Развитие банковского дела в Англии

Совершенствование банковского надзора. 

      Банкротства банка Бэрингс и Банк оф кредит энд коммерс интернешнл выявили слабые места в системе банковского надзора, за что Банк Англии был подвергнут острой критике со стороны лейбористов, предложивших ли шить Банк функций надзора и передать их банковскому комитету,  но Британская банковская ассоциация  выступила против  принятия  такой  меры, поскольку задачи  по  обеспечению стабильности финансовой системы и по осуществлению им банковского надзора тесно связаны. Проходящую в стране кампанию  по  выявлению  роли  Банка Англии в деле с банком Barings назвали "охотой за ведьмами".  В соответствии с рекомендациями консалтинговой фирмы  "Артур  Андерсен" Банк Англии планирует реорганизовать надзорный департамент, а также активно внедрять современные технологии. В то же время представители Банка и "Артур Андерсен" подчеркивают, что нет необходимости радикального изменения философии банковского надзора в Великобритании.      Надзорные органы отныне будут систематически учитывать  риски,  с которыми сталкиваются банки. "Артур Андерсен" разработала компьютерную "модель оценки риска и инструментов надзора", которую Банк Англии планирует применять  в  дальнейшем.  Одновременно Банк планирует осуществлять постоянный внутренний контроль над качеством выполнения надзорных функций.

      Фирма "Артур Андерсен" опубликовала доклад с рекомендациями Банку Англии по совершенствованию регулирования деятельности банков и финансовых компаний. Банк согласился с выводами доклада, назвав их "крупной программой изменений". В работе Банка Англии в этой области отличаются недостатки:

1. у  надзорных  органов не хватает ресурсов для слежения за разветвленной сетью крупных банков
2. многие  современные  финансовые конгломераты включают в себя и банки, принимающие депозиты,  и фирмы по операциям с ценными бумагами, подверженные рискам при их совершении
3. регулирующие органы не всегда четко представляют  себе,  каким рискам подвергаются банки
4. до недавнего времени регулирующие органы в своей работе в  основном полагались  на  суммирование  показателей.  Но выявление слабых мест в управлении и внутреннем контроле  представляется  более  важной задачей.

      Изменения, о которых объявил Банк Англии предполагают,  что в будущем он  будет больше нанимать инспекторов и экспертов в области производных финансовых инструментов.  Разрабатываются также новые  методы мониторинга банков.  В  результате этих реформ ежегодные расходы Банка на банковский надзор (35 фунтов стерлингов в 1997 г.) могут возрасти на 7-8  миллионов.¹⁸

Коммерческие банки 

      Вторым уровнем  Британской банковской системы являются коммерческие банки и финансовые компании.

      Система британских коммерческих банков сильно дифференцирована. В ней действует принцип специальных банков.  При этом наблюдается 2 тенденции. С одной стороны,  специализация является попыткой приспособления банков к изменениям денежного спроса и предложения.  С другой стороны, существует тенденция к расширению операций крупнейших коммерческих банков и сберегательных касс за рубежом.

      Сгруппировать британские  банки не так просто.  Банк Англии делит оперирующие в Англии коммерческие банки на 3 группы:

1. депозитные банки (розничные (retail banks) или "банки главной улицы ("high street banks"));
2. учетные дома;
3. акцептные дома, иностранные банки, прочие банки.¹⁹

      Депозитные банки 

      К важнейшим депозитным банкам Англии относятся клиринговые банки. Это самые большие акционерные банки, которые связаны клиринговыми обязательствами. После  последних  наиболее  крупных слияний в конце 60-х годов во главе всех клиринговых  банков  стоит  “большая  четверка”: Barclays, National  Westminster,  Midland,  и Lloyds.  К этим гигантам следует добавить с небольшой оговоркой еще  2  банка  -  "Уильямс  энд Глайнс" (контролируется  "Стандарт  Чартед") и "Каутс" (контролируется "Нешнл Вестминстер"). Эти шесть банков в настоящее время располагают в Англии и  Уэльсе более чем 12 тыс.  отделений.  В Шотландии и Северной Ирландии английским крупнейшим банкам запрещается  открывать  филиалы, поэтому они имеют здесь множество участий в местных депозитных банках, чтобы и в Шотландии и в Северной Ирландии получить возможность  оказывать влияние на политику коммерческих банков. На эти 6 банков (включая их дочерние компании) выпадает почти 90% объема операций всех депозитных банков  и половина всех стерлинговых вкладов в банках Великобритании. По сравнению с другими странами английские банки-гиганты занимали в начале 70-х годов ведущие позиции, однако в начале 80-х годов их положение ухудшилось.

