Террористическая деятельность в РФ: виды, формы и масштабы проявления терактов, целесообразные действия населения при ЧС

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Кафедра управления природопользованием  и экологической безопасностью

 

Специальность: Менеджмент организации

Форма обучения: Очная

 

Реферат

по учебной  дисциплине «Безопасность в чрезвычайных ситуациях»

Тема

«Террористическая деятельность в РФ: виды, формы и масштабы проявления терактов, целесообразные действия населения при ЧС».

 

Выполнил:

Студент  2  курса 1 группы  МО(НМ)       ____________   _________________

                                                                           (подпись)           (фамилия и инициалы)

Руководитель:

_______________________________        ________________                  ________________________

 (ученая степень, ученое звание)            (подпись)                             (фамилия и инициалы)

 

Москва  2012

Содержание

Введение 3

1. Понятие  и виды современного терроризма 4

2. Возможные  чрезвычайные ситуации, обусловленные  террористическими актами различного  вида 6

3. Специфика  мероприятий по защите населения  и территорий в чрезвычайных  ситуациях, обусловленных террористическими  актами 7

3.1 Мероприятия,  проводимые заблаговременно в  целях предупреждения террористических  актов в режиме повседневной  деятельности. 7

4. Общегосударственная  система противодействия терроризму 10

Заключение 12

Список использованных источников и литературы 13

 

 

 

Введение

Терроризм - постоянный спутник  человечества, который относится  к числу самых опасных и  труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные  формы и угрожающие масштабы.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, тем, что  борьба с преступностью в Российской Федерации, особенно в последние  годы, стала одной из приоритетных задач государства. Эта проблема, наряду с существующим экономическим  кризисом и политической нестабильностью, в настоящее время глубоко  беспокоит общество.

Целью данной работы является, прежде всего, выявление четкой формулировки определения понятия терроризма и мероприятий по защите от террористических актов.

Задачами  данной курсовой работы являются:

- рассмотреть специфику  мероприятий по защите населения  в чрезвычайных ситуациях, обусловленных  террористическими актами;

- подробно рассмотреть  мероприятия, проводимые в целях  предупреждения терактов в режиме  повседневной деятельности;

- выявить общегосударственную  систему противодействия терроризму.

 

1. Понятие  и виды современного терроризма

Нелегко дать определение  терроризму, так как порой в  это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось  со многими видами терроризма, и  этот термин лишился четкой смысловой  нагрузки.

 Под терроризмом подразумеваются  и чисто уголовные похищения  людей с целью выкупа, и убийства  на политической почве, и жестокие  методы ведения войны, и угоны  самолетов, и шантаж, т.е. акты  насилия, направленные против  собственности и интересов граждан.  Существует более ста определений  террора и терроризма, но, ни одно  из них не является достаточно  определенным. Слово террор произошло  из латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста–это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.

Внутригосударственный терроризм  представляет собой деятельность специально организованных террористических групп  или террористов-одиночек, акции  которых направлены на достижение различных  политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству.

Насилие выступает  в двух формах:

1) прямое насилие, которое  выражается в непосредственном  применении силы (война, вооруженное  восстание, политические репрессии,  террор);

2) косвенное (скрытое)  насилие, которое не предполагает  непосредственного использования  силы (различные формы духовного,  психологического давления, политическое  вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу  применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).

Паника – вот на что  рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять  животный страх и панику. Страх  не является самоцелью. Страх – лишь средство достижения определенных политических целей.

Современный политический терроризм  слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут  быть различными, но совпадают формы  и методы.

Часто для получения достаточных  финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки  пользуются уголовными методами –  контрабандой, незаконной торговлей  оружием.

В соответствии с направленностью  терроризм можно классифицировать на: социальный - преследующий цель коренного  или частичного изменения экономического или политического строя собственной  страны; националистический - практикуемый организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата  инонациональных государств; религиозный - связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами других, либо с попыткой низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную.

Нам уже грозит ядерный  терроризм, терроризм с применением  отравляющих веществ, информационный терроризм.

Сегодня в мире насчитывается  около 500 нелегальных террористических организаций.

Хотелось бы отметить тот  факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество  поддерживающих эти организации  государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В  основном это развитые западные и  арабские нефтедобывающие страны.

Совершенно очевидно, что  явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа.

Таким образом, для решения  этих проблем представляется необходимым  совершенствование уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению  к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций  по борьбе с терроризмом.

2. Возможные  чрезвычайные ситуации, обусловленные  террористическими актами различного  вида

Источником терроризма любого вида является, как правило, социальная среда, но по критериям последствий  чрезвычайные ситуации, обусловленные  террористическими актами, могут  носить характер техногенных, биолого-социальных или социальных.

