Подготовка строительного производства

Введение

   Строительство – одна из важнейших и крупных отраслей народного хозяйства. Продуктом функционирования строительной отрасли является создание гражданских, промышленных, жилых и др. зданий.

  С развитием науки и техники процесс строительства также изменяется и совершенствуется. В настоящее время вместе с развитием рыночных отношений и возникновением конкурентной среды все больше внимания уделяется экономической эффективности производства.

   Внедрение новых методов строительства (таких как новые способы монтажа конструкций, повышение технического уровня, применение поточного метода введение работ и др.) позволяет значительно повысить эффективность технологии строительного производства.

ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Организацию строительного производства можно разбить на два основных периода: период подготовки к строительству и период основных работ, отличающиеся специфическими методами, взаимоотношениями участников строительства и документацией.

В осуществлении любого строительного проекта участвуют десятки, а иногда сотни различных предприятий, подрядных и других организаций, различных форм собственности, имеющих свои критерии и показатели, не всегда совпадающие с целями генподрядной организации, ведущей стройку. Без предварительно продуманного и взаимно увязанного плана действий нельзя рассчитывать на успешное руководство строительством. При этом, рассматривая организацию строительного производства как совокупность стадий подготовки и реализации, следует подчеркнуть, что ведущая роль принадлежит опережающей, планомерной и квалифицированной подготовке. От качества подготовки к строительству прежде всего зависит возможность его осуществления в установленные сроки с высокими показателями.

Подготовка строительного производства (ПСП) состоит из общей организационно-технической подготовки, выполняемой до начала работ на строительной площадке, и подготовки к строительству объекта, в течение которой производятся вне- и внутриплощадочные работы, связанные с освоением и организацией строительной площадки и примыкающей к ней территории, а также планово-экономических мероприятий (рис. 6.1).

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА

Общая организационно-техническая подготовка проводится заказчиком и предшествует работам подготовительного периода. Сроки их выполнения не регламентируются нормами продолжительности строительства. Для сложных объектов содержание мероприятий и сроки их осуществления определяются директивными органами, принимающими решение о строительстве. Общая организационно-техническая подготовка должна выполняться в соответствии с Правилами о договорах подряда на капитальное строительство и включать в том числе:

1. обеспечение стройки проектно-сметной документацией;

2. отвод в натуре площадки (трассы) для строительства;

3. оформление финансирования строительства;

4. заключение договоров подряда и субподряда на строительство;

5. оформление разрешений и допусков на производство работ;

6. решение вопросов о переселении лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

7. обеспечение строительства подъездными путями, электро-, водо- и теплоснабжением, системой связи и помещениями бытового обслуживания кадров строителей;

8. организация поставки на строительство оборудования, конструкций, материалов и готовых изделий.

Проектно-сметная документация (ПСД), необходимая для начала строительства, передаваемая заказчиком генподрядчику, включает согласованный и утвержденный проект и сводную смету к нему при двухстадийном проектировании или утвержденные РД и сметы. В числе проектных документов передается согласованный стройгенплан, служащий основанием для получения ордеров-разрешений на производство земляных работ. Разрешение органа Госархстройнадзора на производство работ подготовительного периода оформляется совместно заказчиком и подрядчиком.

Рабочая документация (РД) вместе со сметной документацией должны передаваться подрядчику. Строительная организация на основе ПОС, используя рабочую документацию, разрабатывает ППР на предстоящие объемы работ, в первую очередь на подготовительный период.

Плановое начало в строительстве объектов госзаказа находит свое отражение в требовании представления утвержденного титульного списка.

Титульные списки (ТС) — это перечни объектов строительства госзаказа, составленные заказчиками и утвержденные госорганом в установленном порядке (обязательны для государственных предприятий и организаций). В них указывают место строительства, время его начала и окончания, объем капитальных вложений на планируемый год, размер и сроки ввода в действие мощностей и основных фондов. В ТС включают лишь объекты, обеспеченные утвержденной проектно-сметной документацией. ТС является основным и неизменным документом на весь период строительства как для планирования, так и для финансирования строительства, предоставления кредитов и выделения ресурсов. При их составлении учитывают необходимость концентрации денежных средств на сдаточных объектах, а по вновь начинаемым и переходящим стройкам - обеспечение средств в размере не менее установленных нормами продолжительности строительства. ТС составляют на весь период строительства, а внутрипостроечный (годовой ТС) - на планируемый год.

