Статистическое изучение бюджета г. Благовещенска

Динамика поступлений в городской бюджет средств от использования имущества муниципального образования города Благовещенска показывает, что основная часть неналоговых доходов поступает от использования имущества, реализации имущества, находящегося в собственности городского округа, от арендной платы за земельные участки и продажи земельных участков. В группе неналоговых доходов, удельный вес которой в 2007 г. составлял 16,8%, суммарно – 556039 тыс. рублей, в 2008 г. темп роста составил 127%, но уже в 2009 г. наблюдается спад на 38%; в целом доходы в этой группе сократились по сравнению с 2007 на 21%, в абсолютном выражении сокращение составило 266 543 тысяч рублей. Наибольшую долю в неналоговых доходах составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в исследуемом периоде их сумма также сократилась на 22% и доходы от продажи материальных и нематериальных активов с сокращение в 29%. Темп прироста доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства возрос на 65% к уровню 2007 г.

Наибольший удельный вес к общей сумме доходов в исследуемом периоде составили безвозмездные поступления. Таким образом, безвозмездные поступления в городском бюджете занимают весомую часть в сумме общих доходов. К ним относятся субвенции, субсидии и дотации. В 2009 году сумма безвозмездных поступлений составила 1 703 291, с приростом в 10% к уровню 2007 г. В 2010 году удельный вес безвозмездных поступлений также увеличился и составил 47,8%.Данный факт свидетельствует о том, что городской бюджет является дотационным.

Планируется, что увеличатся в 2011 году доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, от оказания платных услуг.

Из налоговых доходов города в 2011 году выпадут доходы по таким налогам как транспортный — со следующего года он целиком зачисляется в областной бюджет.

Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов.

Определяющее направление деятельности местных органов власти – это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ; осуществлением отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления; обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.

Расходную часть бюджета г. Благовещенска в совокупности характеризуют данные таблицы 2. в Приложении Б.

В связи с ежегодным ростом доходов бюджета расходная часть городского бюджета также постоянно возрастала. В абсолютном измерении в 2008 г сумма расходов возросла на 219 298 тысяч рублей, обеспечив темп роста в 107 %, а в 2009 прирост составил 21 %, суммарно на 738 940 тысяч рублей больше базисного года.

В структуре расходов наибольший удельный вес имеют такие статьи как образование, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2008 году городской бюджет выделяет денежные средства на 219 298 тысяч рублей больше, чем в 2007 году. Это способствует увеличению финансирования образования на 225 111 тысяч рублей, составляя прирост в 28 %. Наибольший прирост наблюдается по статье расходов «Культура, кинематография, средства массовой информации» – 236% и «Здравоохранение и спорт» с приростом в 165 %. Сокращение финансирования происходит по следующим статьям: «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 53 %; «Охрана окружающей среды» – 83 %; «Социальная политика» – 68%.

В 2009 году расходы городского бюджета увеличиваются на 738 940 тысяч рублей, чем в 2008. Увеличение финансирования жилищно-коммунального хозяйства на 397 984 тысяч рублей, составляя темп роста в 154 %; здравоохранение и спорт на 276 055 тысяч рублей, с приростом в 46 %. Продолжается сокращение финансирования расходов на социальную политику – 4 % к уровню 2008 года; национальной безопасности и правоохранительной деятельности – 5 % к 2008 году расходов на национальную политику – 22 % к 2008 году.

Таким образом, расходы городского бюджета по разделам функциональной классификации расходов Российской Федерации с каждым годом все возрастают, в 2009 году они составляют 4 279 245 тысяч рублей. Это способствует к увеличению финансирования здравоохранение и спорта на 511 571 тысяч рублей; культуры, кинематографии, средств массовой информации на 56 641 тысяч рублей; здравоохранения и спорта на 511 571 тысяч рублей. Сокращаются расходы на национальную экономику на 36 %; социальную политику на  69 %; национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 55 % к уровню 2007 года.

