Правила исчисления страхового стажа и выслуги лет

 

1.3 Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж

 

В страховой стаж наравне  с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются (то есть подлежат зачету в страховой стаж независимо от осуществления  какой-либо трудовой и (или) иной деятельности и уплаты страховых взносов):

1) период прохождения  военной службы, а также другой  приравненной к ней службы, предусмотренной  Законом Российской Федерации  «» О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»»;

2) период получения пособия  по государственному социальному  страхованию в период временной  нетрудоспособности;

3) период ухода одного  из родителей за каждым ребенком  до достижения им возраста  полутора лет, но не более  трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия  по безработице, период участия  в оплачиваемых общественных  работах и период переезда  по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под  стражей лиц, необоснованно привлеченных  к уголовной ответственности,  необоснованно репрессированных  и впоследствии реабилитированных,  и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом за инвалидом  I группы, ребенком-инвалидом или  за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Данные периоды засчитываются  в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

В качестве примера, рассмотрим две конкретные ситуации, при которых иные периоды засчитываются  и не засчитываются в страховой стаж:

1 ситуация: Гражданин А. окончил среднюю школу и был призван для прохождения военной службы по призыву. Отслужив два года, А. устроился на работу в «»Кировский завод»» в качестве разнорабочего, но, проработав 1 год и 6 месяцев, получил травму и ушел на больничный, в течение которого получал пособие по временной нетрудоспособности. После лечения он вновь приступил к работе, но уже через полгода вынужден был снова прекратить трудовую деятельность в связи с уходом за больной бабушкой, достигшей возраста 80 лет (других родственников у бабушки нет).

В данном случае в страховой  стаж будут засчитаны период прохождения  военной службы, так как сразу  за ним следует период работы на заводе, который также засчитывается; период получения пособия по временной  нетрудоспособности и период ухода за больным членом семьи, так как перед ними и после них следуют периоды работы, которые также засчитываются в страховой стаж.

2 ситуация: Гражданин К. окончил среднюю школу и был призван для прохождения военной службы по призыву. На протяжении 7 лет после окончания службы К. не вел трудовую деятельность. Впоследствии в связи с тяжелой травмой был вынужден длительное время находиться в учреждении здравоохранения на излечении. Окончив лечение К., осуществлял уход за матерью, достигшей 80 лет.

В данном же случае ни один из иных периодов не будет зачтен в  страховой стаж вследствие того, что  ни за одним из них не следуют  периоды работы и (или) иной деятельности.

 

Глава II. Исчисление страхового стажа и его доказательства

2.1Исчисление страхового стажа

 

 Страховой  стаж всегда исчисляется в  календарном порядке, то есть  по факту продолжительности исчисляются  все периоды, включаемые и засчитываемые  в страховой стаж.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение  полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных⁴отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Работа на водном транспорте во многих регионах нашей  страны выполняется некоторыми работниками  лишь в навигационный период. Продолжительность  навигационного периода зависит  от климатических условий на тех  территориях, где расположены водные пути. Так, в средней полосе страны навигация начинается раньше и заканчивается позднее, чем в северных районах. К таким работникам относятся плавсостав морского и речного флота, работники судовых ресторанов, буфетов, кухонь, медицинский персонал судов и некоторые другие. Какой бы ни была продолжительность навигационного периода, она считается за год работы, если работник проработал полный навигационный период. В случаях, когда работа продолжалась не весь навигационный период, она включается в стаж по ее фактической продолжительности независимо от причины, по которой работа начата не с начала навигационного периода или прекращена до его окончания.

Перечни сезонных работ и сезонных отраслей промышленности утверждаются Правительством Российской Федерации. На протяжении определенного  периода года выполняются многие работы, например в полеводстве и т.д. Не смотря на это, сезонными работами признаются не все подобные работы, а лишь работы, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным в установленном порядке. В соответствии со статьей 294 Трудового кодекса Российской Федерации условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре; при приеме на сезонные работы испытание не может превышать двух недель (ст. 294 ТК РФ); сезонные работники вправе расторгнуть трудовой договор до истечения его срока, предупредив об этом администрацию за три дня (ст. 295 ТК РФ), и т.д. С такими работниками заключается соответственно особый трудовой договор - о выполнении сезонной работы. С гражданами, выполняющими иные работы, которые также производятся в течение определенного периода года, заключаются срочные трудовые договоры или договоры на время выполнения определенной работы.

Постановлением  Правительства от 4.07.2002 г. N 498 утвержден  еще один перечень, а именно Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. К данным отраслям промышленности относятся:

1. Торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).

2. Лесозаготовительная  промышленность (добыча живицы, барраса,  плевого осмола и еловой серки).

