Организация таможенного дела в РФ

     Применение  компенсационной пошлины возможно в случае ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при вывозе или производстве которых прямо или косвенно использовались дотации, а также, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб российским изготовителям подобных товаров, либо затрудняет производство подобной продукции в России.

     Применению  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решение в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

     Размер  пошлин должен быть соотнесен с величиной  установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного  ущерба.

     Таможенный  тариф Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

     В настоящее время в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на основе Гармонизированной системы описания I кодирования товаров (ГС), рекомендованной Международной торговой палатой для использования в мировой внешней торговле с 1991 года, и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Экономического Сообщества  (КН ЕС).

     В России применяются такие виды ставок пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном денежном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения. В зависимости от направления движения товаров пошлина может быть ввозной, вывозной и транзитной, которая взимается за перемещение товара через таможенную территорию.

     Ставки  ввозных пошлин определяются Правительством Российской Федерации в пределах, установленных Законом "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 года.

     Предельные  ставки ввозных таможенных пошлин применяются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия использует режим наиболее благоприятствуемой нации, установленный законодательными органами.

     К товарам может применяться режим  наиболее благоприятствуемой нации или преференциальный (льготный) режим при условии получения надлежащего удостоверения об их происхождении не позднее, чем через год с даты осуществления таможенного оформления.

     На  товары из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, а также на товары, страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Законом "О таможенном тарифе" увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот.

     Ставки  вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, относительно которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации и относятся к мерам оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности. В практике ВЭД наряду с пошлинной системой ввоза, вывоза и транзита товаров применяется также несколько видов тарифных льгот. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Тарифные льготы. 

     Под тарифной льготой (тарифной преференцией) следует понимать предоставляемую на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льготу в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу страны в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставок пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

     От  пошлины освобождаются:

     •      транспортные средства, выполняющие международные перевозки грузов, багажа, людей и имеющие необходимые для нормальной работы транспорта топливо, запчасти, смазочные материалы и предметы материально-технического снабжения;

     •      топливо, продовольствие, предметы материально-технического снабжения и другое имущество, вывозимое из страны для обеспечения деятельности российских и арендованных российскими лицами судов, находящихся на морских промыслах, а  также продукция их промысла, ввозимая в Россию;

     •      товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимые с нее для служебного или  личной пользования иностранцами, имеющими право на беспошлинную транспортировку различных предметов на основе между народных соглашений;

     •      валюта Российской Федерации, иностранная валюта, ценные бумаги в соответствии с законами России;

     •      товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимые с этой территории в виде гуманитарной помощи; в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;   учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений;

     •      товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, вывозимые с этой территории в качестве безвозмездной помощи на благотворительные цели по линии государств; правительств, международных организаций;

     •      товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации  физическими лицами  и  не предназначенные для производственной или коммерческой деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

     •      товары под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию России и предназначенные для третьих стран¹.

     Тарифные  льготы можно подразделить по основаниям их применения на преференциальные (в  зависимости от страны происхождения  товара) и собственно тарифные (предоставляются  в зависимости от категории товара либо от целей их ввоза/вывоза).

     Преференции представляют собой таможенные тарифы ниже обычных, выражающие привилегию, получаемую от конкретной страны теми или иными ее партнерами. Правила  определения страны происхождения  товара установлены Законом РФ "О  таможенном тарифе" на основании  отдельных критериев: полное производство товара либо его достаточная переработка.

     К товарам, произведенным в какой-либо стране, согласно ст. 27 Закона "О таможенном тарифе" относятся:

• полезные ископаемые;
• живые животные (родившиеся и выросшие в этой стране);
• растительная продукция;
• продукция морского промысла;
• товары, произведенные из этой продукции.

     А под достаточной переработкой товара понимаются:

• операции с товарами, в результате которых последние изменили свою товарную позицию по ТН ВЭД на уровне любого из первых 4-х знаков;
• выполнение правила адвалорной доли, то есть, если в стоимости изготовленного товара преобладает стоимость товаров, принимавших участие в его изготовлении, то страной происхождения товара будет та страна, товары которой по стоимости преобладают в конечной продукции;
• выполнение производственных или технологических операций достаточных или не достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место.

