Основы метрологии

      Основы метрологии.

Значимость  и ответственность измерений  и измерительной информации обусловливают  необходимость установления в законодательном  порядке комплекса правовых и  нормативных актов и положений: 
1. Конституционная норма по вопросам метрологии. 
2. Законы "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании''. 
3. Постановления Правительства России по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности. 
4. Нормативные документы Госстандарта России: ТР, ГОСТ Р, РД, МИ, ПР, ПМГ. 
5. Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандарта России. 

 Вся метрологическая  деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты законы "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании", детализирующие основы метрологической деятельности.         

 Основными целями Закона "Об обеспечении единства измерений", принятого в 1993 г., являются: 
• установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; 
• регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений; 
• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики России от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 
• содействие прогрессу на основе создания и применения государственных эталонов единиц ФВ; 
• гармонизация российской системы измерений с мировой практикой. 
  

          Закон закрепляет основы метрологии.

Одним из главных  является единство измерений состояние  измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Кроме этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ). 
          

 Закон устанавливает,  что государственное управление  деятельностью по обеспечению  единства измерений в России  осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России), и определяет его цели, задачи, компетенцию, ответственность и полномочия. 
          

 Закон определяет, что  в Российской Федерации допускаются  к применению единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные МОЗМ. Государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории России. 
          

 Закон требует, чтобы  средства измерений соответствовали  условиям эксплуатации и установленным  требованиям, разрабатываемым на  основе рекомендаций Госстандарта. Решения об отнесении технического  устройства к средствам измерений и установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России. Измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений устанавливает также Госстандарт. 
        

 Закон определяет Государственную  метрологическую службу и иные  государственные службы обеспечения  единства измерений, метрологические  службы государственных органов  управления Российской Федерации  и юридических лиц, их задачи  и полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, осуществляемого Государственной метрологической службой Госстандарта России. В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и положения, введенные положением Российской системы калибровки. 
         

 Закон "Об обеспечении единства измерений" укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны.        

 Основными объектами  ГСИ являются: 
• единицы ФВ; 
• государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы; 
• методы и средства поверки средств измерений СИ; 
• номенклатура и способы нормирования метрологических характеристик (MX) СИ; 
• нормы точности измерений; 
• способы выражения и формы представления результатов и показателей точности измерений; 
• методики выполнения измерений; 
• методики оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов; 
• требования к стандартным образцам свойств веществ и материалов; 
• термины и определения в области метрологии; 
• организация и порядок проведения государственных испытаний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытательного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской 
и технологической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ. 
          

 Текущая метрологическая  деятельность регламентируется постановлениями Правительства России. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие: 
• Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г.) (утверждено постановлением Правительства России от 12.02.94 № 100); 
• Положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран; 
• Положение о порядке опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации; 
• Положение о государственных научных метрологических центрах; 
• Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц; 
• Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений; 
• Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации; 
• Постановление об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498). 
         

 Для реализации положений  законов "Об обеспечении единства измерений" и "О техническом регулировании", а также постановлений Правительства России разрабатываются и принимаются подзаконные акты, нормативные документы, документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов (ГОСТР 1.12-99). 
       К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся различные категории и виды стандартов. 
       Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать.  
         

 Гармонизация стандарта  это приведение его содержания  в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для  обеспечения взаимозаменяемости  продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Соответственно гармонизированными стандартами называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органами, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные документы. 
          

Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях. 
          

Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ. 
          

Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту России.