В 2010 году приоритетными направлениями расходов городского бюджета остаются образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и спорт. Увеличение расходов в этих сферах связано с осуществлением Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования города Благовещенска до 2015 года. На основании этой Программы определены основные приоритетные направления деятельности администрации города Благовещенска в 2011-2015 годах, в том числе по формированию социального благополучия в сфере образования, физической культуры и спорта. Увеличение доли расходов на жилищно-коммунальное хозяйство связано с решением проблемы обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, необходимостью улучшить состояние автомобильных дорог и качество асфальтового покрытия внутриквартальных проездов и тротуаров, необходимостью существенным образом улучшить содержание зеленой зоны города и значительно расширить её.

На рисунке 1 наглядно отражено соотношение доходов и расходов бюджета г. Благовещенска с 2007 по 2010 годы. Приведенные данные показывают, что на уровне местного самоуправления существует дисбаланс бюджетных расходов и доходов.

Рисунок 1 – График соотношения доходов и расходов бюджета г. Благовещенска в 2007-2010 гг.

Далее проведем анализ дефицита бюджета Амурской области, необходимые данные рассчитаем в таблице 3.

Таблица 3 – Анализ дефицита / профицита бюджета г. Благовещенска 2007-2011 гг

Как показывает динамика в рассматриваемом периоде наблюдается как дефицит, так и профицит бюджета, что говорит о несбалансированности поступлений и расходований бюджетных средств.

Рассчитаем реальные доходы и расходы с учетом индекса инфляции, данные отобразим в таблице 4.

Таблица 4 – Доходы и расходы бюджета г. Благовещенска с учетом индекса инфляции

Рассмотрим критерии оценки состояния бюджета города Благовещенска при помощи следующих показателей.

1.      Коэффициент соотношения регулирующих и собственных доходов.

Крс = Др / Дс;

где Др – регулирующие доходы; Дс  – собственные доходы

2007: Крс = 1549622 / 1767893 = 0,90

2008: Крс = 1397729 / 2303264 = 0,61

2009: Крс = 1703291 / 2162458 = 0,78

2010: Крс = 1026418/ 1747687 = 0,59

Этот коэффициент свидетельствует о высокой доле собственных доходов бюджета города Благовещенска.

2.      Коэффициент автономности.

Данный коэффициент показывает долю собственных доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета.

Ка = Дс / Д;

где Дс  – собственные доходы, Д – общая сумма доходов.

2007: Ка = 1 767 893 / 3 317 515 = 0,53

2008: Ка = 3 591 866 / 3 700 993 = 0,97

2009: Ка = 3 724 845 / 3 865 749 = 0,96

2010: Ка = 4 679 981 / 4 807 348 = 0,97

Коэффициент автономности отражает высокую долю собственных доходов в общей сумме доходов бюджета города Благовещенска.

3.      Коэффициент бюджетной результативности.

Кбр = Д / Ч;

где Д – доходы бюджета; Ч – общая численность населения.

2007: Кбр = 3 317 515 / 212 300 = 15,62

2008: Кбр = 3 700 993 / 212 500 = 17,41

2009: Кбр = 3 865 749 / 212 700 = 18,17

2010: Кбр = 4 807 348 / 211623 = 22,72

Коэффициент бюджетной результативности отражает долю доходов бюджета города Благовещенска, приходящуюся на каждого человека, проживающего на его территории, с каждым годов доля увеличивается.

4.      Коэффициент бюджетной обеспеченности населения

Свидетельствует о том, сколько было предоставлено товаров и услуг из бюджета, в расчете на каждого человека, проживающего на территории.

Кбо = Р / Ч;

где Р – расходы бюджета; Ч – общая численность населения.

2007: Кбо = 3 321 007 / 212 300 = 15,64

2008: Кбо = 3 540 305 / 212 500 = 16,66

2009: Кбо = 4 279 245 / 211827 = 20,2

2010: Кбо = 3 499 335 / 211623 = 16,54

Таким образом, на протяжении исследуемых лет сумма доходов бюджета г. Благовещенска увеличивается. Наибольший удельный вес приходится на налоговые доходы, также велика доля безвозмездных поступлений. В расходах городского бюджета приоритетными направлениями расходов городского бюджета остаются образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и спорт. В итоге сложился устойчивый дисбаланс между расходными обязательствами и доходными возможностями городского бюджета.