СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение 3

1. Таможенные органы и их функции 5

2. Структура таможенных органов 7

3. Взаимодействие таможенных органов 13

Заключение 16

Список литературы 19

     Введение

 

     В системе правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, особое место занимают таможенные органы Российской Федерации¹.

     Таможенное  дело (таможенная деятельность) появилось  и существует потому, что через  границы государств перемещаются разнообразные  виды товаров и транспортных средств. С возрастанием массы движимого  имущества, которое обращается между  разными странами, увеличиваются  объем и значение таможенного  дела.

     Таможенная  деятельность – сложное комплексное  понятие, она теснейшим образом  связана с внешней и внутренней политикой Российского государства. В процессе ее осуществления реализуются  две группы целей: экономические  и правоохранительные.

     Экономические цели таможенной деятельности связаны  с осуществлением фискальной и регулятивной функций таможенного дела.

     Правоохранительные  цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности государства, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей), охрану животных растений, окружающей природной среды; на защиту интересов  российских потребителей ввозимых товаров; пресечение незаконного оборота  наркотических средств, оружия, предметов  художественного, исторического и  археологического достояния и др.

     Таможенная  деятельность осуществляется специальными таможенными органами, которые в  совокупности составляют иерархическую, строго централизованную систему.

     Цель  работы определить структуру таможенных органов.

     Задачи  работы дать определение таможенным органам, описать структуру таможенных органов и их взаимодействие.

     1. Таможенные органы и их функции

 

     На  таможенные органы возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается «таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь»².

     Статья 71 относит к исключительному ведению  Российской Федерации таможенное регулирование; ч. 1 ст. 74 Конституции запрещает установление на территории РФ таможенных границ³. В соответствии с этими конституционными положениями Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) устанавливает, что таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти (ст. 1). Из этого следует, что все таможенные органы являются федеральными органами, их сотрудники – федеральными служащими, их имущество – федеральной собственностью, нормы таможенного права – федеральными нормами.

     Монополия государства в области таможенного  дела обеспечивается единой таможенной политикой, единством таможенной территории, таможенной границы, таможенного права, единой системой таможенных органов.

     Таможенные  органы выполняют следующие основные функции:

     1) осуществляют таможенное  оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу;

     2) взимают таможенные  пошлины, налоги, таможенные сборы,  принимают меры по их принудительному  взысканию;

     3) обеспечивают соблюдение  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу;

     4) обеспечивают соблюдение  установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

     5) обеспечивают защиту  прав интеллектуальной собственности;

     6) ведут борьбу  с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела;

     7) осуществляют контроль за валютными  операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров  и транспортных средств через таможенную границу;

     8) ведут таможенную  статистику внешней торговли;

     9) осуществляют сотрудничество  с таможенными и иными компетентными  органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися  вопросами таможенного дела;

     10) осуществляют информирование  и консультирование в области таможенного дела;

     11) проводят научно-исследовательские  работы в области таможенного  дела. 

     2. Структура таможенных  органов

 

     Таможенные  органы составляют единую федеральную  централизованную систему.⁴ Таможенные органы представляют собой подсистему общей системы органов исполнительной власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов в целях эффективного таможенного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осуществляющее общее руководство таможенным делом в Российской Федерации.

     Возглавляет систему таможенных органов федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела –  Государственный таможенный комитет  РФ. ГТК России – единственный орган системы таможенных органов, имеющий право издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в области таможенного дела.⁵

     Согласно статье 402 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенными органами являются:

     1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного  дела;

     2) региональные таможенные  управления;

     3) таможни;

     4) таможенные посты.

     В систему таможенных органов также  входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые находятся  в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного  дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

     Согласно постановлению  Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 «Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями»⁶.

     Федеральная таможенная служба находится в ведении  Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, а также Положением о таможенной службе.

     Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через  таможенные органы и представительства  Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями  и иными организациями.

     Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Правительством РФ по представлению Министра экономического развития и торговли РФ. Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей.

     Федеральная таможенная служба является юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, геральдический знак – эмблему, флаг и вымпел, а также счета в банках. Место нахождения Федеральной таможенной службы – г. Москва.

     Региональное таможенное управление (РТУ) действует на основании  Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного  приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1082.

     В каждом из федеральных округов, образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июня 2000 г. № 1149 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" РТУ, являясь связующим звеном между ГТК России и таможнями, таможенными постами на местах, осуществляют организацию, руководство, координацию и контроль деятельности подчиненных таможен, таможенных постов.

     Организуя таможенное дело в регионе деятельности и решая иные задачи, РТУ взаимодействует  с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. РТУ является юридическим лицом, органом дознания и правоохранительным органом.

     РТУ вправе вести хозяйственную деятельность, осуществлять функции государственного заказчика, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного  имущества, являющегося федеральной  собственностью. РТУ ограничено в  праве издавать нормативные правовые акты и издает правовые акты ненормативного характера.

     Создание таможен  осуществляется исключительно ГТК  России с учетом особенностей региона, специфики и объема пассажиро- и  товаропотока, а также иных условий⁷. Эти условия определяют количество и категорию таможен в регионе, а также особенности их деятельности.

     Таможни, как и таможенные посты, являются таможенными органами, непосредственно осуществляющими таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. Таможни действуют на основании Общего положения о таможне, утвержденного приказом ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1082.

     Правовой  статус таможни сходен со статусом регионального таможенного управления. Решая возложенные на нее задачи, таможня взаимодействует с различными государственными органами РФ и органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, физическими  и юридическими лицами. В непосредственном подчинении таможни находятся таможенные посты.

     Таможня является правоохранительным органом, органом дознания. Таможня является юридическим лицом, она вправе самостоятельно вести хозяйственную деятельность и осуществлять функции государственного заказчика, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного  за ней имущества, являющегося федеральной  государственной собственностью.

     Акцент  в деятельности таможни делается в первую очередь на практической реализации функций таможенного  оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, на борьбе с контрабандой и иными преступлениями, дознание и проведение неотложных следственных действий, а также с административными правонарушениями.

     Таможня также исполняет ряд задач  и функций, стоящих перед ней  как органом, структурно подчиненным  вышестоящему таможенному органу. Особенности деятельности таможен определяются специальными нормативными правовыми актами ГТК России⁸.

     Таможенный пост действует на основании Общего положения  о таможенном посте, утвержденного приказом ГТК РФ от 10.10.2002 г. №1082.