      Крупнейший банк  Великобритании  - "Барклайз  бэнк".  Вокруг него группируется множество дочерних компаний,  что типично  и  для  других банков-гигантов. Кроме  "Барклейз Бэнк Ю.К.  Менеджмент Лимитед",  существуют еще дочерние компании,  в которых "Барклайз бэнк" имеет  100% участие. Это  -  "Барклайз Меркант Лтд" с 1650 филиалами в 50 странах, "Барклайз Иншурэнс Сервис Компани Лтд." (в качестве  страховой  компании) и  "Барклайз  бэнк  траст  компани".  Стоит  еще назвать компанию "Барклайз Экспорт энд Файненс Компани Лтд.", которая проводит операции лизинга, экспортного финансирования и факторинга. Существует еще много более мелких дочерних компаний.

      Основные операции  клиринговых банков - принятие вкладов и выдача кредитов.²⁰ Клиринговые банки осуществляют платежи для крупных,  средних и мелких  промышленных предприятий,  а также для населения.  Платежный оборот между этими банками происходит в рамках  клирингового  соглашения, что  означает зачет взаимных требований и перевод сальдо.  В 70-е годы ежегодно засчитывалось около 1 млрд.  фунтов стерлингов по чекам между этими банками. У клиринговых банков сильно проявляется тенденция к универсализации, и они все больше оказывают небанковские услуги.  Услуги охватывают подготовку индивидуального строительства, обслуживание финансовых операций промышленности,  подготовку и финансирование  экспорта, сдачу в аренду предприятиям компьютеров для начисления заработной платы и т.п.

      Новым для  клиринговых  банков стало посредничество в страховании жизни и организации путешествий.  Все это  позволяет  охарактеризовать клиринговые банки  как  финансовые конгломераты,  у которых банковские операции стали лишь частью общей деятельности.

      Либерализация финансовых  рынков  и прогресс в коммуникационных и компьютерных технологиях создали благоприятные возможности для  постоянного расширения предоставляемых услуг. Высокая конкуренция же в сфере банковских услуг подвинула банки к объединению с другими финансовыми институтами. Ярким примером такого процесса стало образование крупнейшего в Великобритании банковского финансового  объединения  -  Hong Kong and Shanghai Banking Corporation Holdings,  занимающего 9 место в мире. В это объединение вошли международные,  в  основном,  азиатского происхождения, капиталы  и  2 британских банка - Samuel Montagu и Midland Bank.²¹

      Сфера интересов группы - Азия,  Гонконг,  Австралия, Новая Зеландия, США, Канада и Великобритания. В ней представлены специализированные объединения и фонды, в частности, Wardly Group в составе Hohg Kong Bank Group и Montagu Private Equity  в составе Midland Group.

      Спектр оказываемых  группой услуг практически не ограничен: 

• розничное и корпоративное обслуживание; 
• расчетные операции по обслуживанию торговли;
• индивидуальный и инвестиционный банковский сервис;
• услуги на рынке капиталов; 
• потребительское и коммерческое  финансирование (финансирование покупок в рассрочку); 
• управление пенсионными и инвестиционными фондами;
• опекунский контроль над различными видами собственности по доверенности;
• страхование;
• услуги по безопасности и охране.

      К клиринговым банкам следует отнести  такой  банковский  институт управления почтовыми переводами, как "Нешнл Жиро" (Girobank), основанный почтовым ведомством в 1968 году,  несмотря на  долги  и  серьезные протесты крупнейших банков.  "Нешнл Жиро" предоставляет новые почтовые и чековые услуги,  что составляет клиринговым банкам серьезную  конкуренцию. Был создан центр электронных расчетов в городе Бутл,  и "Жиро" обслуживает почтовые платежи с помощью сети отделений в 22 тыс. почтовых служб.  Уже в 1973 году он имел более 500 тыс.  клиентов в промышленности и среди населения.  В отличие от клиринговых банков,  которые берут высокие и часто непредсказуемые сборы за переводы,  "Нэшнл Жиро" взимает плату на основе корректных и опубликованных ставок.  Вместе  со специальным банком  "Меркантил  Кредит" дает в качестве почтовых услуг кредиты на срок до 5 лет на льготных условиях.  Кроме того, "Нэшнл Жиро" сотрудничает с подобными предприятиями других стран.

      К депозитным банкам относятся так называемые финансовые дома, к которым принадлежат, прежде всего, специальные банки потребительского кредита. Около 2/3 их активных операций приходится на потребительские кредиты в рассрочку, в свою очередь более 60% этих кредитов составляет финансирование покупок автомобилей. Для оформления выдачи потребительского кредита клиент заполняет аппликационную форму. После анализа содержащихся в ней данных банк принимает решение о возможности предоставления кредита. Перед выдачей определяется размер ссуды и срок ее погашения. В настоящее время ссуда выдается на сумму свыше 500 ф. ст., кратные 100, а верхнего лимита нет. Частным лицам предоставляется возможность страхования погашения ссуды. Максимальный срок пользования ссудой - 5 лет.²²

