Теоретическая концепция о происхождении безопасных условий труда

 

Реферат по дисциплине «охрана труда» на тему:  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владивосток 2011

Содержание : 

1. Безопасные  условия труда. Статья 153. Создание безопасных и безвредных условий труда……………………………………………….3
2. Концепция федеральной Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 г.г………………………………………..4-5
3. Идея необходимости поддержания безопасности производства и охраны здоровья работников…………………………………………..6-8
4. Список литературы………………………………………………………9

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Безопасные  условия труда - состояние условий  труда, при которых воздействие  на работающего опасных и вредных  производственных факторов исключено  или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно  допустимых значений.

 

 

     На  всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда.

Обеспечение безопасных и безвредных условии  труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

     Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние  средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а  также санитарно-бытовые условия  должны отвечать требованиям нормативных  актов об охране труда.

     Собственник или уполномоченный им орган обязан внедрять современные средства техники  безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические  условия, предотвращающие возникновение  профессиональных заболевании работников.

     Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.

Работник  вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или  здоровья либо окружающих его людей  и среды.

     В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда собственник или  уполномоченный им орган обязан уведомить  об этом орган государственного надзора  за охраной труда, который может  дать временное согласие на работу в таких условиях.

     На  собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое  проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной  охраны. Трудовые коллективы обсуждают  и одобряют комплексные планы  улучшения условий, охраны труда  и санитарно-оздоровительных мероприятий  и контролируют выполнение этих планов.

2. Охрана труда - дело государственной важности

Безопасные  условия труда - одно из основных прав человека и неотъемлемая часть понятия  «достойный труд». 

     СОГЛАСНО  ДАННЫМ Правительства РФ (Концепция  федеральной Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010 г.г.), в стране 180 тыс. человек ежегодно погибают из-за работы в опасных условиях. Причём свыше 72% случаев вызваны типичными  управляемыми причинами организационного характера. Кроме того, 200 тыс. человек  вынуждены досрочно выходить на пенсию из-за травм и профзаболеваний. Экономические  потери РФ в связи с повреждением или утратой здоровья работников, причиной которых являются неблагоприятные  условия труда, составляет в год 500 млрд. руб. (1,9% ВВП).

     В условиях демографического спада, когда  по прогнозам к 2030 году сокращение трудоспособного  населения превысит 11 млн. человек, а свыше 30% ежегодно умирающих россиян - это граждане в трудоспособном возрасте, необходимость в улучшении  условий труда и адекватной компенсации  несчастных случаев становится всё  более актуальной. Сегодня в нашей  стране объявлен курс на модернизацию системы управления охраной труда, в основу которой положено устранение (минимизация) опасностей на каждом конкретном рабочем месте через механизм управления рисками, а также инвестирование в квалифицированную рабочую  силу. Результатом должен быть тренд  на стабильное улучшение условий  труда, как в отдельных организациях, так и в отраслях и в регионах в целом. Это может быть достигнуто только на основе социального партнёрства  в области охраны труда работодателей, работников и власти.

Новая концепция системы управления профессиональными  рисками основывается на фундаментальном  принципе: «кто создает риски, у того больше возможностей ими управлять», охватывая все рабочие места  вне зависимости от размера и  формы собственности предприятия.

     Ядром любой системы управления охраной  здоровья и безопасностью труда  является идентификация опасностей и предупреждение аварийных ситуаций или иных негативных последствий.

     Практическим  же «инструментом» служит оценка условий  труда на каждом рабочем месте  с выявлением вредных и (или) опасных  производственных факторов по результатам  аттестации рабочих мест по условиям труда. А также оценка состояния  здоровья занятых на этих рабочих  местах работников, по результатам  которых должны осуществляться мероприятия  по приведению условий труда в  соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также  профилактика профессиональных заболеваний  работников.

     Именно  аттестация должна оценивать и описывать  состояние рабочего места; выявлять факторы производственной среды, оказывающие  вредное воздействие на человека, а также интенсивность и степень  этого воздействия; позволять качественно  и количественно оценить уровень  риска; определять направления защиты работника от неблагоприятного воздействия  вредных факторов.

     В Алтайском крае аттестация рабочих  мест по условиям труда является ключевым направлением в охране труда работников. Этому направлению придается  особое значение. Опыт показал, что  аттестация является наиболее эффективным  инструментом, реальной защиты работников от влияния вредных производственных факторов, формирования социально привлекательных  рабочих мест, повышения их безопасности. Аттестованные рабочие места  наиболее адаптированы к современным  условиям работы, способствуют повышению  производительности и качеству труда, привлекательны для соискателей  работы.

