Современное состояние преступности и тенденции ее развития

    1. Современное состояние  преступности и  тенденции ее развития. 

    Преступность  — сложное явление, которое предстает  перед нами, прежде всего в виде различных преступлений. Поэтому  целесообразно начать рассмотрение вопроса о преступности с преступления. Преступление можно рассматривать и с позиции криминологии, и с позиции уголовного права: того, как оно отражает разные стороны фактически совершаемых наиболее общественно опасных деяний.

    При уголовно-правовом подходе внимание сосредоточивается на юридическом анализе состава преступления в единстве четырех его элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Преступление анализируется как относительно изолированный акт виновного нарушения человеком уголовного запрета.

    При криминологическом подходе преступление рассматривается, во-первых, в контексте одновременно условий внешней для человека среды и характеристик самого человека; во-вторых, не как одномоментный акт, а как определенный процесс, развертывающийся в пространстве и времени. Эти два аспекта анализа имеют не только теоретическое, но и практическое значение.

    Уголовно-правовой анализ преступления позволяет выявить  систему признаков, необходимых  и достаточных для признания  того, что лицо совершило деяние, предусмотренное (запрещенное) конкретной нормой уголовного закона, и подлежит уголовной ответственности в соответствии с ней.

    Криминологический подход направлен на выявление причин и условий преступления, особенностей характеристик лица, совершающего преступление, социальных последствий преступного поведения. Все это позволяет понять, что надо предпринимать для предупреждения совершения новых преступлений данным.

    Закон требует исследования преступления в единстве его уголовно- правовой и криминологической характеристик. В соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, и личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Статья 73 УПК РФ в числе обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, указывает и такие, как мотивы преступления, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого (помимо тех, которые являются смягчающими и отягчающими ответственность), а также причины и условия совершения преступления. 
 
 

    Криминологические исследования в современной  России

    Криминологические исследования в России проводятся сотрудниками научных учреждений и юридических  высших учебных заведений. Наиболее крупным научно-исследовательским  учреждением, осуществляющим криминологические и иные исследования проблем преступности, является иным институтом по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. На базе института действует Координационное бюро по криминологии, было подготовлено двухтомное издание. Курс советской криминологии, изданы монографии, тематические сборники, пособия.

    Институтом  длительное время руководил известный  ученый, доктор юридических наук, профессор  И. И. Карпец. Его заместителем, а  затем и директором института  был другой известный ученый— доктор юридических наук, академик Российской академии наук В. Н. Кудрявцев. В этом институте работали многие известные криминологи: профессора А. А. Герцензон, В. К. Звирбуль, Г. М. Миньковский, К. Ф. Скворцов, В. Г. Танасевич, А. С. Шляпочников. В настоящее время криминологическими подразделениями института руководят доктора юридических наук, профессора А. И. Алексеев, А. И. Долгова, А. Н. Ларьков, кандидаты юридических наук В. В. Панкратов, В. Н. Тищенко, работают другие известные ученые. Серьезные криминологические исследования проводятся учеными Института государства и права Российской академии паук.

    В нем  работают такие известные криминологи, как доктора юридических наук, профессора С. В. Бородин, В. В. Лунеев, А. М. Яковлев. Значительный вклад в  развитие криминологии вносят сотрудники ведомственных научно-исследовательских учреждений, особенно ВНИИ МВД России, где проводят исследования доктора юридических наук, профессора Ю. М. Антонян, К. К. Горяинов, А. С. Михлин, М. М. Бабаев. Ранее в нем работали доктора юридических наук, профессора Н. А. Стручков, А. И. Гуров.

    Значительный  вклад в развитие криминологии вносят сотрудники ведомственных научно-исследовательских  учреждений, особенно ВНИИ МВД Российской Федерации, где проводят исследования доктора юридических наук, профессора Ю. М. Антонян, К. К. Горяинов, А. С. Михлин, П. Г. Пономарев. Ранее в нем работали доктор юридических наук Н.А. Стручков, доктор юридических наук А.И. Гуров, известный своими публикациями о профессиональной и организованной преступности.

    Значителен  вклад в криминологические исследования проблем преступности последнего времени  ученых Московской юридической академии, Уральской и Саратовской юридических  академий, юридических факультетов  Дальневосточного, Санкт-Петербургского, Иркутского, Томского, Пермского, Ярославского государственных университетов (профессоров Н.А. Беляева, Ю.А, Воронина, М.П. Клейменова, М.И. Ковалева, А.И. Коробеева, Р.И. Михеева, И.С. Ноя, В.А. Номоконова, В.В. Орехова, В.И. Сомина, В.Д. Филимонова, Д.А. Шестакова, В.Е. Эминова, кандидата юридических наук Н.М. Чудина и многих других).

    Криминологические исследования развиваются преподавателями  и научными сотрудниками институтов и академий правоохранительных органов. Работы криминологов становятся более  строгими, основанными на представительных исследованиях и осуществляемыми в рамках специальной компетенции. Разрабатываются проблемы криминологической обусловленности законодательства о преступности, а также рекомендации по составлению программ борьбы с преступностью, в которых содержится комплекс предупредительных и правоохранительных мер. Систематически проводятся криминологические экспертизы законопроектов, хотя эта практика и не стала постоянной.

    Криминологами создана Криминологическая Ассоциация – добровольное, самоуправляемое общественное объединение, являющееся юридическим лицом. Основные формы работы Ассоциации в деле развития, распространения и практического использования криминологического знания следующие: проведение семинаров и конференций, издание специальной литературы, проведение криминологической экспертизы, участие в разработке законопроектов, организация исследований с участием криминологов разных учебных и научных учреждений, различных регионов России, поддержание международных связей с соответствующими специалистами.

