Личный досмотр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Глава 1. Личный досмотр как  исключительная форма таможенного  контроля

Глава 2. Участники личного  досмотра

Глава 3. Этапы личного  досмотра

Глава 4. Таможенно-правовые аспекты соблюдения прав человека при  проведении личного досмотра

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

  Статья 2 Конституции РФ провозглашает важнейшее правовое положение, согласно которому "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.

  Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ (ТК РФ), признавая личный досмотр (ст. 373 ТК РФ) исключительной формой таможенного контроля.

  Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Личный досмотр  как исключительная форма таможенного  контроля

 

  Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации.

  Использование личного досмотра возможно при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары: - запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы; - перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.

  При этом физическое лицо должно следовать через Государственную границу Российской Федерации и находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.

    Транзитная зона аэропорта, открытого для международного сообщения представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения пассажиров следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем российском порту. Поводами для личного досмотра транзитных пассажиров могут быть сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны на остальную часть территории порта (или наоборот) либо оперативные данные о незаконной перевозке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

  Компетенцией принятия решения о необходимости производства личного досмотра обладает только начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.

  Решение о проведении личного досмотра принимается в письменной форме путем: - наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа; - оформления отдельного акта.

  Форма, в которой выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.) в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.

  Исключительность данной формы таможенного контроля предопределяет необходимость осуществления должностными лицами таможенных органов таких действий как объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

  Личный досмотр может проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

  Личный досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда.

  О проведении личного досмотра составляется акт (в двух экземплярах). Форма акта о проведении личного досмотра утверждена приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра".

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Участники  личного досмотра

  Участниками личного досмотра являются следующие лица:

1. должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра;

2.  досматриваемое лицо;

3.  понятые;

4.  иные участники личного досмотра.

  Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить досматриваемое лицо с решением о производстве личного досмотра, объявить досматриваемому лицу его права и обязанности, предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

  Должностное лицо таможенного органа не может проводить личный досмотр, если:

- является супругом или  родственником досматриваемого  физического лица;

- имеются иные обстоятельства, позволяющие считать, что оно  лично, прямо или косвенно, заинтересовано  в определенных результатах личного  досмотра.

  При наличии обстоятельств, исключающих возможность проведения должностным лицом таможенного органа личного досмотра, начальник таможенного органа или должностное лицо, его замещающее, новым решением поручает проведение личного досмотра другому должностному лицу таможенного органа.

  На тех же основаниях отвод указанному должностному лицу таможенного органа может быть заявлен досматриваемым лицом, а при личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица - его законным представителем или сопровождающим его лицом. Заявление об отводе должно быть мотивированным. Рассматривает его начальник таможенного органа (лицо, его замещающее). При подаче заявления об отводе производство личного досмотра приостанавливается.

  Должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, обязано:

- точно и в срок выполнить  решение о проведении личного  досмотра;

- перед началом личного  досмотра объявить физическому  лицу об указанном решении,  ознакомить его с решением  начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении  личного досмотра, с правами и  обязанностями и предложить добровольно  выдать скрываемые товары;

- разъяснить всем участвующим  в личном досмотре лицам их  права и обязанности;

- обеспечить строгое соблюдение  требований законодательства РФ  о проведении личного досмотра;

- составить протокол личного  досмотра по установленной форме;

- ознакомить досматриваемое  лицо с протоколом личного  досмотра.

  Досматриваемое лицо - физическое лицо, в отношении которого принято решение о проведении личного досмотра.

  Личному досмотру может быть подвергнуто физическое лицо независимо от гражданства.

Не могут быть подвергнуты личному досмотру:

- Президент РФ;

- депутаты Совета Федерации и Государственной Думы;

- судьи Российской Федерации;

- сотрудники органов Федеральной  службы безопасности при исполнении ими служебных обязанностей;

- сотрудники федеральных  органов государственной охраны  при исполнении ими служебных обязанностей;

- лица, обладающие иммунитетом  на территории РФ в соответствии  с международными договорами  РФ;

- иные лица, освобожденные  от проведения личного досмотра  в соответствии с актами законодательства  РФ и международными договорами.

  К обязанностям досматриваемого лица относится исполнение требований и распоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.

  Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

  Главные обязанности понятых заключаются в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

  В качестве понятых (их должно быть двое) могут быть приглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ (служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутренних дел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать при совершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколе личного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий, производящихся в их присутствии.

  Понятые вправе:

- наблюдать за осмотром  предметов, изъятых у досматриваемого  лица;

- делать по поводу произведенных  действий замечания, которые подлежат  занесению в протокол личного  досмотра.

  Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

В качестве таких лиц выступают:

- медицинский работник;

- специалист;

- переводчик;

- законный представитель  (или сопровождающий) несовершеннолетнего  либо недееспособного лица.

  Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

  При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

  Обследование тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

  Медицинский работник, привлекаемый должностным лицом таможенного органа РФ к проведению личного досмотра:

- лично проводит обследование  тела досматриваемого лица без  причинения вреда его жизни  и здоровью. Никто кроме медицинского  работника не вправе проводить  обследование тела досматриваемого  лица. При этом законодатель устанавливает,  что медицинский работник не  может уклониться от исполнения  решения начальника таможенного  органа (лица, его замещающего) о  проведении личного досмотра;

- дает пояснения по  поводу осмотра тела досматриваемого  лица;

- заверяет своей подписью  содержание протокола личного  досмотра и других документов, оформляемых с его участием.

  Медицинский работник вправе:

- знакомиться с протоколом  личного досмотра и делать  замечания в части, касающейся  обследования тела досматриваемого  лица;

- применять при необходимости  технические средства (например, медицинские  приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья  досматриваемого лица и не  причиняющие ему ущерба.

  Допускается участие других специалистов в процедуре личного досмотра.

  Если досматриваемое лицо не владеет русским языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного личного досмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.