Гражданская оборона РФ, задачи и структура Гражданской обороны РФ

1)Гражданская оборона РФ.

Гражданская оборона (ГО) представляет собой систему общегосударственных мероприятий, проводимых для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Она является составной частью обороноспособности страны, ее национальной безопасности, мероприятия которой готовятся заблаговременно, в мирное время. Основные задачи гражданской обороны:

• обучение населения способам защиты от опасностей, связанных с ЧС мирного и военного времени;

• оповещение населения об опасностях, возникающих при ЧС;

• эвакуация населения в безопасные районы;

• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

• проведение мероприятий по маскировке;

• проведение аварийно-спасательных работ;

• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от ЧС;

• борьба с пожарами при возникновении ЧС;

• обнаружение и обозначение районов радиоактивного, химического, биологического и иного заражения;

• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий;

• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших вследствие ЧС;

• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб;

• срочное захоронение трупов в военное время;

• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, обеспечивающих устойчивое функционирование экономики;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Решение задач ГО является обязанностью всех органов исполнительной власти и местных органов самоуправления, предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.

В невоенизированные формирования ГО (в военное время обязательно, а в мирное — добровольно) зачисляются граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет, за исключением инвалидов 1 и 2 группы, а также беременных женщин и женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста, женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.

Руководство гражданской обороной в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте), независимо от форм собственности, осуществляют их руководители, несущие персональную юридическую ответственность за состояние ГО своего объекта.

Структура ГО на объектах организуется в целях заблаговременной подготовки их к защите от оружия массового поражения, снижения потерь при его применении или при авариях с разливом ОХВ, создания условий, повышающих устойчивость работы предприятий в военное время, и своевременного проведения спасательных и других работ.

Полную ответственность за организацию и состояние ГО, за постоянную готовность ее сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ несет начальник ГО объекта — руководитель объекта. Он подчиняется соответствующим должностным лицам министерства (ведомства), в ведении которого находится объект, а также начальнику ГО района, города, на территории которого расположен объект.

В помощь начальнику ГО назначаются заместители по рассредоточению рабочих и служащих, по инженерно-технической части и по материально-техническому снабжению.

Заместитель начальника ГО по рассредоточению (заместитель руководителя объекта по общим вопросам) организует подготовку мест для размещения рабочих, служащих и их семей, руководит службой охраны общественного порядка, организует перевозку рабочих и служащих в районы рассредоточения и на объект при угрозе нападения и во время войны.

Заместитель начальника ГО по инженерно-технической части — главный инженер объекта — руководит разработкой плана перевода предприятий на особый режим работы, осуществляет мероприятия по повышению устойчивости работы предприятия в мирное время и при угрозе нападения в военное время, руководит аварийно-технической службой, а также противопожарной службой убежищ и укрытий. Он же осуществляет техническое руководство спасательными и другими неотложными работами в очаге поражения, при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах на производстве.

Заместитель начальника ГО по материально-техническому снабжению — заместитель или помощник руководителя предприятия по снабжению — обеспечивает накопление и хранение специального имущества, техники, инструмента, средств защиты и транспорта. На него возлагается материально-техническое обеспечение работ по строительству укрытий, мероприятий по рассредоточению и эвакуации, по проведению спасательных и неотложных работ. При угрозе нападения он организует рассредоточение запасов сырья, продовольствия и уникального оборудования.

Штаб ГО комплектуется из должностных лиц предприятия (объекта) и состоит из начальника штаба, его заместителей (помощников) по оперативно-разведывательной части и других специалистов.

Начальник штаба ГО является первым заместителем начальника ГО.

В функции штаба ГО входят:

• осуществление мероприятий по защите рабочих, служащих и населения подведомственных рабочих поселков от массового поражения и обеспечение своевременного оповещения их об угрозе нападения;

• организация непрерывного управления ГО; разработка плана ГО объекта, его периодическая корректировка, обучение рабочих и служащих по ГО, подготовка невоенизированных формирований объекта.

На объекте, в зависимости от характера его деятельности, создаются службы ГО: оповещения и связи; медицинская: противорадиационной и противохимической защиты; убежищ и укрытий; транспортная; материально-технического снабжения и др.