В промышленном строительстве существует понятие пускового комплекса - совокупности объектов, агрегатов, механизмов, а также коммуникаций, обеспечивающих возможность ввода в эксплуатацию части строящихся производственных мощностей, в том числе жилья и объектов коммунально-бытового обслуживания. Состав и стоимость пускового комплекса определяются заказчиком и согласовываются с проектной организацией и генподрядчиком.

В жилищно-гражданском строительстве применяется аналогичное промышленному пусковому комплексу понятие - градостроительный комплекс - часть строящегося жилого микрорайона, в который входят, помимо жилых, здания торговли, бытового обслуживания и территория с необходимым инженерным оборудованием и благоустройством. Порядок проектирования и строительства таких комплексов регламентируется Положением о градостроительном комплексе.

Очередность строительства комплексов в микрорайоне определяется целью в самые сжатые сроки обеспечить в полном объеме культурно- бытовое обслуживание населения в сданных в эксплуатацию домах. В первый комплекс микрорайона включают детские ясли и сады, культурно- бытовые объекты повседневного спроса и, при необходимости, школьное здание.

При планировании комплексов учитывается требование определенной архитектурной завершенности застройки. Как правило, объем комплекса формируется из расчета ввода его в эксплуатацию в течение одного года. Правилами о подрядных договорах в строительстве установлены следующие виды договоров.

Генеральный подрядный договор заключается с генеральным подрядчиком на весь объем строительства.

Годовой подрядный договор сроком на один календарный - год составляется на выполнение работ по отдельным объектам.

Подрядный договор на подготовительные работы предусматривает выполнение обязательного комплекса подготовительных работ.

Субподрядный договор заключается между генеральной и субподрядной организациями на выполнение отдельных видов или комплекса работ.

3. ПРЕДСТРОИТЕЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Предстроителъной конференцией в американском опыте называется совещание, проводимое после того, как определились все основные исполнители. Тематика конференции охватывает все вопросы, которые надо обсудить и решить заранее, чтобы в дальнейшем, - в процессе работы, - не возникало сбоев.

Существенный момент в таком мероприятии - присутствие ключевых для предстоящего строительства лиц:

• владелец/заказчик (в дальнейшем: владелец) или его представитель;

• архитектор/инженер или резидент - постоянный представитель владельца на объекте;

• генеральный подрядчик;

• субподрядчики;

• основные поставщики;

• представители государственных и общественных агентств (если необходимо).

Участию на этом совещании придается такое большое значение, что иногда в контракте специально оговаривают условие присутствия на конференции всех подрядчиков и субподрядчиков. Участие владельца дает ему возможность лучше вникнуть в проблемы, стоящие перед исполнителями, а последним - понять требования владельца, что является основной задачей конференции. Обсуждается, кто должен отвечать за так называемые «серые зоны ответственности (gray area)» во избежание в будущем ненужных споров и конфликтов. В процессе совещания стараются осознать и снять противоречия между участниками.

Время, отводимое на совещание, должно быть достаточным для обсуждения всех вопросов повестки дня. В любом случае, - независимо от затрат времени, - цели совещания следует рассматривать скорее как пре­вентивные, а не корректирующие.

Основные вопросы дискуссии зависят от природы Проекта, его величины и сложности, а также предлагаемых приоритетных целей. Хотя любому объекту присущи свои отличительные особенности, имеются определенные факторы, общие для любых типов строительства. Может оказаться полезным при выработке повестки дня воспользоваться относительно полным перечнем вопросов, обсуждаемых на предстроительной конференции, в котором обобщен опыт американских строителей .

Перечень рекомендуемых тем слишком велик для рассмотрения в данной работе, поэтому отметим лишь основные группы проблем. Вначале проводится координационное совещание, где руководящий персонал всех участвующих в Проекте организаций встречается для личного знакомства, установления полномочий и ответственности владельца, его представителя, инспекторов и подрядчиков. При этом разбираются вопросы контроля качества, права инспекторов и суперинтенданта.

