Правовой статус владельца таможенного склада

- создание таможенного склада и его функционирования будет способствовать регулированию товарообмена в регионе его учреждения;

- соблюдены требования к обустройству и оборудованию таможенного склада и прилегающих к нему территорий;

- помещение (иные места), заявляемые в качестве таможенного склада, расположены по одному почтовому адресу;

- обеспечена уплата таможенных платежей;

- таможней согласована и утверждена процедура использования таможенного склада.

В случае удовлетворения поданного заявления на учреждение таможенного склада:

- заявителю по установленной форме выдается лицензия на учреждение таможенного склада [данная лицензия выдается на определенный срок по выбору владельца таможенного склада и с согласия таможенного органа, но не менее чем на 3 года (п.20 Положения)];

- владелец учрежденного таможенного склада уплачивает сбор за выдачу лицензии (п.21 Положения). Его размеры устанавливаются в зависимости от общей площади склада и составляют в случае выдачи лицензии на 3 года:

1000-кратный установленный законом МРОТ - при общей площади склада до 1000 кв.м. включительно;

1500-кратный МРОТ - при общей площади склада от 1000 до 2000 кв.м. включительно;

2000-кратный МРОТ - при общей площади склада свыше 2000 кв.м.

Лицензия на учреждение таможенного склада может быть выдана с установлением дополнительных условий, при которых разрешается учреждение (такие условия перечисляются в выдаваемой лицензии, п.17 Положения). Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит (п.22 Положения).

 

7. Приостановление, аннулирование, отзыв лицензии на учреждение таможенного склада.

Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами (п.23 Положения). Решение о приостановлении, аннулировании и отзыве лицензии принимается в форме распоряжения таможенного органа с обязательным указанием причин такого решения.

Рассматривая условия и порядок приостановления, аннулирования и отзыва лицензии в целом, следует обратить внимание на следующее:

1) приостановление лицензии на учреждение таможенного склада применяется при наличии достаточных оснований полагать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими правами. Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев;

2) отзыв лицензии применяется, если владелец таможенного склада не соблюдает требования ТК РФ и действует с даты принятия таможенным органом решения об отзыве. Кроме того, лицензия может быть отозвана таможенным органом в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил в соответствии с главой X ТК РФ (в данном случае отзыв действует с даты обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению);

3) аннулирование лицензии на учреждение таможенного склада применяется в случае, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решения об аннулировании действует с даты выдачи лицензии или даты вступления ее в силу, если это оговорено при выдаче лицензии.

 

8. Объекты хранения.

По общему правилу, таможенный склад может быть использован только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада. При этом устанавливается, что за исключением товаров, специально указанных в Положении, под данный режим могут помещаться все иные товары (включая продукты переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки под контролем, и отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров).

В соответствии с п.5 Положения объектами хранения в рамках использования режима таможенного склада не могут быть:

- товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу из РФ;

- любые виды энергии;

-товары, используемые для обеспечения нормального функционирования таможенного склада (погрузочно-разгрузочная техника, холодильное оборудование, компьютерная техника, спецодежда и т.п.);

- отдельные товары, перечисленные в приложении №1 к Положению.

Последняя из указанных групп запрещенных для помещения под ржим таможенного склада товаров включает:

- продукцию военного назначения;

-ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы и соответствующие технологии, радиоактивные вещества и изделия на их основе;

- наркотические средства, психотропные и сильнодействующие ядовитые вещества;

- служебное и гражданское оружие;

- опасные отходы;

- взрывчатые вещества, пороха промышленного назначения и пиротехнические изделия;

- мясо и пищевые субпродукты;

- сливочное масло, иные молочные жиры, молочные пасты, сыры и творог;

- овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды;

- чай (в первичных упаковках нетто - массой не более 3 кг);

- семена подсолнечника;

- жиры и масла растительные, маргарин;

- шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао;

- овощи, приготовленные или консервированные, фруктовые и овощные соки;

- алкогольные и безалкогольные напитки и уксус;

- табак и табачные изделия;

- эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства;

- машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем;

- видеозаписывающую и видеопроизводящую аппаратуру;

- приемники телевизионные (в том числе видеомониторы и видеопроекторы);

- мебель и ее части.

Запрет на помещение под режим таможенного склада вышеназванных товаров носит абсолютный характер, т.е. распространяется на все виды таможенных складов (безусловно, в особых случаях по решению ГТК России могут устанавливаться определенные исключения, касающиеся, как правило, публичных таможенных складов). Наряду с этим регламентацией режима предусматриваются и косвенные ограничения использования таможенных складов по товарной номенклатуре. Так, они могут устанавливаться исходя из специальных правил хранения определенных товаров на отдельных таможенных складах, при учреждении таможенного склада и фиксироваться в самой лицензии. Кроме того, хранение некоторых видов товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий складирования, может разрешаться на таможенном складе только при наличии специальных мест хранения, обеспечивающих необходимые для их сохранности условия хранения.

 

9. Сроки хранения.

Анализ положений, устанавливающих правила использования режима таможенного склада, позволяет выделить два вида сроков, определяющих время нахождения товаров на таможенном складе:

• срок нахождения товара под режимом таможенного складирования;
• срок хранения товара на таможенном складе.

