Понятие и назначение таможенного декларирования

Содержание

Введение

1. Понятие и назначение таможенного декларирования
2. Внедрение в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств
3. Разработка информационной технологии «Представление сведений в электронной форме таможенными органами для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров с использованием сетей «Интернет»
4. Внедрение и развитие
5. Проблемы и пути решения
6. Характеристика системы электронного декларирования

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

        Введение

Программа электронного декларирования товаров была разработана государственным  научно-исследовательским вычислительным центром Федеральной таможенной службы (ФТС) в рамках реализации федеральной  целевой программы (ФЦП) Электронная  Россия. Одной из задач, стоящих пред таможенными органами, является содействие развитию внешней торговли. Это особенно актуально сегодня, когда Россия готовится к вступлению во Всемирную таможенную организацию. Для решения этой задачи таможенные органы активно работают над упрощением таможенных процедур, внедряют перспективные технологии, в частности, электронное декларирование. При этом процесс таможенного оформления не только ускоряется, но и становится более прозрачным и менее подверженным влиянию субъективных факторов. Одно из наиболее перспективных направлений совершенствования деятельности таможенной службы – внедрение системы электронного декларирования, которое позволяет ускорить таможенное оформление товаров и транспортных средств, сократить общее время таможенных формальностей. Электронное декларирование – это элемент новых рамочных стандартов по содействию торговле и обеспечению безопасности торговых поставок, разработанных Всемирной торговой организацией.

Цели внедрения  электронного декларирования:

-   Внедрение безбумажной технологии;

- Ускорение и формализация процедур таможенного оформления и таможенного контроля.

В настоящее время электронное декларирование постепенно входит в практику деятельности таможенных органов. По состоянию на 01 апреля 2010 г. 459 таможенных постов Федеральной таможенной службы имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования. Внедрение электронного декларирования сопряжено с определенными расходами для участников внешнеторговой деятельности – еще значительны стоимость оборудования и программного обеспечения, сложны процедуры подключения к каналам связи, получение электронно-цифровой подписи и так далее. В настоящее время уже используется и постоянно развивается возможность подачи электронной таможенной декларации и других документов, необходимых для целей таможенного контроля в сети Интернет, а не через выделенные каналы связи, что даст участникам внешнеторговой деятельности заметную экономию ресурсов.

В течение  нескольких последних лет во многих российских таможнях начали внедрять электронное декларирование. Такая  форма декларирования не только упрощает процесс таможенного оформления и позволяет снизить документооборот, но и значительно сокращает время  оформления грузов – электронная  декларация выпускается в среднем  за 20 минут.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Понятие и назначение таможенного декларирования

Основное  таможенное оформление базируется на выполнении участниками внешнеэкономической  деятельности требований таможенного  законодательства об обязательном декларировании всех товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Декларирование - это операция, являющаяся составной  частью процедуры помещения товаров  и транспортных средств под определенный таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России, товарах и транспортных средствах, уже перемещенных через таможенную границу, таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

Декларирование  товаров производится путем заявления  таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным  Таможенным кодексом Российской Федерации, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых  для таможенных целей.

Форма декларирования определяется ФТС России в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации  и иными правовыми актами Российской Федерации и может быть письменной, устной, электронной или конклюдентной/

При письменном таможенном декларировании основной формой декларации является грузовая таможенная декларация - ГТД.

Устная  форма декларирования применяется  при перемещении товаров физическими  лицами в сопровождаемом багаже и  ручной клади. Законодатель в статье 286 Таможенного кодекса Российской Федерации, например, закрепил, что  декларирование товаров, не перечисленных  в пункте 2 этой статьи, перемещаемых физическими лицами в ручной клади  и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации и может производиться в устной форме.

В современной  таможенной практике используется понятие  конклюдентной формы декларации. Конклюдентная форма декларирования - форма заявления физического  лица таможенным органам об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному  декларированию. Декларирование через  совершение конклюдентных действий практикуется, например, в международных  аэропортах. Там организована система  «зеленых коридоров» пассажир, не составляя  письменной декларации, самим фактом выбора «зеленого коридора» заявляет таможне об отсутствии налогооблагаемых и запрещенных к ввозу (вывозу) товаров.

Возможность декларирования в форме подачи сведений в электронном виде является логическим продолжением положений, закрепленных законодателем в других статьях  Таможенного кодекса Российской Федерации, например в пункте 3 статьи 72: «Перевозчик вправе представить документы (часть документов) в форме электронных документов...».

