Анализ особенностей таможенного оформления ввоза и вывоза товаров

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………...3

1. Принципы перемещения  товаров и транспортных средств……………4

2. Право на ввоз и  вывоз товаров и транспортных  средств………………7

3. Ограничение на ввоз  и вывоз из России товаров……………………….8

4. Запрет на ввоз и вывоз отдельных видов товаров………………………9

Заключение………………………………………………………………....13

Список литературы…………………………………………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить  в соответствии с действующим  таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом РФ, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  невозможно переоценить, так как  на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного  оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.

Актуальность темы прослеживается заключается в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

Цель работы -  дать анализ особенностям таможенного оформления ввоза и вывоза товаров.

Для понимания сущности и  механизмов таможенного контроля и  таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, важно  учитывать значение основных терминов и понятий, связанных с этими  процессами.

1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств

Особенностью правового  регулирования таможенно-правовых отношений является то, что эти  отношения всегда, так или иначе  связаны с перемещением через  таможенную границу товаров или  транспортных средств.

Правовое регулирование  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками  таможенно-правовых отношений фундаментальных  правовых требований, сформулированных в гл. 3 ТК РФ и именуемых основными  принципами перемещения товаров  и транспортных средств. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 2 ТК РФ, где нормы раскрываются по следующим направлениям: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая перемещение валюты и валютных ценностей (ст.12); соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (ст.13); таможенное оформление (ст.14); таможенный контроль (ст.14); пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (ст.15); обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст.16); гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством (ст.17) /1/.¹

Принципы, связанные с  правоотношениями в связи и по поводу перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильность норм и процедур в сфере таможенного  дела.

Для перемещение товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу /2/.

Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны для всех лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом  или ТК РФ. Кодекс предусматривает  общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу устанавливается  ТК РФ.

Следующий принцип состоит  в том, что при перемещении  товаров через таможенную границу  необходимо соблюдение запретов и ограничений. Статья 13 ТК РФ определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также называет лиц, обязанных этот порядок соблюдать.

Следует отметить, что запреты  и ограничения могут устанавливаться  в актах как российского права, так и международного права: международных договорах, правилах международных организаций.

Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется  посредством установления специальных  административных процедур, предписаний, сведенных к основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному контролю. Им посвящены  отдельные разделы ТК РФ /3/.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  ТК РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность  освобождения от применения отдельных  форм таможенного контроля. Также  могут существовать различные технологии и процедуры таможенного оформления (например, декларирование товаров  физическими лицами).

Принцип, заложенный в статье 14, можно назвать общепринятым в  международной практике. Например, стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции  предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или  вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами  и налогами, подлежат таможенному  контролю.

Также предписано, что таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и  ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или  иными правовыми актами РФ.

Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами - этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение  оборотоспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст.14 ТК РФ устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем /2/.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска  товаров - эта статья перечисляет  круг лиц, на которых законом возлагается  юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.²

При этом лица разделены  на две группы по следующим признакам: перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом и  перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах  нормам, Кодекс устанавливает базовый  принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать  от лиц предоставления гарантий надлежащего  исполнения обязанностей, установленных  ТК РФ /4/.

 

2. Право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств

Статья 12 Таможенного кодекса  России устанавливает, что все лица на равных основаниях имеют право  на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу  в порядке, установленном действующим  Таможенным кодексом России, за исключением  случаев, предусмотренных действующим законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Это положение означает, что все участники внешнеэкономической  предпринимательской деятельности обладают одинаковыми правомочиями по перевозке через таможенную границу  России товаров и транспортных средств, независимо от личностных характеристик. Никому не может быть предоставлены  таможенные льготы или наложены дополнительные таможенные ограничения.

Принцип равноправия участников внешнеэкономической деятельности при ввозе и вывозе из России товаров  и транспортных средств является проявлением общеправового принципа равноправия участников правоотношений. Правовой статус физических или юридических  лиц не может зависеть от пола, расы, национальной, религиозной или социальной принадлежности (у физических лиц), от организационно-правовой формы, места  и времени регистрации (у юридических  лиц).

Применение этого принципа имеет целью обеспечение здоровой конкуренции в международных  торговых отношениях, достижение наиболее оптимальных результатов такой  деятельности, препятствование монополизации  рынка и недобросовестной конкуренции  и в конечном итоге защиту прав и интересов потребителей, обеспечение  для них возможности получать необходимые им товары (услуги) достаточно высокого качества по разумной цене.³

Ограничения или лишение  указанного права могут применяться  лишь в случаях, предусмотренных  действующим законодательством  России, и только в отношении категорий  участников правоотношений, а не в  отношении конкретных физических или  юридических лиц.

3. Ограничение на ввоз и вывоз из России товаров

Соображения экономической  или государственной безопасности России могут обусловить необходимость  ограничения ввоза в Россию или  вывоза с ее территории определенных товаров и транспортных средств. Целями такого ограничения могут  быть сокращение количества ввозимых товаров или транспортных средств, защита интересов отечественного производителя, недопущение экспортной интервенции, недопущение излишнего экспорта товаров (транспортных средств), необходимых  в России, и т.д.

Перечень товаров и  транспортных средств, на ввоз или вывоз  которых с таможенной территории России может быть наложено ограничение, устанавливается в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Ограничения могут выражаться в предъявлении специальных требований к таможенному оформлению, установлению лимита на ввоз (вывоз), установлении специальных  повышенных таможенных пошлин (антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных, штрафных и др.), лицензировании определенных видов внешнеэкономической деятельности, применении специальных требований к качеству ввозимых (вывозимых) товаров  и транспортных средств и т.д.

Товары, ограниченные к ввозу  на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а  в случаях, предусмотренных действующим  таможенным законодательством России -- выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

4. Запрет на ввоз и вывоз отдельных видов товаров

По некоторым основаниям ввоз в Россию и вывоз из нее  отдельных товаров и транспортных средств может быть запрещен. К таким основаниям относятся соображения государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов потребителей и другие интересы РФ. Вывоз или ввоз товаров может быть запрещен на основании установлений российского законодательства и международных договоров.

В соответствии со ст. 13 Таможенного  кодекса товары, запрещенные законодательством  Российской Федерации к ввозу  на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено  действующим таможенным законодательством  России. Вывоз указанных товаров  производится перевозчиком за свой счет. В случае невозможности вывоза или  неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в  иные места, являющиеся зонами таможенного  контроля (ст. 362 ТК). Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении  отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого  срока производится в соответствии с гл. 41 Таможенного кодекса. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Законодательный  акт может предусматривать определенные ограничения в отношении реализации права на ввоз и вывоз товаров  и транспортных средств. Как правило, такие ограничения направлены на защиту публичного порядка и нравственных устоев общества.⁴