Совершенствование системы государственного регулирования малого и среднего бизнеса в РК

Содержание

Введение

1. Теоретические  аспекты системы государственной  поддержки малого и среднего  бизнеса

1.1 Предпринимательство  как объект государственного регулировании

1.2 Методы государственной  поддержки малого и среднего  бизнеса

1.3 Зарубежный  опыт государственной поддержки  малого и среднего бизнеса

2. Современное  состояние государственной поддержки  малого и среднего бизнеса  в РК

2.1 Современное  состояние развития малого и  среднего бизнеса в РК

2.2 Законодательно-правовые основы малого и среднего бизнеса

3. Совершенствование  системы государственного регулирования  малого и среднего бизнеса  в РК

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Первое  десятилетие экономических преобразований в странах, сбросивших давление командно-административной системы управления, стало для  них началом нового политэкономического  обустройства в векторе мирового развития.

    Радикальные и в целом последовательные рыночные преобразования в Республике Казахстан, как и во многих странах постсоветского пространства, позволили создать  государство с динамично развивающейся  рыночной экономикой, достичь стабильного  роста ВВП, приемлемого уровня инфляции и относительной устойчивости обменного  курса.

    Банковские  кредиты предоставляются на чрезмерно  жестких условиях, что побуждает  крупных отечественных промышленников обращаться за заемными ресурсами и  консультациями к иностранным банкам, а предпринимателей среднего и малого звена - привлекать кредиты лишь, в  крайнем случае. Банки не стремятся  оказывать своим клиентам консалтинговые услуги в реструктуризации с целью  повышения их кредитоспособности. Они  в большей мере работают над поиском  прибыльных проектов, тогда как их интересы зависят от экономической  эффективности заемщиков.

    Заемщики, в свою очередь, не всегда соблюдают  целевое и эффективное использование  кредитов, что обусловливает невыполнение обязательств по возврату кредитов и  процентов за кредит.

    Следует учитывать, что решение задач, поставленных Стратегией развития «Казахстан - 2030», достижение устойчивого развития экономики  в значительной мере предопределены годом реализации Программы индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года, программой развития села, что в свою очередь  требует  преобразования  накопленных сбережений в инновации. Для этого необходимы инструменты свободного перелива капитала в перспективные отрасли, обеспечивающие экономическую защищенность инвестиций.

    Представленная  характеристика определяет социально-экономическую  значимость финансов в устойчивом развитии национальной экономики и обусловливает  необходимость теоретического осмысления закономерностей, проблем и перспектив его развития.

    Несмотря  на множество исследований, связанных  с общественным воспроизводством, многие теоретические и методологические проблемы рыночной экономики в странах  постсоветского пространства слабо  изучены. В первую очередь это  касается проблемы национального капитала.

    Актуальностью работы является объективная необходимость в функционировании финансово- хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

    Цель  и задачи. Основная содержательная цель исследования состоит в разработке теоретико-методологической базы государственной  поддержки, развития малого и среднего бизнеса. В соответствии с намеченной целью поставлены следующие основные задачи:

    - характеристика государственного  регулирования экономики Казахстана;

    - разработка схемы комплексной  организации финансовой поддержки  малого и среднего бизнеса;

    - выработка предложений по дальнейшему  совершенствованию взаимоотношений  финансово-кредитной системы с  субъектами малого и среднего  бизнеса, позволяющих более эффективно  решать вопросы кредитования  малого бизнеса, а также вовлекать  в эти процессы дополнительные  и альтернативные источника финансирования.

    Предметом исследования являются экономические  отношения, возникающие в процессе взаимодействия отдельных звеньев  финансово-кредитной системы с  субъектами бизнеса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Теоретические аспекты системы  государственной поддержки 

    1.1 Предпринимательство как объект  государственного регулирования 

    Государственное регулирование предпринимательства  призвано создать наиболее благоприятные  условия для функционирования и  повышения социально-экономической  эффективности данного сектора  экономики. Малое предпринимательство  — достаточно многогранное и сложное  экономическое явление. Рассмотрим сначала тенденции развития малого предпринимательства, а затем систему  государственного регулирования в  этой области.

    Понятие малого предпринимательства. Предпринимательство  — это особая инновационная форма  производства, которая в соответствующих  исторических и социально-экономических  условиях становится преобладающей, что  и обеспечивает всему общественному  воспроизводству необходимую динамику. Это особый вид бизнеса. Его цель — получение не прибыли вообще, а сверхприбыли, т. е. предпринимательского дохода.

    Создание  новой экономической системы  вызвало необходимость решения  вопроса об оптимальном соотношении  различных по масштабам производственно-коммерческой деятельности субъектов предпринимательства  — малых, средних, крупных (корпоративных) предприятий.

    Выделяют  количественный, качественней и комбинированный (экономический) подходы к определению  малого и среднего предприятия.

