Неудовлетворительное состояние пожарной обстановки в России

Характерными особенностями пространственно-временной структуры горимости лесов, имеющими принципиальное значение для организации их охраны, является резкое варьирование числа и площади лесных пожаров по регионам страны и периодам пожароопасных сезонов. От 50 до 90% ежегодно охватываемой огнем площади лесов приходится на 3-4 региона страны с экстремальными погодными условиями. Площадь зон чрезвычайной горимости, где значительная часть пожаров выходит из-под контроля системы охраны и принимает характер стихийного бедствия, составляет ежегодно всего несколько процентов территории лесного фонда. Более того, до 95% всей охватываемой огнем площади приходится на крупные лесные пожары, число которых не превышает 5% от общего количества загораний в лесах.

Таблица 2.1. Число лесных пожаров и нанесенный ущерб в период 1992-2011 гг.

Рис. 2.1. Основные причины лесных пожаров

Как и в ситуации с пожарами в черте города, антропогенный фактор остается доминирующим среди прочих. Все так же предпринимаемых мер недостаточно для контроля процесса и обеспечения безопасности. Достаточно вспомнить крупные пожары 2010 года, которые не только испепелили обширные участки леса, но и оставили тысячи людей без крова.

§2.2. Структура и характеристики функционирования систем охраны леса.

Основными компонентами существующей системы охраны лесов России, обеспечивающими реализацию мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров являются: специализированная служба авиационной охраны лесов (авиалесоохрана), лесопожарные подразделения, персонал и технические средства лесхозов (наземная лесная охрана); персонал и технические средства других предприятий и организаций, привлекаемые для борьбы с огнем в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов.

Специализированная служба авиационной охраны лесов представляет собой сеть из более чем 20 региональных авиабаз и свыше 300 авиаотделений с приданными им воздушными судами, средствами пожаротушения, связи и транспорта. Из общей активно охраняемой площади в 760 млн. га. обслуживаемая авиацией территория охватывает около 725 млн. га лесов и около 110 млн. га оленьих пастбищ. При этом около 550 млн. га лесов, расположенных в таежной зоне с редкой сетью дорог, отнесены к районам преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения, а остальные 175 млн. га - к районам преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения с авиапатрулированием.

Наземная охрана лесов наибольшее развитие получила в регионах страны с развитой инфраструктурой. Она осуществляется силами и средствами лесхозов, в составе которых функционирует до 2,6 тыс. пожарно-химических станций и до 2,2 тыс. пожарных наблюдательных вышек. К районам наземной охраны отнесено около 210 млн. га, в том числе к районам наземной охраны без авиапатрулирования лесов - 35 млн. га.

Доминирующую роль в обнаружении и тушении лесных пожаров в течение нескольких десятилетий играла авиационная охрана лесов. Авиацией обнаруживалось до 70% всех пожаров, возникающих на всей обслуживаемой ею территории лесного фонда и до 95% пожаров в районах преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения. С применением авиации ликвидировалось до 45% пожаров, возникающих на всей обслуживаемой авиацией территории, и до 95% пожаров в районах преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения.

Доминирующая роль авиалесоохраны, численность которой на порядок ниже численности персонала государственной лесной охраны в составе лесхозов, обеспечивалась ее более высокой организованностью и мобильностью, лучшей оснащенностью современными средствами пожаротушения, связи и транспорта, а также высокой профессиональной подготовкой летчиков-наблюдателей, парашютистов и десантников-пожарных. Структура и механизм функционирования авиалесоохраны в наибольшей степени отвечают условиям и специфике работ по обнаружению и тушению пожаров в многолесных регионах страны, резкому варьированию горимости лесов по территории страны и периодам пожароопасных сезонов.

Службы авиационной и наземной охраны лесов успешно справлялись с огнем в условиях низкой и средней горимости лесов, но периодически терпели провалы в условиях высокой и чрезвычайной горимости. Резкое снижение ассигнований, выделяемых на охрану лесов в последние годы, привело к существенному ослаблению лесопожарных служб. В наибольшей степени это отразилось на авиационной охране лесов, финансируемой из средств федерального бюджета. Численность парашютистов и десантников-пожарных за последние 5-6 лет снизилась в 2 раза, количество арендуемых воздушных судов - в 1,5 раза, кратность авиапатрулирования и налет часов - более чем в 3 раза.

Следствием ослабления авиалесоохраны явилось заметное ухудшение результатов ее работы и снижение общего уровня противопожарной защиты лесов. Доля обнаруживаемых авиацией пожаров на обслуживаемой ею территории снизилась за последние годы с 70 до 40%, а доля потушенных с применением авиации пожаров - с 45 до 19%. На обслуживаемой авиацией территории число оперативно (в день обнаружения) потушенных лесных пожаров снизилось с 48 до 36%, а число пожаров, ликвидированных на площади до 1 га, - с 58 до 46%. Служба наземной лесной охраны в силу крайне слабой оснащенности средствами пожаротушения, связи и транспорта оказалась недостаточно подготовленной к возросшим объемам работ по борьбе с огнем в многолесных районах страны. Следствием этого явилось существенно возросшее число выходящих из-под контроля лесных пожаров, принимающих характер стихийного бедствия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день пожарная обстановка неутешительна, прогнозы на будущее также не предвещают каких-либо изменений в лучшую сторону. Основные фонды нашего государства практически не обновляются, доживает свой век все то, что осталось от СССР. И к их неудовлетворительному состоянию добавляется отсутствие средств обеспечения их безопасности – как базовых, так и новых. Практически не ведутся разработки, а все же доведенные до ума инновации не внедряются. Большую роль играет и доступность импортных средств – даже детекторы задымления непозволительны для некоторых групп населения, государство тоже не способно закупать дорогостоящую технику большими партиями. Немаловажную роль играют и прорехи в российском законодательстве – некоторые предписания проще обойти, чем воплотить в жизнь, что и делают российские предприниматели.

Основополагающим фактором, на мой взгляд, является безразличие людей – к ситуации в целом, к чужой проблеме, нежелание совершать «лишнюю» работу. Большинство осознают чудовищность происходящего только в том случае, если проблема коснется их непосредственно. Самое печальное это то, что не наблюдается никаких тенденций к улучшению или хотя бы изменению чего-либо в данной ситуации. Сбудутся ли обещания чиновников? Об этом остается только гадать, потому как ситуация требует серьезных реформ уже не первое десятилетие, а число погибших лишь неуклонно растет. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. http://www.statp.ru/ - Статистика пожаров
2. http://www.gks.ru – Федеральная служба Государственной статистики
3. http://www.mchs.gov.ru/ - сайт МЧС РФ
4. http://fire.fsafety.ru/stat.html - статистика пожаров

5.       http://ogpn-sufps50.ru/statistika%20pozarov.html - ФГКУ "Специальное управление ФПС №50 МЧС России"

6. http://www.ugpn.ru/ - Главное управление МЧС России по Ульяновской области