    Характерной чертой российских криминологов является внимательное отношение к зарубежным и международным исследованиям  преступности. На русский язык переведены многие труды по криминологии. С  другой стороны, немало трудов отечественных  криминологов было издано в других странах, на разных языках. 

    Методология и методика криминологических  исследований

    Организует  исследования с участием криминологов учебных и научных учреждений различных регионов России, развивает  международные связи с соответствующими специалистами.

    Характерной чертой российских криминологов является внимательное отношение к зарубежным и международным исследованиям  преступности. На русский язык переведены многие труды по криминологии. С  другой стороны, немало трудов отечественных криминологов было переведено и издано в других странах.

    Показателями  распространенности преступности служат ее уровень (абсолютные числа преступлений, преступников и др.) и интенсивность (коэффициенты). В конце XX в. за основу бралась система взаимосвязанных данных о различных проявлениях преступности и реагировании на них:

    а) поступивших  заявлений, сообщений о преступлениях  и зарегистрированных преступлений;

    б) выявленных лиц, совершивших преступления, и  осужденных;

    в) всех потерпевших, и в том числе лиц, погибших в результате преступлений.

    Во второй половине XX в. с использованием тех показателей, которые отражались в статистике того времени. Они постоянно изменялись. Кроме того, существуют другие сложности сопоставимого анализа преступлений, связанные с изменением уголовного закона, практики его применения, порядка уголовного судопроизводства и т. д. Например, в России длительное время использовался такой показатель, как число осужденных, однако он больше свидетельствовал о практике привлечения к уголовной ответственности, чем о криминальной активности населения, особенно в периоды кардинального и частого изменения законодательства о борьбе с преступностью и вообще политики реагирования на нее.

    Можно было бы сказать, что в целом динамика числа осужденных на рубеже XIX и XX вв. в России носила сложный и неоднозначный характер с общей тенденцией к росту. Но в литературе того времени делался вывод о росте преступности ввиду того, что последовательно нарастало число осужденных общими судебными установлениями (на две трети) и уездными членами городских судов (почти в два с половиной раза), а они рассматривали дела о наиболее серьезных преступлениях. Е. Н. Тарновский отмечал и влияние в 1905—1906 гг. введения во многих губерниях страны военного положения и положения усиленной и чрезвычайной охраны, и то, что в тот период многие уголовные преступления наиболее тяжкого характера (убийства, грабежи и т. п.) были изъяты из общей судебной системы и переданы военно-полевым судам. Кроме того, на менее тяжкие преступления и их субъектов вообще в этот период перестали обращать внимание, так как внимание полиции ввиду обще-опасного политического брожения в стране было занято преимущественно борьбой с этими ненормальными явлениями взбудораженной общественной жизни.

    О том, что криминальная ситуация в России начала XX в. усугублялась, можно судить и по динамике осужденных несовершеннолетних. В целом эта таблица представляет несомненный интерес, но ее данные не сопоставимы со статистическими данными более поздних периодов, когда вводились детские воспитательные учреждения для несовершеннолетних преступников и иных правонарушителей, направлявшихся туда во внесудебном порядке, или значительная часть уголовных дел направлялась для рассмотрения не в суды, а в комиссии по делам несовершеннолетних.

    В 2000—2003 гг. заметно возросло число зарегистрированных фактов преступлений против порядка  управления, против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления, против основ конституционного строя и безопасности государства, а также преступлений в сфере компьютерной информации, экологических.

    Существенно снизилось число зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства  личности, ее половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних. Вряд ли это отражало фактическое улучшение состояния безопасности человека и его интересов. Допустимо предположение, что правоохранительная система, вынужденная сосредоточиваться на первоочередном реагировании на преступления террористического характера, против порядка управления, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, основ конституционного строя и безопасности государства, все меньше перерабатывала сообщений о преступных деяниях против конкретного человека, его прав и законных интересов.

    Судя  по статистическим данным, происходила  фактическая перестройка преступности. Однако она все-таки неадекватно  отражалась в уголовной статистике, была опосредована уголовной политикой, изменениями законодательства и практики его применения. Все преступления условно (с определенными допусками, обусловленными формулировками действующего УК РФ) были сгруппированы на основании такого критерия, как укрупненный объект преступных посягательств. В результате выделены шесть групп преступных деяний:

    1) человек  и его неимущественные интересы (преступления против жизни, здоровья, свободы, прав, свобод, чести, достоинства,  половой неприкосновенности, семьи  и несовершеннолетних);

    2) собственность (преступления против собственности);

    3) правопорядок  в экономической деятельности (преступления  в сфере экономической деятельности, против интересов службы в  коммерческих и иных организациях);

    4) общественная  безопасность (преступления против  общественной безопасности и нравственности, здоровья населения, безопасности на транспорте, а также экологические);

    5) государственная  безопасность (преступления против  основ конституционного строя  и безопасности государства, против  государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против правосудия и порядка управления);

    6) демократические  основы жизнедеятельности человека, формирования и деятельности  государственных и иных институтов (преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина).

    В 2000—2003 гг. были выявлены следующие тенденции: динамику общего числа зарегистрированных преступлений определяла в основном динамика числа зарегистрированных преступлений против собственности; после 2001 г. нарастало число зарегистрированных преступлений против: а) демократических основ жизнедеятельности человека, формирования и деятельности государственных и иных институтов; б) государственной безопасности в ее широком понимании;