Основные задачи федеральных органов по стандартизации, метрологии и сертификации: санитарно-эпидемиологическуму надзору: охране окружа

ВОЕННЫЙ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Реферат по дисциплине: “Управление  проектом”

на тему: “Основные задачи федеральных органов по стандартизации, метрологии  и  сертификации: санитарно-эпидемиологическуму надзору: охране окружающей среды и природных ресурсов и другие федеральные органы исполнительной власти ( их территориальные органы ) для обеспечения безопасности товаров ( работ, услуг ).”

 

 

 

 

 

Выполнил:    Захарьева А.И.

Группа:                             851

Проверил:       Бирюков А.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2012 г.

 

Содержание.

1. Основная задача федерального органа по стандартизации,                                   метрологии и сертификации в строительстве.                                                                       
2. Основная задача санитарно-эпидемиологического надзора в                         строительстве                                                                                                             
3. Охрана окружающей среды и природных ресурсов в строительстве
4. Роль строительного надзора в строительстве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Основная задача санитарно-эпидемиологического надзора в строительстве

Метрология и строительство, это два неразрывных между  собой фрагмента материального  жизнеобеспечения общества. Для того что бы создать качественные, устойчивые, например жилищные условия для людей, необходимо не только понимать, тот факт, что дом должен быть устойчивый, комфортный, безопасный, но и необходимо уметь сделать его таким. Для этого мы и обращаемся к науке метрология, которая предлагает нам различные способы достижения требуемой от нас точности до миллиметра.

Основной задачей метрологии является создание общей теории измерений. Данная  задача заключается в достижении такого состояния измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Но, на сегодняшний день, мы порой сталкиваемся с проблемой  несоответствия, а именно показатели точности измерений допустимые на территории Российской Федерации выходят за установленные границы, что плохо для природной среды, экологии, и для людей, проживающих на данной территории.

Несерьезное отношение к  метрологическому обеспечению строительства  влечет за собой непоправимые ошибки – безответственный подход к строительному делу может повлечь за собой гибель людей. А проблема достойного материального жизнеобеспечения людей, их психологического и физического здоровья, напрямую говорит об актуальности данной науки, а именно метрологическое обеспечение строительства.

Из этого можно сделать  вывод - метрология и строительство, это два неразрывных между собой фрагмента материального жизнеобеспечения общества.

Особое значение в строительстве  имеет сертификация строительных материалов и услуг в области строительства, призванная обеспечить качество создаваемых  объектов недвижимости, их безопасность для людей.

На основании статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификация - это форма осуществляемого  органом по сертификации подтверждения  соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Цели, для достижения которых  может производиться подтверждение  соответствия, приведены в статье 18 Закона о техническом регулировании.

Сертификация может быть либо обязательной, либо добровольной (статья 20 Закона о техническом регулировании).

Обязательную сертификацию должны проходить товары, работы и  услуги, которые указаны в соответствующих  Перечнях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 13 августа 1997 года №1013 "Об утверждении  перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ  и услуг, подлежащих обязательной сертификации".

Обязательное подтверждение  соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим  техническим регламентом, и исключительно  на соответствие требованиям технического регламента (пункт 1 статьи 23 Закона о  техническом регулировании).

В статье 41 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отмечены особенности  сертификации отдельных видов продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную  опасность для человека. В этих случаях сертификация осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации при наличии  санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии такой продукции, работ и услуг санитарным правилам.

Сертификацию своей продукции  или услуг можно провести и  добровольно.

Добровольное подтверждение  соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между  заявителем и органом по сертификации (пункт 1 статьи 21 Закона о техническом  регулировании).

Орган сертификации информирует  заявителя о документах, необходимых  для проведения сертификации заявленной им продукции.

В России установлены следующие  категории нормативно-технической  документации, определяющей требования к объектам стандартизации:

·        государственные стандарты (ГОСТ);

·        отраслевые стандарты (ОСТ);

·        республиканские стандарты (РСТ);

·        стандарты предприятий (СТП);

·        стандарты общественных объединений (СТО);

·        технические условия (ТУ);

·        международные стандарты (ИСО/МЭК)

·        региональные стандарты;

·        межгосударственные стандарты;

·        национальные стандарты.

Каждое общество защищает себя от врагов, недостаточно добропорядочных  своих граждан, от болезней, от напастей и т. д. 
Опасности,  в наше время приобретает все больший размах .Они могут  принимать какие либо угодно формы, возникая из совершенно забытых источников, как,  сибирская язва. Среда обитания человека продолжает преподносить сюрпризы в виде новых эпидемий, вирусов и  всего прочего.

Неоспорима необходимость  соблюдения гигиенических норм и  надлежащего контроля за состоянием всех природных ресурсов, продуктов питания человека и животного мира рядом с ним. 
Благополучие населения зависит от него самого. Понимая это, человек стремится проконтролировать все сферы жизни и максимально обезопасить себя. Для этого он создает различные службы, организации и общества, разрабатывает санитарные нормы и  правила, надеясь с их помощью 
прийти к заветной цели. 
Государство регулирует эту отрасль общественных отношений в правовой форме, обеспечивая тем самым надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм  и правил. Административное право предусматривает определенные обязанности граждан, связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических норм.