3. Лесосплав  (сброс древесины в воду, первичный и плотовый лесосплав, сортировка на воде, сплотка и выкатка древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда).

4. Лесное хозяйство  (лесоразведение и лесовосстановление, в том числе подготовка почвы,  посев и посадка леса, уход  за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы).

5. Маслосыродельная  и молочная промышленность (сезонные  работы в организациях по производству  молочной продукции и в специализированных  организациях по производству  молочных консервов).

6. Мясная промышленность (сезонные работы в организациях  по производству мясных продуктов,  переработке птицы и по производству  мясных консервов).

и т.д.

Поскольку перечень, утвержденный в 1991 году, не отменен  и сохраняет свою силу, соотношение  этих двух перечней определяют в основном их разные названия.

Перечень 1991 г. касается исчисления сезонной работы, которая включается в общий трудовой стаж, а перечень 2002 г. применяется  при подсчете сезонной работы, указанной  в п. 1 ст. 10 Федерального Закона «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации»».

 

2.2Исчисление  специального трудового стажа  отдельным категориям работников

2.2.1 Исчисление  специального трудового стажа  в связи с особыми условиями  труда

 

Право на досрочное  назначение пенсии по старости с учетом специального стажа предусматривают статьи 27 и 28 ФЗ «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации»». В частности, статья 27 регламентирует условия досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям лиц в связи с особыми условиями труда. Всего данной статьей предусмотрено 15 таких категорий.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с данными статьями, утверждены постановлением Правительства  Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В соответствии с ними при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды следующих работ:

1) подземные  работы, работы с вредными условиями  труда и в горячих цехах;

2) работы с  тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин  в качестве трактористов-машинистов  в сельском хозяйстве и других  отраслях экономики, а также  в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных  машин;

4) работа женщин  в текстильной промышленности  на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

и т.д.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются  периоды работы, выполняемой постоянно  в течение полного рабочего дня⁵ при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное  социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия  по государственному социальному страхованию  в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных  оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

 

2.3Доказательства  страхового стажа

 

Порядок подтверждения  страхового стажа устанавливается  статьей 13 Федерального закона «»О трудовых пенсиях в Российской Федерации»». Способы подтверждения страхового стажа различаются в зависимости от того, какие периоды должны быть подтверждены:

- стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица или

- стаж, приобретенный  гражданином после регистрации.

 

2.3.1 Подтверждения  страхового стажа до регистрации  гражданина в качестве застрахованного  лица в ПФР

 

 

Страховой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, согласно Федеральному Закону от 1 апреля 1996 г. «»Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»», может подтверждаться двумя способами:

Первый способ: с помощью документов, подтверждающих любую страховую деятельность, а также всех иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Второй способ - это подтверждение свидетельскими показаниями работы при определенных условиях.

Основным документом, удостоверяющим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца[8]. Трудовые книжки ведутся работодателем на каждого работника, работающего по трудовому договору и проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

В случае выявления  неправильной или неточной записи сведений о работе ее исправление производится работодателем той организации, где была внесена соответствующая  запись. Если организация, внесшая неправильную или неточную запись, была ликвидирована, исправления вносятся правопреемником.

Исправленные  сведения о работе должны полностью  соответствовать подлиннику приказа  или распоряжения, а в случае их утраты - другому документу данной организации, подтверждающему соответствующие  сведения о работе (архивные документы, относящиеся к трудовой деятельности работника, личные карточки, расчетные ведомости, лицевые счета по заработной плате и т.п.), и заверяются в установленном порядке.

Записи о  прошлой трудовой деятельности принимаются  во внимание для подтверждения трудовой деятельности, если они внесены на основании документов.

Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение работы принимаются:

 

3. Проблемы исчисления страхового стажа и выслуги лет

3.1 Примеры  судебной практики связанные со страховым стажем и выслугой лет

 

Особым видом специального трудового стажа является и выслуга  лет. Но в отличие от специального стажа, выслуга лет установленной  продолжительности служит юридическим  фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия.

Управлением пенсионного  фонда Г. отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с  педагогической деятельностью, поскольку  на момент обращения за назначением  пенсии ее специальный трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, составил 22 года 11 месяцев 21 день, тогда как в силу ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на получение пенсии в связи  с педагогической деятельностью, период службы младшим сержантом-телеграфистом с июля 1988 года по сентябрь 1990 года включен не был.

При вынесении решения  об удовлетворении жалобы суд первой инстанции руководствовался положением абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 26 июля 2001 г.), в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Принимая во внимание указанную норму, районный суд сделал вывод о том, что время нахождения на военной службе включается в любой стаж работы, в том числе и в стаж работы по специальности, что в свою очередь дает право на назначение пенсии за выслугу лет.