Срок нахождения товаров под режимом таможенного складирования устанавливается императивно и определяет предельно допустимое время использования режима при помещении под него конкретных товаров. По общему правилу, данный срок не может превышать трех лет. Минимальная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного склада составляет один день. Максимально установленная продолжительность нахождения товаров под таможенным режимом таможенного складирования в три года может быть ограничена (но не менее, чем до одного года):

а) применительно к отдельным категориям товаров - соответствующими решениями ГТК России;

б) применительно к отдельным категориям лиц - решениям компетентных таможенных органов (региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами) при производстве таможенного оформления;

в) в случае ликвидации таможенного склада и повторного таможенного оформления при новом помещении под режим таможенного склада - с учетом продолжительности нахождения таких товаров под режимом таможенного склада на дату заявления таможенного режима таможенного склада повторно.

Кроме того, регламентацией режима установлены специальные сокращенные сроки нахождения под режимом таможенного складирования некоторых товаров. Так, товары, имеющие ограниченный срок годности для их хранения, потребления и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 90 дней до истечения сроков годности. При помещении под режим таможенного склада товаров, которые предназначены для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта и, вследствие этого, были освобождены от таможенных пошлин, налогов (или в отношении которых был произведен возврат уплаченных сумм), такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под режим таможенного склада (п.42  Положения).

До истечения установленного срока нахождения под режимом таможенного склада товар должен быть заявлен к помещению под иной таможенный режим либо помещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

Срок хранения товаров на конкретном таможенном складе определяется лицом, помещающим товары на хранение на таможенный склад, совместно с владельцем таможенного склада и не может превышать срок действия лицензии на учреждение таможенного склада.

 

10. Таможенное оформление и таможенный контроль.

Общий алгоритм проведения таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада определяется на основании положений ТК РФ и нормативных правовых актов ГТК России, регламентирующих осуществление процедур таможенного оформления (правила заполнения и представления таможенных деклараций, порядок уплаты таможенных платежей и т.п.). В Положении содержатся лишь отдельные вопросы, уточняющие правила и методику таможенного оформления с учетом специфики использования режима таможенного склада.

В процессе использования режима таможенного склада можно выделить три основных этапа осуществления процедур таможенного оформления:

• при помещении товаров под режим таможенного склада;
• при изменении мест хранения в рамках использования таможенного склада;
• при завершении режима таможенного склада.

При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, которая заполняется с учетом особенностей оформления ГТД, установленных при декларировании товаров, помещаемых под режим таможенного склада. Одновременно с ГТД представляются следующие документы:

- грузовые и товаросопроводительные документы на товары (транспортные накладные, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

- разрешения государственных органов, если товары, помещаемые под таможенный режим таможенного склада, подлежат контролю с их стороны;

- копия договора, заключенного между лицом, перемещающим товары (или его доверенным представителем), и владельцем таможенного склада в котором оговаривается оказание услуг по хранению товаров на данном складе;

- другие документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля (например декларация таможенной стоимости, сертификат происхождения и др.).

При помещении товаров под режим таможенного склада:

-таможенное оформление производится на складе временного хранения, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами ГТК России;

-осуществляется фитосанитарный и ветеринарный контроль, если под режим заявляется ввезенная из-за границы продукция растительного и животного происхождения, в отношении которой проведение такого контроля предусмотрено законодательством, и он не производился при ввозе товаров на российскую таможенную территорию;

-в установленном порядке проводятся иные виды государственного контроля;

-производится взвешивание товаров, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки таможенных пошлин за единицу веса товара; 

-взимается в установленных размерах таможенный сбор за таможенное оформление (по общему правилу, данный бор уплачивается в российских рублях в размере 0,1% таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Банком России, в размере 0,05% таможенной стоимости).

Фактическое размещение товаров, помещаемых под режим таможенного склада, на территории таможенного склада осуществляется в присутствии уполномоченных сотрудников таможенного органа. При производстве таможенного оформления товаров в соответствии с режимом таможенного склада таможенный орган осуществляет условный выпуск товаров, то есть выпуск товаров, «сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий» (п.14 ст.18 ТК РФ).

В случае если товары, помещаемые под режим таможенного склада, являются крупногабаритными или требуют особых условий хранения (температура, влажность и т.п.), которые не могут быть обеспечены на таможенном складе, Положением устанавливаются условия передачи таких товаров на хранение лицу, перемещающему такие товары, не территории склада. Данные условия перечислены в п.38 Положения и состоят в том, что:

- решение о возможности передачи товаров на хранение принимается ГТК России на основании заявления лица, перемещающего товары;

- в этом заявлении должны быть указаны наименование товаров, их статистическая стоимость и количество, предполагаемое место хранения (с указанием адреса), а также причин, обосновывающие необходимость передачи товаров на хранение вне таможенного склада.

Для обоснования содержащихся в заявлении сведений должны быть представлены документы, подтверждающие необходимость обеспечения особых условий хранения (контракт, технический паспорт, фотографии, заключения независимых экспертных организаций или таможенных лабораторий и т.п.), а также заключение таможенного органа, в регионе деятельности которого производится таможенное оформление товаров, о необходимости и целесообразности такой передачи товаров и возможности проведения таможенного контроля за этими товарами.

После помещения товаров под режим таможенного склада и до истечения срока их нахождения под этим режимом они могут быть перемещены с одного таможенного склада на другой таможенный склад без изменения таможенного режима. Такое перемещение осуществляется только по письменному разрешению начальника таможенного органа (либо лица, его замещающего), в регионе деятельности которого учрежден таможенный склад, на котором хранится товар, предполагаемый к перемещению на другой таможенный склад.