Понятие и виды пенсий

Понятие пенсии

Пенсия (от латинского pensio – платёж) - регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам  со стороны государства или иных субъектов в качестве основного  источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения. В ст. 2 Закона о трудовых пенсиях^[1]  впервые в истории отечественного пенсионного законодательства дано правовое определение понятия «трудовая пенсия». Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Негосударственная пенсия – денежные средства, регулярно выплачиваемые участнику в соответствии с условиями пенсионного договора. Как правило, носит дополнительный характер по отношению к государственной пенсии, хотя в последнее время институт негосударственной пенсии все более обосабливается в отдельную категорию социальных выплат. В России институт негосударственной пенсии получил распространение сравнительно недавно, с 1993г.

Виды  трудовых пенсий

Закон о трудовых пенсиях определяет три вида трудовых пенсий:

-         трудовая пенсия по старости;

-         трудовая пенсия по инвалидности;

-         трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Ранее действовавший  Закон о госпенсиях ^[2] предусматривал также такие виды пенсий, как пенсии за выслугу лет и социальные пенсии. В Законе о трудовых пенсиях эти виды пенсий не предусматриваются. Пенсии за выслугу лет трансформировались в досрочные трудовые пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях), а социальные пенсии – это вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который регулируется Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Условия назначения трудовой пенсии

Трудовая  пенсия того или иного вида назначается  при выполнении условий, установленных  соответствующими статьями Закона о  трудовых пенсиях. Так, например, для  назначения трудовой пенсии по старости мужчине требуется достижение возраста 60 лет, женщине - 55 лет, .а также наличие страхового стажа не менее 5 лет. "Страховой стаж" - новый правовой институт, под которым согласно ст. 2 Закона о трудовых пенсиях понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Ранее для установления пенсии по старости требовался общий трудовой стаж 20 лет для женщин, 25 лет - для мужчин, а при наличии общего трудового стажа 5 лет и более могла быть установлена пенсия по старости при неполном стаже. Право на досрочное назначение пенсии сохранено за всеми категориями граждан, которым оно предоставлялось ранее по законодательству, действовавшему по состоянию на 31 декабря 2001 г., на основании Закона о государственных пенсиях. Статья 27 Закона о трудовых пенсиях предусматривает 15 категорий тружеников, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда сохранено только за теми, кто на 1 января 2003 г. будет иметь не менее половины требуемого специального стажа. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 9, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. К числу нетрудоспособных членов семьи относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие 18 лет (если же они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то признаются нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет) или старше этого возраста, если они стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки – при условии, если они не имеют трудоспособных родителей; один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, если они достигли возраста 18 лет и заняты уходом за другими детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на пенсию по случаю потери кормильца, и не работают; родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (если они не состояли на иждивении умершего кормильца, то имеют право на пенсию при условии, что они утратили источник средств к существованию независимо от времени, прошедшего после смерти кормильца); дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности – при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать. При невыполнении условий Закона о трудовых пенсиях (одного или всех одновременно) трудовая пенсия не устанавливается. Пунктом 4 ст. 5 Закона о трудовых пенсиях определяется, что гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определены Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Структура трудовой пенсии

 

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять

из базовой, страховой  и накопительной частей пенсии.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит  из базовой и страховой

частей.

Такая структура  трудовых пенсий направлена на достижение трех целей

пенсионного обеспечения: борьба с бедностью, компенсация утраченного

заработка и обеспечение  материальной достаточности.

Различные части  трудовой пенсии имеют разные источники  финансирования.

    

 

В структуре трудовой пенсии всех видов выделена базовая  часть – единая

федеральная гарантия фиксированного (минимального) дохода в старости.

Для всех получателей  трудовых пенсий (по старости, по инвалидности и по

случаю потери кормильца) базовая часть устанавливается  в фиксированном

размере, который  определяется в зависимости от вида пенсии, возраста

пенсионера, установленной степени ограничения способности к трудовой

деятельности (группы инвалидности) и наличия нетрудоспособных членов семьи

пенсионера.

Страховая часть  трудовой пенсии зависит от результатов  труда конкретного

человека (которые  оцениваются на основании накопленных гражданином пенсионных

прав в связи  с уплатой работодателями страховых  платежей за данного человека

в ПФ РФ) и устанавливается  в дифференцированной сумме.

Базой для исчисления страховой части трудовой пенсии является расчетный

пенсионный капитал  застрахованного лица, величина которого формируется из

общей суммы страховых  взносов, поступивших в ПФ РФ за конкретное

застрахованное  лицо, и пенсионных прав застрахованного, приобретенных до

вступления в  силу Закона о трудовых пенсиях (до 1 января 2002 г.), выраженных

в денежном исчислении.

Накопительная часть  трудовой пенсии по старости и по инвалидности исчисляется

из средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов  на

обязательное накопительное  финансирование трудовых пенсий и инвестиционного

дохода, учтенных в специальной части индивидуального  лицевого счета

застрахованного лица.

    

Право на одновременное  получение трудовых пенсий различных  видов

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 4 Закона о трудовых пенсиях,

гражданам, имеющим  право на одновременное получение  трудовых пенсий различных

видов, устанавливается  одна пенсия по их выбору.

Право на пенсию одновременно нескольких видов – довольно распространенный в

практике случай (например, право на пенсию по старости и по инвалидности или

пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца). Однако получение пенсий

всех полагающихся видов законом всегда ограничивалось, за исключением

отдельных категорий  граждан. Достаточно вспомнить ст. 5 Закона о госпенсиях,

которой было предусмотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на

различные государственные  пенсии, назначается и выплачивается  одна из них, по

их выбору.

При наличии права  на одновременное получение трудовых пенсий нескольких видов

по Закону о  трудовых пенсиях гражданин должен выбрать, какую он предпочитает.

Как правило, критерием  выбора является размер пенсии. При  установлении пенсий

в соответствии с  Законом о госпенсиях критерием  выбора могли быть условия

выплаты пенсии в  период работы (так, пенсии за выслугу лет некоторым

категориям работников не выплачивались при продолжении  работы, дающей право

на эту пенсию). Закон о трудовых пенсиях не устанавливает  ограничений по

выплате пенсии в  период работы, поэтому выбор вида пенсии в большинстве

случаев, по всей видимости, будет определяться ее размером.

Вместе с тем  для некоторых категорий граждан  допускается одновременное

получение трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и  пенсии по

государственному  пенсионному обеспечению в соответствии Законом о

государственном пенсионном обеспечении.

Пенсия  по государственному пенсионному обеспечению

 

Определение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, содержащееся

в ст. 2 Закона о  государственном пенсионном обеспечении, является родовым по

отношению ко всем видам пенсий, финансируемым за счет средств федерального

бюджета. Оно позволяет  разделить пенсии по целевому назначению на три группы.

Первую группу составляют пенсии, которые предоставляются  в целях компенсации

заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы

при достижении установленной  законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по

старости (инвалидности).

Вторую группу образуют пенсии, выплачиваемые в  целях компенсации вреда,

причиненного:

- при прохождении  военной и приравненной к ней службы (во внутренних войсках

МВД и в Железнодорожных  войсках РФ, ФСБ России и др.);

- в результате  радиационных и техногенных катастроф  (на Чернобыльской АЭС в

1986 г., на Семипалатинском  военном полигоне в 1949 г. и  в 1962 г., на

производственном объединении "Маяк" в 1957 г. и др.).

В третью группу входят социальные пенсии, выплачиваемые нетрудоспособным

лицам в целях  предоставления им средств существования. Право на них не