Несмотря  на известные экономические трудности, в Алтайском крае наблюдается  положительная динамика ассигнования средств на охрану труда работников. В 30-ти муниципальных образованиях из 71 не произошло ни одного случая производственного травматизма  с тяжелым или смертельным  исходом. 
 
 
 
 
 

3. Идея необходимости  поддержания безопасности производства и охраны здоровья работников.

       Идея была сформулирована в 1966 г. в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Пакт впервые дал расшифровку права каждого человека на благоприятные условия труда, которое было заложено в ч. 1 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в числе которых было названо право работников на «труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и здоровья».

       Следовательно, уже в документе  МОТ присутствовало слово «здоровье». Однако специалисты ряда стран  долгое время использовали эту  формулировку в несколько измененном  виде, переводя ее как «профессиональная  безопасность и гигиена труда». Таким образом, в юридической  традиции многих стран (и Россия  не стала здесь исключением)  понятие «гигиены» без видимых  оснований фактически подменило  собой термин «здоровье», ввиду  чего последний на долгие годы  вообще выпадал из терминологического  ряда, связанного с охраной труда.  Сохранить оригинальное звучание  термина удалось в основном  англоязычным странам, и по  сей день именующим привычную  нам «безопасность и гигиену  труда» именно «профессиональной  безопасностью и здоровьем»1 Следует  отметить, что сегодня отражение  современной концепции охраны  труда прослеживается в соответствующей  терминологии практически повсеместно.  Многие страны уже учли новые  веяния и поспешили перейти  на исходную терминологию, восстановив  ключевое положение понятия «здоровье»  в терминологическом ряду охраны  труда. 

     В Конституции РФ заявлено, что Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на обеспечение  достойной жизни и развития человека (ст.7), а в ст. 20, 37, 41, 42 прописаны  права граждан на  жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную  окружающую среду, на труд в безопасных условиях. Последнее положение было закреплено в Трудовом кодексе РФ в ст. 219 «Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены». С вступлением в  действие Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в  Трудовой кодекс Российской Федерации» эта статья  теперь называется «Право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда», а гарантию такого права устанавливает ст. 220. В данной статье заложена норма, провозглашающая обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Из этой нормы следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателя не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника.

     Российская  ситуация требует выработки новых  подходов к управлению охраной труда, направленных на реализацию конституционного права каждого работника на защиту здоровья и медицинскую помощь, на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности. В федеральной, региональных и отраслевых системах управления охраной  труда приоритетным вектором должно стать улучшение его условий, обеспечение безопасности для жизни  и здоровья работающих, снижение производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, что призвано способствовать решению одной из основных задач  демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 г. − сокращению уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин. В советский  период в нашей стране в условиях перераспределительной экономики  был запущен механизм социально  ориентированного государственного капитализма1, а власть, понимая, что цена рабочей  силы (экономически активного населения) должна предполагать ее расширенное  воспроизводство, обеспечивала эту  соразмерность

     . Хотя страна жила скудно и  без излишеств (по европейским  меркам),  рождаемость была устойчивой. Это была демографическая реакция  населения на социальную стабильность  и защищенность со стороны  государства, которое стимулировало  мотивацию граждан на расширенное  воспроизводство социальными выплатами  из общественных фондов потребления,  что существенно дополняло зарплату  как таковую и включало: бесплатную  квартиру (пусть не быстро, но  получаемую); бесплатные медицину  и образование (по оценкам ООН,  весьма высокого качества);  низкие  цены на социально-значимые продукты  питания, лекарства, транспорт,  жилищно-коммунальные услуги, массу  недорогих товаров широкого потребления,  которые уравнивали людей с  низкими доходами по основным  показателям образа жизни с  людьми зажиточными. Человек ценами  как бы «вытягивался» из бедности, а совокупность оплаты труда  и социальной составляющей оказывала кумулятивное влияние на репродуктивное поведение населения страны вплоть до 1992 г.

     В нынешних условиях рыночной экономики  и постсоветского капитализма цена рабочей силы оказалась ниже величины, необходимой даже для простого воспроизводства  населения. В этом состоит главная  причина вымирания России. Без  ее устранения ни национальные приоритетные проекты, ни материнский капитал, ни родовые сертификаты не помогут. Отечественные капиталисты и  работодатели получают сверхприбыли за счет сверхдешевого труда, которым  заманивают иностранных инвесторов.