Правовая основа предпринимательства

     Приступая к рассмотрению нормативно-правовой основы предпринимательства, необходимо в первую очередь обратиться к  понятию, давшему название ей и правовой основе в целом, — праву, имеющему ключевое значение для всей юридической  науки и практики.

     В них доминируют три концепции  права.

     Первая  — традиционная концепция так называемого узконормативного правопонимания. Она господствовала со второй половины 30-х гг. XX в. и длительное время считалась у нас в стране единственно правильной. Согласно ей право есть система установленных (санкционированных) и обеспечиваемых государством, в том числе принудительной силой, общеобязательных правил поведения (юридических норм), направленных на регулирование общественных отношений.

     В последние три десятилетия все  больше сторонников завоевывает  концепция широкого правопонимания. Она по степени преодоления узконормативной трактовки права разветвляется

     на  две основные и самостоятельные  концепции, в пределах которых, в  свою очередь, имеются расхождения  в оттенках, деталях широкого понимания  права.

     Одна  из них объединяет авторов, которые  предлагают не ограничивать право системой норм, а включить в него также  все, что связано с реализацией  права, — его жизнь, функционирование, реальное воздействие на общественные отношения.

     Наиболее  радикальна концепция широкого правопонимания, признаюшая существование предзаконного, догосударственного права. Она исходит из такого различения  права и закона, когда первое, будучи явлением объективного порядка, логически и исторически предшествует второму. Сторонники данной концепции различают в правообразовании два идущих как бы параллельно процесса: объективный процесс фактического правообразования, в результате чего обществом, всей совокупностью общественных отношений формируются нормы права, и формальный процесс законотворчества, означающий официальное признание, придание правовым нормам законной силы.

     В предпринимательской деятельности комплексный, всесторонний подход к  пониманию права также важен. В ее регулировании необходимы и  государственно-обязательные правила, и последовательное проведение их в  жизнь.

     Обнаружение догосударственных норм права имеет для предпринимательства двоякое значение.

     Во-первых, они нередко фактически регулируют предпринимательские отношения.

     Под обычаем делового оборота, который в силу ст. 5 ГК РФ может быть применен судом при разрешении спора, вытекающего из предпринимательской деятельности, следует понимать не предусмотренное законодательством или договором, но сложившееся, т. е. достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, например традиции исполнения тех или иных обязательств и т. п. Обычай делового оборота может быть применен независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (опубликован в печати, изложен во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства, и т. п.).

     В октябре 2002 г. Российский союз промышленников и предпринимателей принял Хартию деловой и корпоративной этики, согласно которой отечественные предприниматели обязуются строить свою работу, основываясь на принципах добропорядочности, справедливости, честности. Отныне все конфликты между хозяйствующими субъектами будут рассматривать не только государственные суды, но и суд чести предпринимателя.

     Особую  Хартию деловой этики в октябре 2005 г. подписали крупнейшие книгоиздатели  России, политики и популярные авторы. В Хартии изложены правила взаимоотношений  на книжном рынке.

     Во-вторых, исходя из широкого правопонимания, нельзя преуменьшать особое значение государства в правотворчестве. Официальной силой действующего права обладает только законодательство.

     Государственно-правовое воздействие в большей или  меньшей мере охватывает все основные сферы предпринимательства, о чем  подробно будет сказано в начале каждой из тем при раскрытии нормативно-правовой основы этих сфер. Здесь же ограничимся лишь сведениями, которые необходимы для общей ориентации в огромном массиве соответствующих государственно-обязательных норм права.

     Правовое  регулирование предпринимательской  деятельности ведется по четырем  основным направлениям, которым корреспондируют  четыре крупных блока нормативных  актов.

     Первый  блок определяет внутренние отношения в конкретном субъекте предпринимательской деятельности: порядок его учреждения, управления и самоуправления, организации труда.

     Второй  блок, самый важный и определяющий, регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности по горизонтали: со своими партнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками, страховщиками и др.

     Третий  блок регулирует отношения по ≪вертикали≫: между субъектами предпринимательской деятельности, с одной стороны, и органами государственной власти и органами местного самоуправления — с другой, в том числе с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборным и иными органами местного самоуправления.

     Четвертый блок опосредует отношения субъектов предпринимательства по ≪диагонали≫, в частности с банками и иными кредитными организациями, органами по валютному регулированию и контролю. Особенность этого блока, давшая регулируемым им отношениям наименование ≪диагональные≫, та, что в них переплетены горизонтальные и вертикальные связи предпринимателей со своими партнерами. Те же банки не только выступают в отношениях с предпринимателями как равноправные с ними гражданско-правовые субъекты, но и в установленных законом случаях и пределах правомочны осуществлять контроль за их деятельностью, например за целевым использованием предпринимателями денежных средств (кредита), если обязанность именно такого использования этих средств предусмотрена кредитным договором, по которому банк предоставил

     предпринимателю деньги.

     В регулировании предпринимательской  деятельности, обеспечении экономических  реформ задействованы все отрасли права —государственное, административное, финансовое, уголовное и др. Ведущей отраслью, ядром среди них является гражданское право. Именно оно опосредует отношения рыночного, предпринимательского характера, т. е. те отношения, где непосредственно куется предпринимательская прибыль. Одной или обеими сторонами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности —непосредственные участники, творцы новой российской экономики.

     Система гражданского права находится в  процессе становления. В завершенном  виде она будет включать четыре структурных  элемента (части гражданского права), три из которых уже сформированы. Первый объединяет ≪статические≫ нормы гражданского права. Он может быть расценен как теория гражданского права. Часть первая ГК РФ, в главах которой содержатся эти нормы, введена в действие с 1 января 1995 г.(кроме гл. 4, вступившей в силу с 8 декабря 1994 г.). По поводу гл. 17, которая была в полном объеме ≪заморожена≫ более чем на шесть лет (как было указано в сноске к ней — до введения в действие Земельного кодекса РФ), принят специальный Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 45-ФЗ. Он исключил

     сноску  к гл. 17 и установил действие последней  не в полном объеме (см. об этом п. 4 § 1 темы 5). С принятием Земельного кодекса РФ глава заработала в  полную силу.

     Второй  элемент представлен нормами гражданского права ≪в действии≫, ≪в работе≫. Соответствующая ему часть вторая ГК РФ введена в действие с 1 марта 1996 г. Она включает нормы гражданского права о договорных и внедоговорных обязательствах.

     Третий  элемент — часть третья ГК РФ. Сюда входят нормы двух крупных подотраслей гражданского права: наследственное право и общепризнанные принципы и нормы международного частного права. Часть третья ГК РФ принята Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и введена в действие с 1 марта 2002 г. Правовое регулирование интеллектуальной собственности составит четвертый самостоятельный элемент системы гражданского права.

     Конкретные  источники гражданского права (акты, содержащие гражданско-правовые нормы) многочисленны, сложны и разнообразны. Одновременно действует законодательство различных государств: Российской Федерации, СССР и РСФСР.