     Льготы, предоставляемые в части снижения предельной ставки таможенной пошлины, равно как и в части освобождения от ее уплаты применяются только в  отношении товаров, происходящих из определенных стран. Перечень стран  — пользователей преференциями  утвержден Постановлением Правительства  РФ от 13 сентября 1994 № 1057 и Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 № 1095. Эти страны подразделяются на две  группы:

• наименее развитые страны, товары из которых не облагаются таможенными пошлинами;
• развивающиеся страны, к товарам которых применяются ввозные таможенные пошлины в размере 75% от базовой ставки.

     Преференциальные  льготы предоставляются на основании  сертификата происхождения товара. Сертификат предоставляется в установленной  форме, без исправлений, в напечатанном виде, на русском, английском, французском  или испанском языках. Сертификат выдается компетентными органами страны-экспортера.

     Применительно к конкретному таможенному режиму лицу, перемещающему товары, могут  быть предоставлены следующие виды тарифных льгот:

• полное освобождение от уплаты таможенных платежей;
• частичное освобождение от уплаты таможенных платежей;
• возврат ранее уплаченных таможенных платежей.

     Эти льготы весьма условно можно поделить на льготы по таможенным платежам, уплачиваемым непосредственно при помещении  товаров под таможенный режим (именуются  еще основными льготами по таможенным платежам), и льготы по таможенным платежам, не уплачиваемым непосредственно при  помещении товаров под таможенный режим, но связанные с его использованием (именуются дополнительными льготами по таможенным платежам).

     Случаи  предоставления основных тарифных льгот  по помещении товаров под определенный таможенный режим.

     1. Полное освобождение от уплаты  таможенных платежей.

     Данная  льгота является наиболее распространенной. От таможенных пошлин и иных налогов  освобождаются товары, помещаемые под  таможенные режимы реимпорта, реэкспорта, транзита, переработки под таможенным контролем, магазина беспошлинной торговли, уничтожения и отказа в пользу государства.

     При помещении товаров под таможенные режимы свободной таможенной зоны, свободного склада или таможенного  склада от таможенной пошлины и иных налогов освобождаются только иностранные  товары. В рамках таможенного режима временного ввоза/вывоза освобождение от уплаты таможенных платежей применяется  только в отношении определенных видов товаров (перечень содержится в Приложении 1 к Указанию ГТК  России от 25 апреля 1994 г. № 01-12/328). 
 

     2. Частичное освобождение от уплаты  таможенных платежей.

     Данная  льгота применяется к временно ввезенным/вывезенным товарам, на которые не распространяется полное освобождение от уплаты таможенных платежей, а также к товарам, срок временного ввоза/вывоза которых продлен.

     3. Возврат ранее уплаченных таможенных  платежей.

     Данная  льгота используется в целях стимулирования экспорта из России товаров. Так, в Федеральной  программе развития экспорта (утверждена Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. № 123) в целях совершенствования  российской налоговой системы и  усиления ее стимулирующего воздействия  на отечественных товаропроизводителей признано целесообразным восстановить систему возмещения налога на добавленную  стоимость, уплаченного на внутреннем рынке при закупке товара, в  случае последующего экспорта такого товара.

     Уплаченные  ранее суммы таможенных пошлин и  налогов возвращаются и при использовании  таможенных режимов переработки  товаров на таможенной территории и  вне таможенной территории Российской Федерации.

     Дополнительными же, как уже упомянуто, являются тарифные льготы по таможенным платежам, уплачиваемым до помещения товаров под таможенный режим, а также льготы, предоставляемые  при завершении действия таможенного  режима. Например, реимпорт представляет собой таможенный режим, при котором  российские товары, вывезенные с таможенной территории России в соответствии с  таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки  без взимания таможенных пошлин и  иных налогов, а также без применения к этим товарам мер экономической  политики (ст. 32 ТК РФ). Зачастую участнику  внешнеэкономической деятельности при помещении товаров под  этот режим предоставляются льготы по уплате таможенных платежей в виде полного освобождения от их уплаты. Однако он может также воспользоваться  и дополнительной льготой, которая  заключается в возврате сумм вывозных таможенных пошлин и иных налогов, уплаченных таможенному органу задолго до заявления таможенного режима реимпорта (ст. 34 ТК РФ). Аналогичная схема действует и при использовании таможенного режима реэкспорта товаров.

     Участники внешнеэкономической деятельности могут получить льготы по таможенным платежам только при соблюдении существенных условий, ограничений и требований таможенного режима, под который  они поместили товары и транспортные средства. При несоблюдении этих условий  тарифные льготы не предоставляются.