Страховое покрытие и исключения во внешнеэкономических отношениях

К числу инженерно-консультационных услуг относятся:

1) проведение предварительных  технико-экономических обоснований и исследований, связанных с общим проектированием;

2) планирование и подготовка  чертежей и схем расходов;

3) планирование и составление  программы финансирования;

4) подготовка предварительных  эскизов, проектной документации, детальных чертежей и спецификаций;

5) подготовка технических  условий для участия в торгах  и выдача рекомендаций по поступающим  предложениям, оценка предложений  о строительстве объектов;

6) контроль за строительством, изготовлением оборудования, монтажом, наладкой и пуском оборудования в эксплуатацию;

7) выдача сертификатов  о качестве произведенных работ  и др.

Анализ инжиниринговых операций позволяет классифицировать их по различным основаниям.

I. Согласно толкованию  Европейской Экономической Комиссии  ООН (ЕЭК ООН) различают три вида инжиниринга:

- консультационный, предполагает  предоставление интеллектуальных  услуг и профессиональных знаний  при проведении предпроектных  исследований, подготовке торгов, проектировании  объектов, разработке планов строительства  и т.п.

II. В зависимости от участия в производственном процессе выделяют:

- услуги, связанные с  подготовкой производственного  процесса (предпроектные, проектные,  послепроектные, специальные);

- услуги, по обеспечению  нормального хода процесса производства  и реализации продукции (работы, связанные с оптимизацией процессов эксплуатации, управления предприятием и реализацией его продукции, материально-технического снабжения, подбор и подготовка кадров и т.п.)³;

III. В зависимости от  рода оказываемых услуг на  следующие виды:

- инженерно-консультативные;

- инженерно-строительные. Организации выполняющие данные  виды услуг подразделяются на  два вида:

а) инженерно-строительные компании (они выполняют заказы на проектные услуги, включая маркетинг, материально-техническое снабжение и т.п.);

б) инженерно-строительные фирмы (они и проектируют и  выполняют строительные работы, поставляют и монтируют оборудование, т.е. выполняют  заказы «под ключ»).

- консультативные по  вопросам организации и управления;

- инженерно-исследовательские.

IV. Инжиниринговые услуги  подразделяются на:

- предынвестиционные  инжиниринговые услуги (разработка  схем развития отраслей и регионов; проведение технико-экономических  исследований: оценка целесообразности  капитальных проектов);

- услуги по разработке  и реализации проектов (научно-исследовательские, лабораторные и экспериментальные работы; изыскательские работы, сбор исходных данных; разработка и экспертиза технических проектов и т.п.);

- специальные услуги (разработка  и модернизация машин и оборудования  для объекта; рационализация технологических процессов, схем управления производством; проведение финансово-экономических расчетов и оценок, исследование рынка сбыта продукции и т.п.)⁴.

V. В зависимости от области  распространения (рынка) оказываемых  услуг:

- внутренний инжиниринг (участниками правоотношений являются хозяйствующие субъекты РФ);

- внешний (международный) инжиниринг (правоотношения с участием иностранного  элемента).

В контексте рассматриваемой темы исследования речь будет идти о международном  инжиниринге.

Международный инжиниринг- это выполнение комплекса или отдельных видов  инженерных, коммерческих и научно-технических  операций, связанных с проектированием, строительством, вводом объектов в  эксплуатацию, разработкой новых  технологий, обслуживанием процесса производства.

Приведенное определение международного инжиниринга позволяет выделить следующие его особенности.

1) инжиниринг функционирует в  качестве одной из услуг производственного  назначения, реализуемой не в  вещественной форме продукта, а  в полезном эффекте, например, проектирование, консультирование, обучение;

2) инжиниринговые услуги связаны  с подготовкой и обеспечением  процесса производства и реализацией,  рассчитанных на промежуточное  и конечное потребление реальных  благ и услуг;

3) инжинирингу присущи коммерческие свойства, проявляющиеся в процессе купли-продажи;

4) существенное отличие инжиниринга  от лицензий и «ноу-хау».

