009) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ.- 27 декабря.-2004.- № 52 (часть 1).- ст. 5276.
4. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 08.05.2009) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ.- 29 июля.- 2002.- № 30.- ст. 3018.
5. Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ.- 20 июля.-1998.- № 29.- ст. 3399.
6. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ.- 20 марта.- 1995.- № 12.- ст. 1024.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ.- 14 января 2002.- № 2.- ст. 133.
8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ.- 11 декабря 2006.- № 50.- ст. 5278.
9. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ.- 05 июня 2006.- № 23.- ст. 2381.
10. Приказ Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995. Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.07.1996 № 1136 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» // Российские вести.- 1996.- 08 августа.- № 147.
11.   Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 27.12.2009) «О недрах» // СЗ РФ.- 06 марта.-1995.- № 10.- ст. 823.
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ.- 2002.- 07 января.- № 1 (ч. 1).- ст. 1.
13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // СЗ РФ.- 1996.- 17 июня.- № 25.- ст. 2954.

 

      Учебники, учебные пособия:

       12. Ерофеев, Б.В. Земельное право. Учебник для вузов / Б.В.Ерофеев. – М.: ООО «Профобразование», 2001. – 656 с.

       13. Земельное право : учебник / под ред. С.А.Боголюбова. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2003. – 400 с.