Охорона праці та безпека у надзвичайних ситуаціях

Для всіх категорій працівників ПАТ «Укртранс» обов'язки з охорони праці складаються із загальних обов'язків та обов'язків, які визначаються інструкціями (для професій працівників, які зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою) або специфікою виконуваної роботи згідно з посадою (інструкціями по видам робіт).

Таким чином, СУОП на ПАТ  «Укртранс» розроблена у відповідності  з чинним законодавством та відповідає міжнародним вимогам у галузі охорони праці, проте має деякі  недоліки. Певна частина задекларованих принципів, заходів і завдань  на практиці не реалізовується. До основних проблем функціонування СУОП на даному АТП можна віднести:

1. відсутність ефективної  системи морального і матеріального  стимулювання працівників у сфері  охорони праці;

2. невиконання вимог міжнародного  Стандарту OHSAS 18001 : 2007 «Система менеджменту  професійної безпеки і здоров’я. Вимоги»;

3. недосконала система  внутрішніх і зовнішніх аудитів охорони праці.

4.2.3. Пропозиції щодо удосконалення Системи управління охороною праці на ПАТ «Укртранс»

З метою забезпечення більш  ефективного функціонування СУОП на ПАТ «Укртранс» необхідно вирішити такі основні завдання:

1. забезпечення дієвого  стимулювання охорони праці на  підприємстві;

2. дотримання вимог міжнародного  Стандарту OHSAS 18001 : 2007;

3. розробка та застосування  системної методики оцінки ефективності  СУОП.

Стимулювання охорони  праці – неодмінна умова попередження виробничого травматизму та профілактики профзахворювань. Економічний механізм управління охороною праці повинен  передбачати систему заохочень  для тих працівників, які сумлінно дотримуються вимог охорони праці, не допускають порушень правил та норм особистої та колективної безпеки, беруть активну творчу участь у здійсненні заходів щодо підвищення рівня охорони  праці на підприємстві. Колективний  договір (угода) повинен закріплювати різного роду моральні і матеріальні  заохочення таких працівників: оплата праці, премії (у тому числі спеціальні заохочувальні премії за досягнення високого рівня охорони праці), винагороди за винахідництво та раціоналізаторські пропозиції з питань охорони праці. Велику користь дає преміювання  робітників бригад, дільниць, цехів  за тривалу роботу без порушень правил охорони праці, без травм і  аварій. Крім матеріального заохочення, велике значення має також і моральне стимулювання, яке свого часу використовувалось  в нашій країні і яке успішно  використовують закордонні фірми. Форми  морального стимулювання можуть бути найрізноманітнішими: від оголошення подяки до організації розважальних корпоративних заходів для колективів, що досягли найкращих результатів  з охорони праці. Узагальнена  схема методів стимулювання охорони  праці, які доцільно буде використати  на ПАТ «Укртранс», представлена на рис. 4.3 [55, с. 97-101].

Матеріальні	Моральні
1. Систематичне заохочення: преміювання; підвищення розмірів надбавок. 2. Разові заохочення: премії переможцям змагань; подарунки; пільгові путівки у будинки відпочинку; кредитні чеки або інші матеріальні заохочення за роботу протягом певного періоду без порушень вимог охорони праці на підприємстві.	1. Подяка (усна чи в  наказі) 2. Визнання зразком поведінки  (в засобах інформації) 3. Першочерговість професійного  зростання 4. Визнання переможцем  змагань чи конкурсів 5. Нагородження відомчими  відзнаками, спеціальними вимпелами,  почесними грамотами, відзнака  на дошці пошани тощо.

Матеріальні	Моральні
штрафи; зниження виплат на заохочення	стягнення (усне чи в наказі); критика в засобах інформації; співбесіда чи обговорення в колективі

 

Рис. 4.3. Методи стимулювання дотримання нормативних вимог охорони праці на підприємстві

Впровадження стандарту OHSAS 18001:2007 «Система менеджменту професійної  безпеки і здоров’я. Вимоги» на ПАТ «Укртранс» дозволить значно знизити виробничі ризики. Дієвість стандарту обумовлена тим, що він  системно підходить до вирішення  питань безпеки. Саме система менеджменту  є ефективним інструментом управління ризиками і зниження їх імовірності, оскільки вона заснована не на реагуванні і «гасінні пожеж», а на системному, логічному підході, який дозволяє попереджати  можливі аварійні ситуації.

Наявність сертифікату OHSAS 18001:2007 дозволить АТП «Укртранс»:

• здійснювати контроль над небезпечними виробничими факторами;
• управляти ризиками у процесі виробничої діяльності;
• попереджати виникнення нещасних випадків, аварій, нештатних ситуацій;
• знизити втрати від невідповідної діяльності;
• інтегруватися з діючими на підприємстві системами менеджменту (зокрема, з Системою менеджменту якості DIN EN ISO 9001:2000)
• внести позитивні зміни в імідж підприємства.

Будь-яка система управління може вважатися ефективно функціонуючою  тільки в тому випадку, якщо забезпечено  її безперервне вдосконалення, яке, в свою чергу, досягається через  постійний аналіз і оцінку її якості. Саме на отримання інформації для  подальшого аналізу і коректування системи управління охороною праці  і направлений аудит.

Раціональним буде проведення двох типів аудиту на ПАТ «Укртранс:

• аудит адекватності (встановлює рівень відповідності системи документів на підприємстві вимогам стандарту OHSAS-18001);
• аудит відповідності (визначає рівень впровадження і виконання персоналом задокументованої СУОП).

Висновки і рекомендації по результатах аналізу повинні  щоквартально документально оформлюватися  службою охорони праці у звіті  про результати діяльності підприємства в галузі охорони праці, доводитись до відома керівництва організації  на різного роду нарадах.