Среди договоров заключаемых инжиниринговыми  фирмами наибольший интерес представляют подрядные контракты.

Контракт подряда представляет собой соглашение, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Предметом подрядного контракта является овеществленный результат работы подрядчика, который может воплощаться в новой вещи, в ее переработке либо в выполнении другой работы с передачей ее результата заказчику.

В экономической литературе контракт подряда рассматривается как соглашение, на основе которого подрядчик (продавец) обязуется продать заказчику (покупателю) товар и выполнить определенный комплекс сопутствующих работ в соответствии с индивидуальными требованиями заказчика. Причем товар может выступать в виде работы, исполняемой подрядчиком по индивидуальному заданию заказчика⁵.

В последние несколько десятилетий  мировая практика международных  производственно-экономических связей самых различных по уровню своего социально-экономического развития государств глубоко внедрила такую разновидность подрядных договоров, как договоры генерального подряда, именуемые контрактами на условиях «под ключ», а также из разновидности - контракты на условиях «готовой продукции», «сбыт готовой продукции» и т.п.

Элементарная схема договорных связей при договоре генерального подряда сводится к тому, что заказчик заключает договор с подрядчиком, именуемым в этом случае генеральным подрядчиком, а последний- договор с третьим лицом - субподрядчиком.

Инжиниринговые фирмы могут брать на себя функции генерального подрядчика и привлекать к выполнению работ строительные и монтажные субподрядные организации, оставаясь полностью ответственными перед заказчиком за выполнение всех обязательств «на свой страх и риск» в соответствии с требованиями контракта в пределах определенной этим контрактом цены и иных условий⁶.

3. Страховое  покрытие и исключения во внешнеэкономических  отношениях

 

Страховое покрытие как  термин не встречается ни в одном  из российских законов, регулирующих отношения  по страхованию. В то же время в решениях органов исполнительной власти (как федерального уровня, так и на уровне субъектов федерации) данное понятие широко применяется. В п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.97 г. N 360 «Об утверждении программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» говорится, что при объеме гарантий 50 трлн руб. и страховом покрытии 40% появляется потенциальная возможность для привлечения долгосрочных кредитов. Пунктом 5.5 раздела 5 постановления Правительства Москвы от 25.04.95 г. N 356 «О принципах использования залогового кредитования в г. Москве» предусмотрено, что в случаях, когда договор о залоге предусматривает страхование предмета залога залогодателем, сумма страхового покрытия должна быть не ниже обеспеченного договором залога денежного обязательства. В п. 4.10.4 распоряжения первого заместителя премьера Правительства Москвы от 19.04.01 г. N 221-РЗП «О Рекомендациях по заключению договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве в г. Москве» указано, что лимиты ответственности в договорах страхования и сроки страхового покрытия устанавливаются по соглашению сторон.

Понятие «страховое покрытие» широко используется в нормативных актах и письмах министерств и ведомств. В постановлении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Минфина России от 11.12.01 г. N 33, 109н «Об утверждении Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг» говорится о «размере страхового покрытия», в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.12.06 г. N 1155 «Об утверждении Типовой программы по курсу «Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений» для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» упоминается об «объемах страхового покрытия», в письме Госкомзема России от 30.09.99 г. N СС-902 «О Методических рекомендациях по проведению земельных торгов (аукционов, конкурсов)» речь идет о «территории страхового покрытия», в Методических рекомендациях для организации работы конкурсных комиссий для проведения конкурсного отбора аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25% (утверждены Минфином России 24.04.03 г. N 28-02-05/858) говорится о полисе с суммой страхового покрытия 500 000 руб.

Термин «страховое покрытие» активно используется в международно-правовых документах. Он встречается как в международных соглашениях, так и документах, отражающих сложившуюся в мире деловую практику, обычаи делового оборота, в решениях международных организаций. Решение о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 г. (Москва, 29 ноября 2001 г.) предусматривает, что в качестве одного из эффективных механизмов компенсации ущерба от воздействия угроз информационной безопасности может использоваться механизм страхового покрытия информационных рисков. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16.12.96 г. N А/51/628 «Типовой закон об электронной торговле, принятый Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), и Руководство по принятию» упоминает о механизмах страхового покрытия для случаев передачи несанкционированных сообщений.