Чрезвычайные  ситуации техногенного характера:

- радиоактивное загрязнение  окружающей среды путем распыления  радиоактивных аэрозолей и пыли, а также растворения радиоактивных  веществ в водоисточниках;

- химическое заражение  окружающей среды различными  способами;

- аварии на электроэнергетических  сетях и на коммунальных сетях  жизнеобеспечения, приводящие к  массовому нарушению условий  жизнедеятельности населения;

Чрезвычайные  ситуации биолого-социального характера:

-эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, поражение сельскохозяйственных  растений вредителями.

Чрезвычайные  ситуации социального характера:

- захват заложников;

- захват различных транспортных  средств - наземных, морских, воздушных;

- провоцирование массовых  беспорядков среди населения;

- дестабилизация обстановки  в обществе с использованием  СМИ и других информационных  средств;

- создание условий для  дестабилизации экономики и финансовой  системы государства.

3. Специфика  мероприятий по защите населения  и территорий в чрезвычайных  ситуациях, обусловленных террористическими  актами

3.1 Мероприятия, проводимые заблаговременно  в целях предупреждения террористических  актов в режиме повседневной  деятельности.

 

Правовые  мероприятия:

Разработка и принятие правовых и нормативно-технических  документов в области защиты населения  и территорий в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическими  актами различного характера, является основой правовых мероприятий.

Основными правовыми  документами в области борьбы с терроризмом в настоящее  время являются:

- Концепция национальной  безопасности Российской Федерации,  объявленная Указом Президента  РФ от 17.12.1997 г. № 1300;

- Федеральный закон «О  борьбе с терроризмом» от 25.06.1998 г. № 130-ФЗ. Закон определяет  правовые и организационные основы  борьбы с терроризмом в Российской  Федерации, порядок координации  деятельности осуществляющих борьбу  с терроризмом федеральных органов  исполнительной власти, общественных  объединений и организаций, независимо  от форм собственности, должностных  лиц и отдельных граждан, а  также права, обязанности и  гарантии граждан в связи с  осуществлением борьбы с терроризмом;

- ряд постановлений и  распоряжений Правительства РФ:

1) «О мерах по противодействию  терроризму»,

2) «О федеральной антитеррористической  комиссии» и др.;

- приказ Минздрава РФ  и МЧС РФ «О совершенствовании  системы оказания экстренной  медицинской помощи лицам, пострадавшим  от террористических актов»;

- различные правовые документы  субъектов РФ по вопросам борьбы  с терроризмом с учетом специфики  данных регионов.

Организационные мероприятия:

Планирование защиты населения  и территорий в ЧС, обусловленных  террористическими актами, на любом  уровне должно отражаться в «Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС».

При планировании должно учитываться  то обстоятельство, что любые ЧС, источниками которых являются причины  техногенного или природного характера, имеют по критерию последствий определенную долю «случайности события», тогда  как террористический акт, приводящий к подобной ситуации, готовится достаточно тщательно и сводит к минимуму фактор случайности, что в свою очередь  приводит к более серьезным негативным последствиям.

Данное положение должно особенно учитываться при планировании таких заблаговременных мероприятий, как инженерно-технические, повышение  устойчивости функционирования объектов в различных условиях и медико-профилактические мероприятия.

Для непосредственной борьбы с терроризмом на различных его  этапах привлекаются, как правило, органы управления и структурные подразделения  следующих министерств и ведомств РФ:

1) Федеральная служба  безопасности - предупреждение, выявление  и пресечение террористической  деятельности; предупреждение, выявление  и пресечение попыток нарушения  террористами государственной границы  РФ и незаконное перемещение  через границу РФ оружия, взрывчатых, опасных химических и радиоактивных  веществ, а также предметов,  которые могут быть использованы  в качестве средств совершения  террористических актов; участие  в обеспечении безопасности национального  морского судоходства и в проведении  контртеррористических операций;

2) Министерство внутренних  дел — предупреждение, выявление  и пресечение террористической  деятельности с корыстными целями;

3) Служба внешней разведки  РФ — обеспечение безопасности  учреждений РФ за рубежом, сбор  информации о международной деятельности  террористов;

4) Федеральная служба  охраны — обеспечение безопасности  объектов особой важности;

5) Министерство обороны  — защита от оружия различного  назначения, в том числе ОМП,  боеприпасов, взрывчатых веществ,  участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства РФ, участие в проведении контртеррористических операций;

6) Министерство по делам  гражданской обороны и чрезвычайных  ситуаций - участие в ликвидации  последствий ЧС, обусловленных террористическими  актами.

 Средства, используемые  для борьбы с террористической  деятельностью, можно условно  разделить на группы средств предупреждения террористических актов и средств, используемых при ликвидации последствий этих актов.

Средства  предупреждения террористических актов:

1. Агентурные средства - специальные  средства, используемые соответствующими  спецслужбами и ведомствами.