4.3. Управління  у системі цивільного захисту

4.3.1. Організація  системи цивільного захисту України

Загальне керівництво  Цивільним захистом відповідно до його побудови покладається на: Кабінет Міністрів України, Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду Міністрів АР Крим, місцеві держадміністрації, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування. Структура Цивільного захисту України наведена на рис. 4.3.1.

Начальником Цивільного захисту України є Прем'єр-міністр України. На місцевому рівні функції начальників цивільного захисту здійснюють керівники відповідних органів виконавчої влади, а в міністерствах, відомствах і на підприємствах – їхні керівники.

Органом повсякденного управління процесами захисту населення  при Кабінеті Міністрів є Міністерство надзвичайних ситуацій. З цією ж  метою при місцевих органах виконавчої влади створюються відповідні управління і відділи. У міністерствах, відомствах, підприємствах і установах також  створюються органи повсякденного  управління.

Однією з найважливіших  ланок у системі цивільного захисту є об'єкти господарської діяльності (далі об'єкти). Об'єкти — це підприємства (незалежно від форми власності), заклади і організації, навчальні установи.

Відповідальність за організацію і стан цивільного захисту на об'єкті, за постійну готовність її сил і засобів до виконання поставлених завдань несе начальник цивільного захисту об'єкта — керівник підприємства.

Начальник цивільного захисту об'єкта підпорядковується відповідному міністерству в підпорядкуванні якого знаходиться об'єкт, а також начальнику цивільного захисту міста (району), на території якого розташовується даний об'єкт. Начальник цивільного захисту об'єкта може мати декілька заступників. Як правило це такі, як з: інженерно-технічного постачання, евакуації, матеріально-технічного постачання та інші.

На об'єкті, в залежності від характеру виробничої діяльності, створюються служби цивільного захисту: оповіщення і зв'язку; медична; радіаційного і хімічного захисту; охорони громадського порядку; протипожежна, енергопостачання і світломаскування; аварійно-технічна; сховищ і укриттів; транспортна, матеріально-технічного забезпечення та інші. На невеликих об'єктах, де бази для створення подібних служб нема, їхні функції виконують структурні органи цих об'єктів.

 

 

 

 

 

СЛУЖБИ ЦЗ

 

 

Рис. 4.4. Структура Цивільного захисту України 
4.3.2. Організаційна структура цивільного захисту ПАТ «Укртранс»

Керівництво цивільним захистом відповідно до принципу її побудови на ПАТ «Укртранс» здійснює адміністрація підприємства. Начальником цивільного захисту є директор автотранспортного підприємства.

Функції начальника штабу  ЦЗ на об'єкті господарської діяльності

- забезпечує постійну  готовність ЦЗ суб'єкта господарської діяльності до виконання покладених па неї завдань;

- забезпечує планування  і здійснення заходів щодо  захисту робітників і службовців  підприємства та населення, яке  мешкає у відомчому житловому  фонді, від наслідків надзвичайних  ситуацій;

- забезпечує створення,  підготовку і підтримання у  стані готовності до застосування  сил і засобів щодо попередження  і ліквідації наслідків НС, навчання  працівників засобам захисту  і діям в умовах НС у складі  формувань ЦЗ;

- організовує планування  і проведення заходів щодо  підвищення сталості функціонування  об'єкту і забезпечення життєдіяльності  працівників в умовах НС;

- забезпечує створення  і підтримання у стані постійної  готовності локальної системи  оповіщення, зв'язку і спостереження  про загрозу виникнення або  виникнення НС;

- забезпечує організацію  і проведення аварійно-рятувальних  та інших невідкладних робіт  на території підприємства і  прилеглій території згідно з  планами попередження та ліквідації  НС;

- фінансує заходи щодо  захисту робітників, службовців  та населення, що мешкає на  прилеглій до об'єкту території,  попередження і ліквідації наслідків  НС;

- створює резерви фінансових  і матеріально-технічних ресурсів  для ліквідації наслідків НС;

- подає у встановленому  порядку інформацію у сфері  цивільного захисту, захисту населення і територій від НС, а також здійснює оповіщення робітників і службовців про загрозу або виникнення НС;

- організовує взаємодію  з вищими органами управління  з питань організації і ведення  ЦЗ в умовах НС;

- забезпечує, здійснення  контролю за виконанням заходів  цивільного захисту суб'єктом господарської діяльності.

На ПАТ «Укртранс» створений  і функціонує штаб цивільного захисту, начальником якого є заступник  директора з технічних питань, безпеки руху, охорони праці і  техніки безпеки. Начальник штабу  є заступником начальника цивільного захисту суб'єкта господарської діяльності.

Функції штабу цивільного захисту:

• розробляє плани дій  у НС, розвитку і вдосконалення  ЦЗ підприємства;

• розробляє і втілює в життя заходи щодо захисту робітників, службовців і населення, що мешкає у  відомчому житловому фонді, від  наслідків НС;

• розробляє і подає  пропозиції щодо фінансового, матеріально  технічного та транспортного забезпечення заходів цивільного захисту в умовах надзвичайних ситуацій;

• відповідає за постійну готовність систем управління, оповіщення і зв'язку, сил і засобів ЦЗ до дій в умовах НС;

• контролює та забезпечує своєчасне і повне інформування робітників, службовців та населення  на прилеглій території при загрозі  або виникненні НС;

• веде облік і звітність  з питань ЦЗ за автотранспортне підприємство;

• формує об'єми заявок на матеріально-технічні засоби та здійснює контроль за їх накопиченням і збереженням;