Связь и оповещение в системе гражданской обороны

6. Формирование защищенных  систем связи МЧС России будет  осуществляться на основе использования  современных аппаратно-программных  средств защиты информации (аппаратуры  ЗАС) и организации защищенного  информационного обмена в режиме  телефонном и электронной почты,  в том числе при использовании  ресурсов информационно-телекоммуникационной  системы органов государственной  власти (ИТКС), создаваемой Федеральным Агентством правительственной связи и информации.

7. Развитие системы технического  обеспечения связи предполагает  создание на базе Приволжского-Уральского регионального центра, ЦКП и Центра управления сетями ремонтных мастерских для проведения текущего и восстановительного ремонта техники и оборудования связи, дооснащение соединений (частей) Гражданской обороны, ПСС современными техническими средствами радиосвязи.

Для реализации Концепции  необходимо решить ряд задач:

- повысить эффективность функционирования, упреждающую готовность к применению и надежность существующей системы связи;

-  провести модернизацию действующих центральных и региональных узлов связи, поэтапную замену выработавших свой ресурс средств связи на перспективные средства и комплексы с едиными стандартами и протоколами;

-  обеспечить единую научно-техническую политику в области связи, обязательную для исполнения всеми структурными подразделениями МЧС России;

- создать необходимую правовую базу функционирования ведомственной системы связи министерства;

- подготовить кадры, способные по уровню профессионализма реализовать концепцию;

- обеспечить уровень финансового и материально-технического обеспечения, соответствующий решаемым задачам.

Необходимо подчеркнуть, что работы по всем перечисленным  направлениям развития ведутся, выполнены  достаточно серьезные заделы по ряду перспективных направлений. В результате создана база для реализации мероприятий, намеченных Концепцией. Смонтировано и запущено несколько цифровых телефонных станций, введена в действие выделенная телефонная сеть оперативной связи в интересах руководства и оперативных служб. [1]

Решение в Министерстве путей сообщения России вопрос об использовании высокоскоростных цифровых каналов связи Федерального железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Главным конструктором системы  связи МЧС России определено ЗАО "Информсвязь-Холдинг" (приказ МЧС России от 23.05.2001 № 222), победившее в конкурсе.

Развитие и совершенствование  связи в рамках данной Концепции  позволит обеспечить выполнение предъявляемых  к ней требований в полном объеме, что в конечном итоге повысит  эффективность функционирования системы  управления МЧС России.

3. Оповещения  в системе гражданской обороны

В соответствии с Федеральным  законом от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства  Российской  Федерации от 5 ноября 1995г. № 1113, одной из задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны на территории Российской Федерации. [10]

Среди защитных мероприятий гражданской  обороны, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация  оповещения органов гражданской  обороны, формирований и населения  об угрозе нападения противника и  о применении им ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия и других современных средств  нападения. Особое значение оповещение приобретает в случае внезапного нападения противника, когда реальное время для предупреждения населения  будет крайне ограниченным и исчисляться  минутами.

Считается, что своевременное оповещение населения и возможность укрытия его за 10-15 мин после оповещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником оружия массового поражения   с   85 % до 4-7 %. Поэтому защита населения от оружия массового поражения даже при наличии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хорошо организованной системы оповещения, организация которой возлагается на штабы гражданской обороны.

Современные системы дальнего обнаружения  позволяют быстро определить не только место и направление движения носителя, но и время его подлета. Это обеспечивает передачу сигнала  по системе оповещения до штабов гражданской  обороны и объектов.

Оповещение организуется для своевременного доведения до органов гражданской  обороны, формирований и населения  сигналов, распоряжений и информаций гражданской обороны о эвакуации, воздушном нападении противника, радиационной опасности, химическом и  бактериологическом (биологическом) заражении, угрозе затопления, начале рассредоточения  и другое.

Эти сигналы и распоряжения доводятся  до штабов гражданской обороны объектов централизованно. Сроки доведения  их имеют первостепенное значение. Сокращение сроков оповещения достигается  внеочередным использованием всех видов  связи, телевидения и радиовещания, применением специальной аппаратуры и средств для подачи звуковых и световых сигналов.

Все сигналы передаются по каналам  связи и радиотрансляционным  сетям, а также через местные  радиовещательные станции. Одновременно передаются указания о порядке действий населения и формирований, указываются  ориентировочное время начала выпадения  радиоактивных осадков, время подхода  зараженного воздуха и время  подхода зараженного воздуха  и вид отравляющих веществ.

Сигналы, поданные вышестоящим штабом, дублируются всеми подчиненными штабами.

С целью своевременного предупреждения населения городов и сельских населенных пунктов о возникновении непосредственной опасности применения противником ядерного, химического, бактериологического (биологического) или другого оружия и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны: "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги"; "Радиационная опасность"; "Химическая тревога".

В штабах гражданской обороны городов  могут устанавливаться разнообразная  сигнальная аппаратура и средства связи, которые позволяют с помощью  пульта включать громкоговорящую связь  и квартирную радиотрансляционную  сеть, осуществлять одновременный вызов  руководящего состава города и объектов народного хозяйства по циркулярной  телефонной сети, принимать, распоряжения вышестоящих штабов и передавать свои распоряжения и сигналы оповещения штабам гражданской обороны объектов и населению.