Все перечисленные  формы таможенного декларирования направлены на то, чтобы сведения, которые  в них заявляются, объективно и полно отражали фактические данные.

Стадия  основного таможенного оформления предназначена для таможенного  декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Кроме  того, в соответствии со статьей 168 Таможенного  кодекса Российской Федерации декларированию также подлежат товары и транспортные средства, таможенный режим которых  изменяется (в том числе при  отсутствии факта перемещения через  таможенную границу Российской Федерации).

Декларирование  производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей/

Декларирование  товаров и транспортных средств  является одним из обязательных условий  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  Российской Федерации.

Выполняет следующие функции:

- обеспечивает  таможенные органы необходимыми  для таможенных целей сведениями  о перемещаемых через границу  товарах и транспортных средствах;

- служит  подтверждением законности совершаемых  декларантом (лицом, производящим  декларирование) действий в отношении  товаров и транспортных средств,  помещаемых им под избранный  таможенный режим;

- носит  контрольную функцию, суть которой  состоит в том, что на основе  декларирования таможенные органы  проверяют соответствие декларируемых  сведений о товарах и транспортных  средствах фактическим данным.

Декларирование  производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах  и об их таможенном режиме, а также  иных сведений, необходимых для таможенных целей (например, сведений о принадлежности физического лица, перемещающего  товары через таможенную границу, к  субъектам предпринимательской  деятельности и др.).

 

 

2.Внедрение в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования товаров и транспортных средств

Роль информационных технологий в таможенном деле отражена в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999 года), которая:

• предусматривает максимальное практическое использование информационных технологий;
• рассматривает информационные технологии в качестве одного из принципов таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;
• устанавливает стандартное правило использования информационных технологий и средств электронных коммуникаций для совершенствования таможенного контроля.

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов  государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением правительства  Российской Федерации от 27.10.2004 №1244-р, определяет, что важными приоритетами в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической  деятельности являются внедрение комплексной  системы управления рисками и  развитие систем электронного декларирования.

Внедрение электронной формы декларирования – неотъемлемая часть мероприятий  Федеральной целевой программы  «Электронная Россия (2002–2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 №65), реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для  внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Эти направления нашли отражение  в Целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации  на 2004–2008 годы, в которой внедрение  информационных технологий, в том  числе расширение практики электронного декларирования наряду с разработкой  и внедрением системы управления рисками, определено приоритетной задачей  таможенных органов.

Внедрение и применение электронной формы  декларирования в Центральном таможенном управлении при проводимом в 2002–2004 годах эксперименте, а также после  его окончания (01.07.2004) привело к  ускорению, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного  фактора при принятии решения  должностным лицом таможенного  органа, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники  внешнеэкономической деятельности. В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.

Электронная форма декларирования создает необходимые  условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении  товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные  информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

По результатам эксперимента ГТК  России был издан приказ от 30.03.2004 №395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (зарегистрирован в Минюсте России 22.04.2004, рег. №5767), предусматривающий сокращение сведений, представляемых в электронном виде, а также возможность декларирования в электронном виде товаров в соответствии с любым таможенным режимом.

 

3.Разработка информационной технологии «Представление сведений в электронной форме таможенными органами для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров с использованием сетей «Интернет»

Эффективное решение задачи содействия международной  торговли с учетом постоянного роста  ее объемов, необходимость обеспечения нового уровня информатизации таможенной службы России, соответствующего требованиям международных стандартов, требует от информационно-технической службы ФТС России, ГНИВЦ ФТС России постоянного совершенствования и развития информационных технологий, и прежде всего, развития и расширения применения технологий предварительного информирования и электронного декларирования.

Начиная с 2004 года, в рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется эксплуатация программных средств, обеспечивающих реализацию технологии электронного декларирования.

Практика  использования электронной формы  декларирования в таможенных органах  показала, что имеется ряд ограничений, связанных, в первую очередь, со сложной  схемой подключения участников ВЭД.

С целью  реализации качественно новых подходов, обеспечивающих взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической  деятельности в процессе представления  сведений, необходимых для проведения таможенного оформления товаров  и транспортных средств, в электронном  виде, ГУИТ ФТС России совместно  с ГНИВЦ ФТС России в 2005–2007 годах  провел работы по созданию новый защищенной технологии представления сведений, позволяющей осуществлять представление сведений участником ВЭД с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».