    При количественном подходе для выделения  малых предприятий используются такие критерии, как число занятых, объем продаж (оборот), балансовая стоимость  активов. Между тем ни численность  работников, ни величина оборотного капитала, ни доля в рынке сбыта не могут  служить достаточными критериями для  определения малого предпринимательства, позволяющими выделить его и анализировать  как феномен, имеющий экономическую  и социальную специфику.

    Качественный  подход предусматривает использование  следующих критериев: относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау); сравнительно ограниченные ресурсы и мощности; организация хозяйственной деятельности на рисковой и инновационной основе, на полной экономической ответственности, на персонифицированном и гибком управлении. В соответствии с качественным подходом малое предприятие рассматривается  не как уменьшенный вариант большой  компании, а как организация, деятельность которой качественно отличается от деятельности крупных компаний высокой  степенью неопределенности, потенциально более высокой способностью к  внедрению инноваций (в широком  смысле), постоянным развитием, адаптируемостью к изменениям и др.

    Комбинированный (экономический) подход основан на выделении  таких признаков, как небольшой  рынок сбыта, не позволяющий фирме  оказывать сколько-нибудь значительное влияние на цены и объемы реализуемого товара; правовая независимость — собственник сам контролирует свой бизнес; персонифицированное управление, предполагающее, что собственник сам участвует во всех аспектах управления бизнесом и в процессе принятия всех решений.

    Для различных целей и задач правомерно использование разных подходов. В  экономической литературе и на практике малое предпринимательство выделяется преимущественно на основе количественных показателей.

    Малое предпринимательство — наиболее гибкая форма деловой жизни. Именно в этом секторе экономики создается  основная масса идей, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса; тем самым  крупное производство дополняется  возможностями малого предпринимательства. Являясь производителями и потребителями  товаров, малые предприятия (МП) имеют  возможность чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру  рынка.

    С другой стороны, малое предпринимательство  в большей мере зависит в своей  деятельности от внутренней экономической  конъюнктуры. Поэтому возникает  необходимость выравнивания различия в объективных возможностях крупных  и мелких предприятий путем соответствующих  регуляторов.

    МП  вынуждены вести конкурентную, борьбу за свои рынки с крупным отечественным  и иностранным капиталом. Это  обусловливает потребность малого предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения государством протекционистской экономической  политики и формирования, определенных правил рыночных отношений, компенсирующих малому предпринимательству недостатки по сравнению с крупным бизнесом. Государство заинтересовано в поддержке  малого предпринимательства как  потенциального гаранта стабильности. В условиях перехода к рыночной экономике  малое предпринимательство заслуживает  особой поддержки, исходя из его роли в преобразовании общества. В условиях Казахстана создание и развитие сектора  малого предпринимательства могут  стать основой социальной и производственной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход  всего хозяйства страны к рынку. При этом государство в ответ  на поддержку получает возможность  формирования среднего класса, способного самостоятельно обеспечить собственное  благосостояние и достойный уровень  жизни, снимая определенную долю бремени  социальной защиты. Кроме того, деятельность в сфере малого бизнеса  достаточно эффективная форма пополнения бюджета страны.

    Существенно и то, что неизбежная реструктуризация экономики объективно ведет к  тому, что все большее число  граждан вынуждено заняться самостоятельной  предпринимательской деятельностью. В этих условиях поддержка со стороны  государства неизбежна и разумна, так как сектор малого предпринимательства  будет создавать новые рабочие  места, обеспечит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению психологии иждивенчества по отношению к государству и снимает с него ряд серьезных забот.

    Дальнейшее  проведение экономических реформ, становление  рыночных отношений во многом зависят  от развития МП, которые являются необходимым  условием и слагаемым социально  ориентированной конкурентной экономики. Без массового развития МП нельзя создать имманентную рыночному  хозяйству многоукладную экономику, обеспечить многообразие и равноправие  форм собственности и хозяйствования.

    Малое и среднее предпринимательство  в Казахстане развивается при  слабой государственной поддержке, недостаточной правовой защите, чрезмерно  высоких налогах и дорогих  кредитах, отсутствии ясной и целенаправленной промышленной политики. Эффективной  деятельности МП мешают бюрократизм  и взяточничество многих чиновников, а также незавершенность процесса формирования многообразия форм хозяйствования. Указанные недостатки усиливаются размытостью прав собственности, несовершенством законов, нормативов и правовых актов, регулирующих предпринимательство в РК.

    Кризисные явления осени 1998г. нанесли серьезный  урон развитию малого бизнеса, его рыночным позициям, по существу, отодвинув этот сектор хозяйствования к рубежам 4—5-летней давности. Кризис также показал, что, хотя реформы формально создали  сектор малого предпринимательства, тем  не менее, государством пока не обеспечены достаточные условия для его  стабильного функционирования и  высокой хозяйственной и социальной результативности. 
 

    1.2 Методы государственной поддержки  малого и среднего бизнеса 

    Важнейшие направления государственной поддержки  малого предпринимательства:

    - формирование инфраструктуры поддержки  и развития малого и среднего  предпринимательства;