Руководство службами осуществляется их начальниками (по должности).

Служба оповещения и связи создается на базе узла связи объекта, на которую возлагается организация своевременного информирования руководящего состава, рабочих, служащих и населения об угрозе нападения или об авариях, а также ликвидация аварий непосредственно на сооружениях и сетях связи.

Медицинская служба организуется на базе медсанчасти (поликлиники) объекта. Начальник службы — главный врач. Служба обеспечивает комплектование, обучение и поддержание в готовности медицинских формирований; накопление запасов медицинского имущества и медицинских средств защиты; медицинскую разведку и санитарно-эпидемиологическое наблюдение. Оказывает медицинскую помощь пострадавшим и эвакуирует их в лечебные учреждения.

Служба противорадиационной и противохимической защиты разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите людей, пищеблоков, складов продовольствия от воздействия радиоактивных и отравляющих веществ, осуществляет контроль за состоянием средств индивидуальной защиты и специальной техники. В чрезвычайных ситуациях ведет радиационную и химическую разведку, осуществляет контроль за облучением и заражением личного состава, проводит мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.

Служба охраны общественного порядка создается на базе подразделений ведомственной охраны и народных дружин с целью поддержания общественного порядка.

Противопожарная служба организуется на базе подразделений ведомственной пожарной охраны. Обеспечивает постоянную готовность к локализации и тушению пожаров, оказывает помощь службе противорадиационной и противохимической защиты в дезактивации и дегазации участков заражения.

Служба энергоснабжения и светомаскировки организуется на базе службы главного энергетика. Обеспечивает бесперебойную подачу газа, топлива или электроэнергии на объект, планирует мероприятия по светомаскировке и подготовительные мероприятия первоочередных восстановительных работ на энергосетях.

Аварийно-техническая служба создается на базе производственного, технического отделов или отдела главного механика. Она разрабатывает и проводит мероприятия по защите уникального оборудования, повышению устойчивости основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций; проводит неотложные работы по разборке завалов, локализацию и ликвидацию аварий на коммуникациях и сооружениях объекта.

Служба убежищ и укрытий организуется на базе отдела капитального строительства, жилищно-коммунального отдела, строительных цехов и занимается расчетом укрытия рабочих, служащих и их семей; поддержанием убежищ и укрытий в готовности к приему укрываемых; организацией строительства защитных сооружений.

Транспортная служба создается на базе транспортного отдела (гаража). Обеспечивает перевозки рабочих и служащих из районов рассредоточения к месту работы; обеспечивает перевозку сил и средств к очагу поражения, проводит работы по обеззараживанию транспорта.

Служба материально-технического снабжения организуется на базе отдела материально-технического снабжения и выполняет функцию обеспечения всеми материально-техническими средствами.

На небольших объектах службы ГО могут и не создавать. В этом случае их функции выполняют структурные органы управления этих объектов. Начальником штаба ГО назначается один из работников данного объекта.

Планирование мероприятий ГО на объекте осуществляется заблаговременно. Первоначально уточняется перечень мероприятий по защите рабочих и служащих и повышению устойчивости работы объекта в условиях экстремальных ситуаций. Затем разрабатывается текстуальный план с приложением графиков и таблиц и согласуется с указаниями вышестоящего штаба. Начальник ГО района определяет объекту основные задачи, количество формирований и другие данные, необходимые для составления плана. Данный документ готовится в двух экземплярах, визируется начальником штаба ГО и утверждается начальником ГО объекта, после чего он доводится до исполнителей.

План постоянно уточняется по мере изменения данных и условий.

2)Задачи Гражданской обороны.

Впервые, в истории государства 12.02.98.г. принят Федеральный Закон «О гражданской обороне». Эти законом определяются задачи в области ГО и правовые основы в области их осуществления, полномочия органов власти всех уровней, силы средства ГО. Статья 2: Задачи в области ГО Основными задачами в области гражданской обороны являются: обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий; оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего

при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и

поддерживание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

3)Структура Гражданской обороны.

Статья 11. Руководство гражданской обороной 1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. 2. Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. 4. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий

по гражданской обороне и защите населения. Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны; 2) территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям