Институты гражданского общества – инструмент демократии

Институты гражданского общества – инструмент демократии 
Одной из важных задач в процессе построения в Узбекистане демократического правового государства является развитие самостоятельных, устойчивых, пользующихся поддержкой широких слоев населения институтов гражданского общества. Этому вопросу глава нашего государства уделяет постоянное внимание. В ходе проводимых по инициативе Президента Ислама Каримова реформ, направленных на демократическое обновление и модернизацию страны, созданы все необходимые условия для их формирования. 
 
Институты гражданского общества, в частности, общественные объединения и фонды, негосударственные некоммерческие организации (ННО) – образуют основу гражданского общества, определяют его содержание. Они призваны содействовать росту активности граждан, их национального самосознания, политической культуры и высокой духовности, стремлению реализовать свой потенциал, самим строить свое будущее. 
 
Развитая система негосударственных организаций обеспечивает баланс интересов в обществе. По мере их укрепления они становятся важнейшим инструментом общественного контроля за деятельностью государственных структур, не только выражают, но и формируют общественное мнение и сознание. Они способствуют развитию гражданского общества в целом, в том числе таких его институтов, которые складывались веками, расширению их влияния на население, укреплению в обществе свойственных нашему народу духовно-нравственных устоев, идей толерантности и межконфессионального согласия. 
 
За годы независимости создана отвечающая международным нормам правовая база формирования институтов гражданского общества. Приняты законы об органах самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организациях, общественных объединениях и фондах, профессиональных союзах, а также о правах и гарантиях их деятельности. 
 
В то же время дальнейшее усиление роли и значения институтов гражданского общества в процессе демократического строительства требует выработки и реализации мер и механизмов, направленных на материальную и финансовую поддержку их деятельности, обеспечение их реальной независимости. 
 
Исходя из этого, всемерная поддержка развития и расширения масштабов деятельности институтов гражданского общества, в том числе ННО, была признана важнейшей задачей в углублении процессов демократизации и обновления нашего общества. В составе Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана был образован Фонд поддержки негосударственных некоммерческих организаций. 
 
3 июля 2008 года было принято совместное постановление Кенгашей Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса «О мерах по усилению поддержки негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества». В соответствии с ним при Олий Мажлисе был создан Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, а также парламентская комиссия по управлению его средствами. Кроме того, этим документом было установлено, что Общественный фонд и парламентская комиссия создаются в соответствии с законами Республики Узбекистан «Об общественных фондах», «О негосударственных некоммерческих организациях» и «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» в целях организации распределения средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан на поддержку деятельности ННО и других институтов гражданского общества, формирования и реализации программ материальной и финансовой поддержки ННО. 
 
На состоявшемся 4-5 декабря 2008 года шестнадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса был одобрен Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций». 
 
В соответствии со статьей 11 Закона «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» государство может оказывать поддержку деятельности ННО в форме субсидий, грантов и социальных заказов. Статьями 12-14 этого закона предусмотрено, что порядок и условия их выделения определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. 
 
Надо отметить, что согласно пункту 2 вышеназванного совместного постановления Кенгашей Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса средства Общественного фонда выделяются непосредственно ННО и другим институтам гражданского общества в виде государственных субсидий, грантов и социальных заказов на основе их заявок и в соответствии с решениями парламентской комиссии по управлению средствами фонда. Она же, в соответствии с пунктом 6 данного постановления, утверждает порядок распределения средств фонда. 
 
Законом «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» предусматривается внесение соответствующего дополнения в статью 11, а также изменений в статьи 12-14 Закона «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» в части, касающейся уполномоченного органа, определяющего порядок и условия выделения ННО государственных субсидий, грантов и социальных заказов. 
 
Таким образом, совершенствование национального законодательства, направленное на обеспечение прозрачности, демократичности при распределении бюджетных средств, выделенных для поддержки ННО, способствует дальнейшему развитию в нашей стране институтов гражданского общества, их более активному участию в реализации осуществляемых в стране масштабных демократических преобразований.