По вопросам, относящимся к администрации Проекта, устанавливается процедура прохождения всех документов, перечень необходимых страховых полисов и бондов, порядок оформления платежей за выполненные работы и Ордеров на изменения.

Обсуждение договорных отношений с субподрядчиками, поставщиками и государственными агентствами направлено на установление «справедливых» (fair) отношений, одним из средств поддержания которых является строгое следование установленному порядку документирования всех действий участников.

До начала работ подробно рассматриваются методы строительства, наиболее ответственные проектные решения, вопросы согласования рабочих чертежей и ТУ, порядок замены материалов и оборудования. До исполнителей доводится расписание работ с контрольными сроками, согласованными с владельцем. По вопросам трудовых отношений разъясняются особенности местных законов, требования документации и аудита. Устанавливается порядок рассмотрения протестов и споров, роль в этом договорных средств и полномочия представителя владельца.

Обращает внимание, что уже на этом раннем этапе намечают порядок приемки объекта и связанные с этим контрольные и финансовые процедуры.

Всюду, где решение того или иного вопроса связано с оплатой, вырабатывается строгий регламент заявки, рассмотрения и ответственности сторон.

4. РАБОТЫ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ПЕРИОДА

Подготовительный период, следующий после выполнения организационных мероприятий, включает работы, которые необходимо выполнить, чтобы подготовить площадку к строительству производственного комплекса, жилого массива или их очереди. Состав и порядок выполнения работ подготовительного периода различны в зависимости от отрасли строительства, принятой технологии и местных условий.

В состав внутриплощадочных работ подготовительного периода входят только работы, связанные с освоением строительной площадки и обеспечивающие нормальное начало и развитие основного периода строительства, в том числе:

1. создание заказчиком опорной геодезической сети - красные линии, реперы, главные оси зданий, опорная строительная сетка;

2. освоение строительной площадки - расчистка территории, снос строений и т. д.;

3. инженерная подготовка площадки - планировка территории с устройством организованного стока поверхностных вод, устройство постоянных или временных автодорог, железнодорожных веток, пристаней, перенос существующих сетей и устройство новых для снабжения строительства водой и электроэнергией, включая сооружение постоянных или временных источников;

4. устройство временных сооружений, а также отдельных основных объектов, предусмотренных для нужд строительства; ? устройство средств связи (телефонной, радио и телетайпной), необходимое для управления строительством.

В состав внеплощадочных работ подготовительного периода входит сооружение магистральных линий (свыше 3 км), в том числе железнодорожных путей, автодорог, ЛЭП с трансформаторными подстанциями, водопроводных линий с водозаборными сооружениями; канализационных коллекторов с очистными сооружениями; судоходных трасс с причалами и линий связи.

При строительстве предприятий и сооружений на территориально обособленных площадках в подготовительный период должны быть построены жилые и общественные здания для размещения и обслуживания строительных кадров первой очереди основного периода строительства, а также сооружены отдельные предприятия материально- технической базы строительства.

Чтобы не омертвлять финансовые и материальные ресурсы, не следует увеличивать объемы СМР подготовительного периода за пределы минимума, необходимого для обеспечения начала работ основного периода.

5. ПЛАНОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Планово-экономические мероприятия, выполняемые при подготовке строительного производства, включают:

1. подготовку перспективного и текущего планов подрядных работ СМО с анализом намечаемых заказчиком объемов и структуры работ с точки зрения их соответствия производственной мощности строительных подразделений с учетом возможностей ввода объектов в действие в установленные сроки;

2. решение вопросов о необходимости создания, передислокации или наращивания производственных мощностей СМО;

3. заключение с заказчиками генеральных и годовых подрядных договоров на строительство;

4. согласование с государственным заказчиком и утверждение внутрипостроечных.

Программное обеспечение подготовки строительного производства. Имеющиеся программные пакеты позволяют полностью компьютеризировать решение основных задач подготовки производства: ? подготовка и обработка ПСД;