Правовое обеспечение борьбы с контрабандой на основе

1. Правовое обеспечение  борьбы с контрабандой  на основе 

Таможенного законодательства

1.1 Основные принципы  перемещения товаров  и транспортных  средств через  таможенную границу

Контрабанда - незаконное перемещение через государственную границу товаров, ценностей и иных предметов, т. е. перемещение их с нарушением требований таможенного законодательства.

       Товары, запрещенные в соответствии с  законодательством Российской Федерации  к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.

       Предельный  срок временного хранения таких товаров  составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров.

       Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

       Таможенные операции - отдельные действия в отношении  товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

       Для участников ВЭД это: оформление грузовой таможенной деклараций (ГТД), а также  подача иных необходимых для таможенного  оформления документов, доставка товаров  и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, уплата таможенных пошлин и налогов, декларирование товаров, иные таможенные операции, осуществляемые, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу РФ.

       Для должностных лиц таможенного органа это: проверка таможенной декларации и иных необходимых предоставляемых документов, проведение таможенного осмотра (досмотра) товаров, составление актов досмотра (осмотра) и иных форм таможенного контроля.

       В отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным Кодексом, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.  
 

       1.2 Основные таможенные  операции и процедуры

1.2.1 Основные таможенные процедуры таможенного оформления

       В соответствии с Таможенным кодексом РФ контрабандой также является перемещение  через границу товаров сопряженное  с недекларированием или недостоверным  декларированием.

       Декларирование  товаров производится путем заявления таможенному органу декларантом либо таможенным брокером в таможенной декларации или иным способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

       В момент представления таможенному  органу предварительной таможенной декларации, начинается таможенное оформление товаров.

   Таможенное  оформление завершается совершением  таможенных операций, необходимых для  применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

       Если  на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно.

       После прибытия товаров и представления  таможенному органу соответствующих  документов и сведений товары могут  быть разгружены или перегружены, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту, помещены на склад временного хранения. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

       Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

       Таможенная  декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в  месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

       Таможенная  декларация может быть подана на иностранные  товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

       Подача  таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган  документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

• договоры международной купли-продажи;
• коммерческие документы;
• транспортные (перевозочные) документы;
• разрешения, лицензии, сертификаты;
• документы, подтверждающие происхождение товара;
• платежные и расчетные документы;
• документы, подтверждающие сведения о декларанте.

       При применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены коммерческий или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. 

       1.3 Таможенный контроль

       Основная  цель таможенного контроля - это проверка соблюдения законодательства по таможенным операциям, обеспечение экономической безопасности, недопущение незаконных операций.

       Одной из основных целей таможенного контроля является пресечение контрабанды, поэтому  рассмотрим основные принципы, формы и виды таможенного контроля.

       Принципы  проведения таможенного  контроля:

       При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

       Формы таможенного контроля: 

       1. Проверка документов и сведений

       Таможенные  органы проверяют документы и  сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

       2.  Устный опрос

       При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. 
 

          3. Получение пояснений

Получение пояснений - получение должностным  лицом таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.

       4. Таможенное наблюдение

       Таможенное  наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

       5. Таможенный осмотр товаров и  транспортных средств

       Таможенный  осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

       6. Таможенный досмотр товаров и  транспортных средств

       Таможенный  досмотр - проводимый уполномоченными  должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

       7. Личный досмотр

       Личный  досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка.

       8. Проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков.

       9. Осмотр помещений и территорий

       Осмотр  помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия  товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары.

       10. Таможенная ревизия

       Таможенные органы проводят таможенную ревизию - проверку факта выпуска товаров, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в настоящей статье.

       11. Наложение ареста на товары  или изъятие товаров при проведении  специальной таможенной ревизии

       Наложение ареста производится в случае:

       1) обнаружения товаров без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, либо товаров с поддельными марками или знаками;

       2) отсутствия в коммерческих документах  проверяемого лица сведений о  выпуске товаров таможенными  органами;

       3) обнаружения фактов пользования  и (или) распоряжения условно  выпущенными товарами в иных  целях, чем те, в связи с которыми  предоставлено полное или частичное  освобождение от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов. 
 
 
 

2. Правовое обеспечение  борьбы с контрабандой на основе

Административного законодательства

       Статья 16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконное перемещение  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, что влечет наложение административного штрафа:

• на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;
• на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.