 

2. Основная задача санитарно-эпидемиологического надзора в строительстве

В отрасли организации  управления здравоохранением важное место  занимает санитарно-эпидемиологический надзор. 
Это разновидность административного надзора. 
 
Он регламентируется Федеральным  законом Российской Федерации от 30 марта  1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации. Положением о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и другими правовыми актами. В соответствии  со статьей 46 Федерального закона в Российской Федерации действует единая государственная централизованная система органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации).

В систему службы входят : федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в стране; органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, созданные в установленном  законодательством порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора  в субъектах Российской Федерации, городах, районах, на воздушном и водном транспорте; структурные подразделения, учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции и налоговой полиции, осуществляющие соответственно государственный санитарно-эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте, в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения; государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и главному государственному санитарному врачу Российской Федерации. 
 
Главный  государственный санитарный врач Российской Федерации является первым заместителем министра здравоохранения Российской Федерации, а само министерство выступает в качестве федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в России. 
Виды санитарно-эпидемиологического надзора. 
Государственный надзор. 
Санитарно-эпидемиологический надзор может быть государственным и ведомственным. 
Государственный надзор как основной осуществляется Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации, систему которой образуют Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России); центры санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах, районах, на водном и воздушном транспорте; научно-исследовательские учреждения; дезинфекционные станции и другие санитарно-профилактические учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов. 
Он определяется как деятельность органов и санитарно-профилактических учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства Российской Федерации. 
 
Федеральным законом от 30 марта 1995 г. "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммуннодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"1 предусмотрено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном её законодательством. 
Содержание и управление 
В содержание государственного надзора входит наблюдение, оценка и прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания; выявление причин и условий инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний; разработка обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; контроль за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдение санитарного законодательства  организациями и гражданами; применение мер пресечения санитарного правонарушения и привлечение к ответственности лиц, их совершивших. 
А также подразумевает собой государственный учет отравлений и инфекционных заболеваний (профессиональных и массовых) в связи  с неблагоприятным воздействием на здоровье человека факторов среды его обитания. 
Как же осуществляется руководство всей этой сложной системой предприятий, учреждений и организаций ? 
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор руководит предприятиями, учреждениями и организациями службы через непосредственно подчиненные ему центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в республиках,  краях,  областях, городах федерального значения, автономных округах и областях, на водном и воздушном транспорте. Ну и , естественно, ему подчиняются непосредственно подведомственные учреждения и предприятия, например, по производству медицинских иммунобиологических препаратов. 
Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах и городах подчиняются соответствующим вышестоящим аналогичным центрам. Дезинфекционные станции находятся в подчинении соответствующих центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 
Высшая руководящая должность этой службы – председатель Госкомсанэпиднадзора России, далее руководство учреждениями и предприятиями, на которые возложены функции санитарно-эпидемиологического надзора, распределяются следующим образом: - главный государственный санитарный врач России, главные врачи центров санитарно-эпидемиологического надзора, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам и районам. 
Если при рассмотрении дела о санитарном правонарушении выясняется, что оно повлекло массовое заболевание или отравление людей либо смерть хотя бы одного человека, то соответствующие материалы должны быть переданы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности. Порядок оформления и направления таких материалов в органы прокуратуры установлен Инструкцией о порядке оформления и передачи материалов в органы прокуратуры по санитарным правонарушениям должностными лицами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
3. Основные  функции  Государственной санитарно-эпидемиологической службы.

 
Эти функции закреплены в Положении  об этой службе, которое отражает все  вопросы ее компетенции. 
В частности, основная функция состоит в том, чтобы обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и заключается в разработке целевых программ для этого благополучия, в принятии решений компетентными органами по целому ряду вопросов, связанных с этим, во внесении предложений к проектам федеральных и региональных научно-технических программ по вопросам охраны жизни и здоровья населения, в профилактике заболеваний и оздоровления среды обитания человека, которую он, человек, до невозможности загрязнил. 
 
   Служба разрабатывает и утверждает в установленном порядке санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, что составляет основу для санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Разновидности этих норм определяет Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе, оно также конкретизирует сферы действия этих норм, правил и нормативов, например, они устанавливают гигиенические   и  эпидемиологические критерии безопасности и безвредности для человека продовольственного сырья, пищевых продуктов и питьевой воды, товаров народного потребления и объектов окружающей природной среды. 
 
Они обязательны для выполнения на всей территории страны всеми государственными и негосударственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами  и  могут включать в себя санитарные правила, устанавливающие гигиенические и противоэпидемические  требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарные нормы, устанавливающие оптимальные и предельно допустимые уровни влияния комплекса факторов среды обитания человека на его организм, гигиенические нормативы, закрепляющие критерии безопасности и безвредности отдельных факторов среды обитания человека для его здоровья, санитарные правила и нормы, объединяющие требования отдельных санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.          

Задачи Управления

Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического  надзора в рамках государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте  объектов капитального строительства.

Предупреждение, а также выявление  и пресечение допущенных участниками  строительного процесса, нарушений  соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства  работ требованиям утвержденной проектной документации, технических  регламентов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, иных нормативных  правовых актов.