      Все большее значение приобретают лизинговые операции. Финансовые дома являются, как правило, дочерними предприятиями крупнейших банков или страховых компаний, поддерживающих кредит этих банков своими средствами. Крупнейшие финансовые дома пытаются максимально расширить банковские операции, чтобы иметь возможность привлекать сберегательные вклады и развиваться в универсальные банки. К финансовым домам следует отнести и специальные банковские точки в торговых центрах (MoneyShops). Первые специальные банковские отделения появились в 1970 году. Это были филиалы американского "Ферст Нэшнл Сити Банк оф Нью-Йорк". Позднее и английские крупнейшие банки стали открывать отделения в торговых центрах. В конце 1974 года их насчитывалось уже 120. Они рассчитаны на таких людей, которые не имеют счетов в банках. Несмотря на сильно развитое крупными банками чековое обращение путем использования чековых и кредитных карточек, предназначенных, прежде всего для частных лиц, в 1974 году только 35%, а в 1981 г. 57% всех совершеннолетних британцев имели текущие счета. Особенно распространены среди рабочих наличные платежи в конце недели или декады. К этому подключаются специальные банковские отделения. В них имитируется подчеркнуто доверительная атмосфера, и они открыты дольше, чем клиринговые банки, даже в субботу. Прежде всего, предоставляются индивидуальные кредиты, т. е. кредиты частным лицам почти без материального обеспечения. Однако все больше они начинают осуществлять обычные банковские операции, включая инвестиционные. Финансовые дома получают деньги за счет кредитов банков, учета векселей, а также путем привлечения вкладов крупных промышленных и торговых компаний.

  Следующей группой депозитных банков являются торговые банки (Merchant Banks). Они широко распространены в Англии и имеют давние традиции. Торговые банки трудно дифференцировать и сравнивать с клиринговыми банками, так как они намного меньше последних. Самый крупный из них - "Гамброс Бэнк" занимал в 1972 г. в списке ведущих банков мира лишь 173 место. Однако торговые банки играют известную роль не только во внутренних операциях, но и в международном бизнесе. Они возникли на торговых предприятиях, которые постепенно освоили банковские операции. Некоторые современные торговые банки наряду с банковскими операциями выполняют еще промышленные и торговые функции. Торговые банки " Н. М. Ротшильд и сыновья", "Дж. Генри Шредер Вагг энд К", "Бэрринг Бразерз", "С. Г. Варбург энд К",  или "Лазард Бразерз энд К" существуют уже более 100 лет. Однако некоторые крупнейшие клиринговые банки либо имеют свои специальные торговые банки, что типично, например, для группы "Барклайз", либо участвуют в традиционных торговых банках.

      Отличием торговых банков от клиринговых и одновременно их привилегией является то, что они не обязаны публиковать подробные сведения о финансовом состоянии и о своих операциях. Благодаря этой привилегии торговые банки могли на протяжении многих лет свободно развиваться.

      Торговые банки заняты главным образом в 3-х основных областях:

1. Истинно банковские операции. Под ними понимаются традиционные акцептно-кредитные операции. Это относится и к Комитету акцепторных домов (17 знаменитых торговых банков объединились в так называемый "Комитет акцепторных домов" - Acceptiry Houses Committee). Если торговый банк объявляет себя готовым акцептировать вексель и тем самым платить по векселю в момент его предъявления через определенный срок, то данный вексель получает особенно высокое доверие. Если этот вексель будет учитываться в других банках, то учетная ставка по нему может оказаться ниже. Акцепт, и следовательно, гарантия платежа торгового банка, которому принадлежит право акцепта, ценится гораздо выше, чеь какого-либо иностранного банка. Следующим видом операций торгового банка является прием и выдача займов в фунтах стерлингов сроком от одного дня до 6 месяцев. Однако могут быть приняты вклады и в иностранной валюте, но кредиты выдаются, как правило, в фунтах стерлингов. С самого начала торговые банки сыграли огромную роль в зарождении евроопераций, а два из них были, по существу, изобретателями евродолларов. Если были необходимы крупные средства на длительные сроки, то торговые банки создавали консорциумы. Вместе с другими банками или другими обладателями средств консорциумы выпускали долговые обязательства, а при известных обстоятельствах и еврозаймы. К их сфере деятельности относится и финансирование экспорта.
2. Оказание услуг предпринимателям. За этим скрываются советы предпринимателям, например при слиянии предприятий, выявление для них наиболее благоприятных возможностей финансирования; советы, касающиеся целесообразности приобретения акций, а также выведение новых форм на рынок ценных бумаг.
3. Управление ценными бумагами. Эти услуги охватывают не только хранение ценных бумаг, но и прежде всего контроль соответствующих обществ, к которым могут относиться как акционерные общества промышленности и торговли, так и инвестиционные компании, пенсионные фонды, а так же другие частные фонды. Чтобы сохранять свою исключительность в управлении средствами, крупнейшие торговые банки не принимают в свои портфели (сумма ценных бумаг) ценности стоимостью ниже 100 тыс. ф. ст.