Роль и значение ГТД для таможенных целей

 

       В соответствии с Таможенным кодексом РФ декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу России, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется. Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Российские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД). Образцы такой декларации приведены в Приложении А настоящего издания. 

      Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД. Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров. Причем существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок на провоз определенной группы товаров. 

      Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ - ГТД. 

      На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов. 

      ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них - это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу. 

      Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в ГТД, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными. Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РФ. 

      Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами таможенного контроля - следующая функция ГТД. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств. Унифицированность ГТД призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек. 

      Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь - для управления ВЭД. 

      В настоящее время Государственный таможенный комитет Российской Федерации ведет работу по формированию системы статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и импорта России на ГТД. 

      Представленная в органы государственного таможенного контроля ГТД в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц. При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления. При временном вывозе имущества из РФ или временном ввозе его в РФ ГТД становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РФ или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации. 

      Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений, содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др. С введением в России ТН ВЭД становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота. Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного таможенного контроля

Грузовая таможенная декларация – официальный документ, установленной  формы. (ТД1 и ТД2), используемый для  выполнения таможенных формальностей  при перемещении товаров через  таможенную границу РК, при изменении  таможенного режима, под который  помещался товар, и в случаях, устанавливаемых Таможенным агенством  РК.

ГТД применяется при таможенном оформлении товаров, в отношении  которых выполняется хотя бы одно из следующих условий: таможенная стоимость  товара превышает сумму, эквивалентную 100 ЭКЮ, в отношении товара применяются  меры экономической политики, взимаются  таможенные пошлины и налоги.

В противном случае декларирование товаров осуществляется путем представления  в таможенный орган заявления  в произвольной форме с указанием  установленного перечня сведений о  товаре.

Роль и значение ГТД  для таможенных целей очень велики. В ней участник ВЭД заявляет основные сведения о товарах: их наименования, коды по ТН ВЭД СНГ, таможенный режим, под который помещаются товары, стоимость, вес, сведения об упаковке, другие сведения, необходимые для таможенного оформления товаров. Основной лист ГТД (ТД1) используется для указания сведений, а товарах одного наименования (один и тот же 9-значный код по ТН ВЭД СНГ), если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим и у них одна и та же страна происхождый из добавочных листов (ТД2) дает возможность декларировать товары еще трех наименований.В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (1 товар по ТД1 и по 3 товара в каждом из 33-х ТД2). Дпя отдельных видов товаров, в отношении которых не взима-таможенные пошлины и налоги, к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и т. д.), вместо добавочных листов допускается использование описи товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков товаров.

В такой описи должны присутствовать наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД СНГ, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

Бланк ГТД формы ТД1 содержит 54 цифровые и 4 (А, В, С, Д) буквенные графы.

Листы ГТД распределяются следующим образом:

– первый экземпляр ГТД  остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

– второй экземпляр ГТД  остается в отделе статистики таможенного  органа;

– третий экземпляр ГТД  возвращается декларанту;

– четвертый экземпляр  ГТД:

а) при вывозе товаров  – вместе с товаросопроводительными  документами направляется в таможенный пункт пропуска на границе;

б) при ввозе товаров  – остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, проводящего  таможенное оформление.

Бланки ГТД формы ТД1 и ТД2 распространяются Таможенным агенством или уполномоченными  им органами.

 Характеристика основных  разделов ГТД

В грузовой таможенной декларации можно выделить несколько крупных  информационных блоков или разделов:

а) общая характеристика поставки (графы 1, 3-6) – этот блок дает представление о таможенном режиме, под который помещается товар, о  количестве товаров, упаковочных мест;

б) юридические лица, участвующие  в таможенном оформлении данной внешнеторговой сделки (графы 2, 8, 9, 14). Речь идет об отправителе, получателе товаров, контрактодержателе (лице, ответственном за финансовое регулирование), а также декларанте;

в) географический блок (графы 11, 15-17а) – отражает код торгующей  страны, страны отправления и происхождения  товаров при ввозе товаров  в РК, страну назначения при вывозе товаров из РК, их коды. С этим блоком

Последовательность таможенного  оформления и таможенного контроля товаров с применением ГТД.

аможОсновное таможенное оформление товаров осуществляется порядке, определенном АТК РК, и включает следующие этапы.

1. Этап приема, регистрации  и учета таможенных деклараций.

На этом этапе проверяется, соблюдены ли все условия, необходимые  для принятия таможенной декларации, соблюден ли порядок совершения предварительных  операций.

Производится прием ГТД, документов, необходимых для целей  таможенного оформления, электронной  копии ГТД.

Осуществляется регистрация  ГТД путем присвоения ей номера и  проставления его в графе 7 ГТД  и в экземплярах описи, записи в журнале регистрации ГТД.

Производится проверка соответствия заполнения декларации правилам заполнения ГТД по данному таможенному режиму, соответствие электронной версии ГТД  ее бумажному носителю.

После завершения таможенного  оформления производится сбор всех документов по данной ГТД и передача их в  соответствующие структурные подразделения  таможенного органа (согласно технологической  схеме); осуществляется учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено. Например, когда товар помещается под режим временного ввоза, таможенный орган ставит на контроль ГТД, по которой был оформлен временный ввоз; по истечении срока временного ввоза контролирует, чтобы была правильно оформлена ГТД на обратный вывоз такого товара или товар был помещен под иной таможенный режим, избранный декларантом.

2. Этап контроля за  правильностью определения кода  товара в соответствии с ТН  ВЭД СНГ и страны происхождения  товара, а также за соблюдением  мер нетарифного регулирования.

На этом этапе проводятся:

– контроль за достоверностью, полнотой сведений, заявленных в ГТД  для целей идентификации товара, а также классификация товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ;

– проверка правильности описания товара в ГТД в соответствии с  установленными правилами, характеристиками представленного товара;

– контроль за правильностью  определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД СНГ;

– проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес  и т. д.);

– проверка документов по предварительной  классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ (в случае осуществления  таможенным органом предварительной  классификации товаров);

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Фомичев В.И. Международная торговля. Учебник. –М.: ИНФРА-М, 1998
2. Мовчан И.И. Мовчан Е.И.   «Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей»  (издание 7-е переработанное и дополненное) Практическое руководство. -М.: Журнал «Внешне экономический бюллетень» АО Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1996
3. Орловский Э.И. Основы внешне экономических связей в РФ: учеб. пособие. – СПБ.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
4. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России: Учебное пособие / Под ред. Д.э.н., проф. Э.Э. Батизи. –М.: ИНФРА-М, 1998