Сигнал "Воздушная тревога" подается для всего населения. Он предупреждает о непосредственной опасности поражения противником данного города (района). По радиотрансляционной сети передается текст: "Внимание1 Внимание! Граждане! Воздушная тревогам Воздушная тревога". Одновременно с этим сигнал дублируется звуком сирен, гудками заводов и транспортных средств. На объектах сигнал будет дублироваться всеми, имеющимися в их распоряжении средствами. Продолжительность сигнала2-3 минуты.

По этому сигналу объекты  прекращают работу, транспорт останавливается  и все население укрывается в  защитных сооружениях. Рабочие и  служащие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией  и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий. Там, где по технологическому процессу или требованиям  безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.

Сигнал "Воздушная тревога" может застать людей в любом месте и в самое неожиданное время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники. Строгое соблюдение правил поведения по этому сигналу значительно сокращают потери людей.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" передается органами гражданской обороны. По радиотрансляционной сети передается текст: "Внимание! Внимание граждане! Отбой воздушной тревоги! Отбой воздушной тревоги". По этому сигналу население с разрешения комендантов (старших) убежищ и укрытий покидает их. Рабочие и служащие возвращаются на свои рабочие места и приступают к работе.

В городах, районах, по которым противник нанес удары оружием массового поражения, для укрываемых передается информация об обстановке, сложившейся вне укрытий, о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другая необходимая информация для последующих действий укрываемых.

Сигнал "Радиационная опасность" подается в населенных пунктах и районах, по направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного боеприпаса.

По сигналу "Радиационная опасность" необходимо надеть респиратор, противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии -противогаз, взять подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.

Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериологического

нападения (заражения). По этому сигналу  необходимо быстро надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же возможности укрыться в защитном сооружении.

Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями отравляющих веществ и бактериальных  средств можно укрыться в жилых, производственных или подсобных  помещениях.

Если будет установлено, что  противник применил бактериологическое (биологическое) оружие, то по системам оповещения население получит рекомендации о последующих действиях. Необходимо быть предельно внимательными и строго выполнять распоряжения органов гражданской обороны. О том, что опасность нападения противника миновала, и о порядке дальнейших действий распоряжение поступит по тем же каналам связи, что и сигнал оповещения.

Основной способ оповещения населения. Содержание речевой информации. Основным способом оповещения населения о возникновении опасности и порядке действий является передача сообщения средствами радио и телевидения.

При аварии на химическом объекте содержание информации может быть следующим: "Внимание! Говорит штаб гражданской обороны города. Граждане! Произошла авария на комбинате с выбросом сильнодействующего ядовитого вещества - аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении поселка Заречный. Населению улиц Новая, Зеленая, Садовая находиться в зданиях. Провести герметизацию своих жилищ. Населению улиц Заводская, Кузнечная немедленно покинуть жилые дома, учреждения, учебные заведения и выйти в район озера Ближнее. В дальнейшем действовать в соответствии с нашими указаниями".

При аварии на АЭС: "Внимание! Говорит штаб гражданской обороны района. Граждане! Произошла авария на атомной электростанции. В районе поселка Новоспасский ожидается выпадению радиоактивных веществ. Населению поселка находиться в жилых домах. Провести герметизацию помещений и подготовиться к эвакуации. В дальнейшем действовать в соответствии с указаниями штаба Гражданской обороны".

При наводнении: "Внимание! Говорит штаб гражданской обороны района. Граждане! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке Серебрянка ожидается подтопление домов в районе улиц Некрасова, Речная, Железнодорожная и поселка Северный. Населению этих улиц и поселка собрать необходимые вещи, продукты питания на 3 дня, воду, отключить газ и электроэнергию и выйти в район школы № 7 для регистрации на сборном эвакопункте и отправки в безопасные районы".

Примерно такие же сообщения  будут переданы в случае угрозы других аварий, катастроф и стихийных бедствий.

При возникновении угрозы нападения противника местными органами власти и штабами Гражданской обороны с помощью средств массовой информации передаются населению постановления или распоряжения о порядке действий. С этого времени радиоточки, телевизоры должны быть постоянно включены для приема новых сообщений. В кратчайшие сроки население должно принять необходимые меры защиты и включиться в выполнение мероприятий, проводимых Гражданской обороной.

Очень важно сразу уточнить место  ближайшего убежища (укрытий) и пути подхода к нему. Если поблизости нет защитных сооружений, нужно немедленно приступить к строительству простейшего  укрытия либо приспособлению заглубленных помещений (даже 1-го этажа каменного  здания) под ЯРУ. В этой работе активное участие должны также принять учащиеся старшеклассники.

Необходимо привести в готовность средства индивидуальной защиты, приспособить подручные средства, достать домашнюю аптечку. В жилых помещениях следует провести герметизацию окон, дверей, противопожарные мероприятия; принять меры к предохранению продуктов питания, воды от возможного заражения (загрязнения). Необходимо подготовить все самое необходимое на случай эвакуации. [8]

В последующем при непосредственной опасности ударов противника с воздуха подается сигнал "Воздушная тревога!"- Ему предшествует сигнал "Внимание всем!", а затем средствами радио и телевидения будет передано: "Внимание! Внимание! Говорит штаб гражданской обороны. Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной зашиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости помогите больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям гражданской обороны"!