Особое значение, на наш  взгляд, имеет то, что понятие «страховое покрытие» содержится в документах, отражающих обычаи делового оборота. Например, Банковская комиссия Международной торговой палаты приняла 25.10.06 г. новую редакцию Унифицированных правил и обычаев для документарных аккредитивов (UCP 600). В данном документе большое внимание уделяется страховому покрытию, его параметрам. В ст. 28 «Страховой документ и покрытие» указанного документа говорится, в частности, следующее: «I. Страховой документ должен содержать сумму страхового покрытия и быть в валюте аккредитива. II. Требование в аккредитиве о том, чтобы страховое покрытие было в процентах от стоимости товаров, суммы накладной или подобном указании считается минимальной суммой требуемого покрытия. Если в аккредитиве не имеется указаний о требуемом страховом покрытии, то сумма страхового покрытия должна быть не менее 110% от СИФ или СИП стоимости товаров. Если цена СИФ или СИП не может быть определена из документов, то сумма страхового покрытия должна исчисляться исходя из суммы требуемого платежа или негоциации, или из общей стоимости товаров по коммерческому счету, в зависимости от того, которая из них больше». Понятие «страховое покрытие» используется и в Международных правилах толкования торговых терминов (Инкотермс 2000) - важнейшем документе, отражающем общепринятые обычаи международной торговли.

В судебной практике понятие «страховое покрытие» применяется также широко. Так, в определении ВАС РФ от 15.10.07 г. N 12235/07 говорится о том, что «суды указали, что подпункт 3.3.12 Правил страхования, устанавливающий исключение из страхового покрытия по договору страхования, не противоречит статье 929 ГК РФ». Рассмотрев представленные материалы, суды пришли к выводу о недоказанности факта применения «страховых тарифов, не соответствующих объему страхового покрытия». В определении ВАС РФ от 9.03.07 г. N 1930/07 речь идет о «территории страхового покрытия». В определении ВАС РФ от 5.07.07 г. N 7948/07 содержится ссылка на «период действия страхового покрытия».

Таким образом, можно  сделать вывод о том, что, хотя понятие «страховое покрытие» не имеет законодательного определения, которое в нормативном порядке закрепляло бы его содержание, оно активно используется в многочисленных официальных документах. Это понятие применяется в них как самостоятельно, так и в сочетании с другими словами: территория страхового покрытия, период страхового покрытия, объем страхового покрытия, сумма страхового покрытия.

Гражданско-правовая ответственность  страховщика в связи с выплатой страхового возмещения наступает при  неправомерном неисполнении им обязательств по выплате, т.е. при нарушении обязательства по выплате, а не при наступлении страхового случая. Страховой случай - это обстоятельства, в связи с которыми может наступить обязанность страховщика, а не его ответственность. При этом обязанность по выплате страхового возмещения наступает при страховом случае с учетом тех обстоятельств, которые по договору страхования подпадают под исключения из убытков, подлежащих возмещению, а также с учетом иных положений договора страхования. Чаще всего упомянутые исключения называют в договоре или правилах страхования «исключения из страхового покрытия», что является более правильным, чем, например, указать, что «ответственность страховщика не распространяется на случаи...». Однако, если из контекста документа следует, что под ответственностью страховщика подразумеваются обязательства по выплате возмещения, это нельзя рассматривать как ошибку юридического характера, поскольку слово «ответственность», к сожалению, стало общеупотребительным для обозначения обязательств страховщика. Тем не менее желательно избегать таких неточностей в страховых документах и использовать понятие «страховое покрытие», поскольку оно стало частью системы понятий обычаев делового оборота, признаваемых во всем мире⁷.

 

Задание

 

Проанализировав условия  поставки по договору FAS «FREE ALONGSIDE SHIP», ответьте на следующие вопросы: