Описание, сравнение и проблемы классификаторов в таможеной статистике

В НГС «прочие» группировки расположены на всех уровнях детализации, но основное количество – на последнем уровне. Подсчитано, что на них приходится более ј всех товарных субпозиций. В НГС принято выделять субпозиции «прочие» на уровне пятого и шестого знака шестизначного кода цифрами 8 и 9. При необходимости последние могут быть детализированы Всемирной таможенной организацией без нарушения общей системы.

Система кодирования НГС допускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что широко используется в мировой практике при разработке национальных таможенных и статистических классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов к коду.

Практически неограничен резерв классификации товаров на уровне разделов. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 77, 98 и 99 (см. табл.8), которые могут быть использованы для расширения номенклатуры товаров при пересмотре системы классификации Всемирной таможенной организацией. В национальной практике стран группы 98 и 99 применяются для выделения специфических товаров, например услуг материального характера.

В Международной конвенции и Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в ст.3 предусматривается, что страны, применяющие ее, не будут изменять классификации товаров и их коды в пределах первых шести знаков. Следование этому обязательству дает несколько выгод:

¾ более точное описание товаров с использованием объективных характеристик, которые могут легко учитываться и фиксироваться при таможенном контроле;

¾ меньшую вероятность ошибок классификации и кодирования товаров, поскольку экспортные и импортные документы носят унифицированный характер;

¾ более точную и сопоставимую внешнеторговую статистику, позволяющую проследить движение товарных потоков через национальные границы, эффективнее проводить деловые переговоры, а также изучать конъектуру рынка и составлять прогнозы.

2.3 Роль и функции ТН ВЭД в осуществлении статистики внешней торговли

В Постановлении Правительства РФ утвердившем положение о ФТС России, среди важнейших функций определено: введение товарной номенклатуры ВЭД, общероссийского классификатора, являющегося национальной производственной так называемой Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, принятого в международной практике товарного классификатора, являющегося товароведческой составляющей для публикаций таможенных тарифов и статистики внешней торговли.

В качестве целей ведения таможенной статистики внешней торговли определяет[3]:

1) обеспечение высших органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли РФ;

2) контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

3) валютный контроль;

4) анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Две из этих задач имеют административно-контрольное, а две – информационно-аналитическое значение.

Таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и представляют данные таможенной статистики внешней торговли РФ Президенту РФ, Федеральному собранию РФ (в Государственную Думу и Совет Федерации), Правительству РФ и иным органам, которые определяются законодательством РФ.

Таможенная статистика внешней торговли РФ ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между РФ и ее внешнеторговыми партнерами.[4]

Региональные таможенные управления и другие органы обеспечивают ежеквартальный выпуск статистических данных о внешней торговле в разряде субъектов РФ, входящих в зону их ответственности. Исходными данными при формировании таможенной статистики выступают сведения, содержащиеся в ГТД, которые заполняют декларанты при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Для классификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор ТН ВЭД. Статистика внешней торговли показывает взаимозависимость между экономикой страны и экономикой других стран. Сбор данных об объеме и стоимости импортируемых и экспортируемых товаров преследует несколько целей:

1. представление нескольких цифр для осуществления внешней политики (изменение ставок пошлин, снятие или введение квот на импорт и экспорт);

2. подготовка национальной статистики внешней торговли – базового материала для международных организаций, которые проводят исследования по международной торговле (например, статистическое бюро ОНН);

3. подготовка информации о зависимости национальной экономики от экономики других стран. Кроме того, статистика внешней торговли дает информацию о влиянии товарообмена с другими странами на экономику и ценообразование; она может использоваться вкупе со статистикой народного хозяйства для составления активов и пассивов (производство складывается с импортом и вычитается экспорт), что показывает количество имеющихся в стране товаров и служит основой для установления уровня тарифа и количественных квот;

4. наконец статистика внешней торговли включается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию об экономике (структуре, тенденциях и т.д.).

Статистика внешней торговли используется также экономическими организациями, ассоциациями и компаниями для маркетинга рынка, являясь базисом для принятия важных решений. Многие компании привлекают статистику внешней торговли для расчета своей доли в общем импорте и экспорте в качестве показателя своей внешнеторговой активности.

В силу указанных выше причин почти все страны имеют товарные классификаторы, в которых даются необходимые различия в описаниях импортируемых и экспортируемых товаров.

Многие страны используют свою таможенно - тарифную номенклатуру в качестве основы для статистической внешнеторговой номенклатуры. Главные причины этого заключаются в следующем:

¾ во-первых, как для целей таможни, так и для статистики внешней торговли требуется номенклатура с идентичными критериями разграничения;

¾ во-вторых, на данные из таможенной декларации можно опираться при составлении статистических отчетов (никакой дополнительной работы не требуется, особенно если используется такой документ, как копия таможенной декларации; аналогичная ситуация и в том случае, если информация для обеих целей обрабатывается на компьютере);

¾ в-третьих, таможенные органы проверяют таможенную декларацию, товаросопроводительные документы и товары и применяют различные меры наказания за неправильно заполненную декларацию, повышая этим надежность представляемых сведений (однако необходимо помнить, что статистические данные могут в некоторых случаях фальсифицироваться, если лицо, заполняющее декларацию, хочет обойти определенные ограничения или снизить свои обязательства по уплате пошлины);

¾ в-четвертых, органы, ответственные за торговую политику, получают статистическую информацию о результатах принятых ими мер. Эта информация представляет интерес, как для внешней торговли, так и для внутреннего потребления. Таким образом, внедрение ТН ВЭД имеет большое значение для совершенствования статистической информации.

2.4 Основные проблемы сопоставимости международных классификаторов

К наиболее распространенным проблемам относятся:

1) что в международной торговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещении его из страны в страну (исследования показали, что такое может происходить до 17 раз в рамках одной сделки);

2) также применяются различные системы описания и соответственно кодирования товаров на более низком уровне детализации; это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов;

3) участники международной торговли вынуждены затрачивать массу времени, сил и средств на проверку и исправление данных о товарах;

4) различие систем описания и кодирования товаров разных государств затрудняет сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном уровне, это в свою очередь осложняет процесс международных торговых переговоров;

5) отсутствие взаимосопоставимых и общепризнанных стандартных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации;

6) трудности и задержки в передачи необходимых данных из страны в страну могут значительно замедлить транспортировку товаров, увеличивая издержки по импорту и экспорту;

7) товары описываются и кодируются по-разному, а это препятствует использованию единых форм документов и систем обработки документов методом однократной записи;

8) декларирование товара не своим наименованием, т.е. неправильным указанием кода по ТН ВЭД. При декларирование товара в графе 31 ГТД должно быть дано конкретное наименование декларированного товара с учетом дополнительной его характеристики, включающей в себя конкретный ассортимент.

9) определение Правил интерпретации, то есть толкования, объяснения ТН ВЭД, которые позволяют определить основные принципы классификации конкретного товара, включение их в ту или иную товарную позицию и затем в соответствующую субпозицию. Например, часы в золотом корпусе следует отнести либо в группу часов (91 группа), либо в группу драгоценных металлов (71 группа). Ставки таможенной пошлины для этих групп разные: для 71 группы – 50%, а для 91 группы – 20%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время экономическое и научно-техническое сотрудничество между странами характеризуется быстрыми темпами роста международной торговли, появлением на рынке все новых и новых товаров, повышением доли их наукоемкости и технической сложности, повышением потребителей к их качеству и надежности.

Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности в Российской Федерации для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это общероссийский классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов и статистики внешнеторговой деятельности.

В первой главе рассматривается классификация и ее основные понятия, объекты, признаки, принципы и методы.

Во второй главе идет описание, сравнение и основные проблемы классификаторов.

Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знаки кода).

              БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Таможенный кодекс РФ – Москва, 2006г

2. Таможенная статистика (учебное пособие) под ред. Л.В. Бесова и И.В. Кудрявцева – Москва, 2003г

3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (Материалы к лекции) под ред. Н.А.Иванов, Э.А. Берлин – Москва, 2006г

4. Метрология и стандартизация в сертификации, под ред. Л.К.Исаев, В.Д. Малинский- Москва, 2005г.

5. Конарева Л.А. Классификация и кодирование технико-экономической информации – Москва, 2005г.

6. Мальцев Г. А. Экономическая статистика. Вопросы организации метрологии: учебное пособие- Москва, 2006г.

7. Николаева М.А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы.- СПб, 2005г.

8. Огнивцев В.П., Хоциалов Е.О. Гармонизированной системе описания и кодирования товаров// Внешняя торговля №1, 2008г

9. Шепелев А.Д. ТНВЭД России – Москва, 2005г.

10. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности: В 6т.- Москва, 2007г.

11. http://chaliev.narod.ru/books.html

12. http://www.customs-code.ru/reshenkomiss/6998-reshen837