Свободный склад

СВОБОДНЫЙ СКЛАД (применительно к таможенному законодательству) - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Свободный склад, как помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного склада, может учреждаться при наличии алкогольной лицензии ГТК России. Помещение или иное место, предназначенное для учреждения свободного склада, должно быть обустроено надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости - оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа. Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица. Владелец свободного склада обязан: исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе; не затруднять осуществление таможенного контроля; соблюдать условия лицензии на учреждение свободного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов к товарам, находящимся на свободном складе, предоставление эти лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. На свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу. В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и исходя из характера товаров на осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения. Такие запреты и ограничения в отношении свободных таможенных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации, а в отношении свободных складов - ГТК России. Таможенные органы могут запрещать отдельным лицам осуществление операций с товарами на свободных складах, если эти лица не соблюдают установленных положений, либо отказывать таким лицам в доступе в свободные таможенные зоны и на свободные склады. Товары могут находиться на свободных складах без ограничения сроков. При наличии достаточных оснований таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль за товарами, находящимися в свободных таможенных зонах и на свободных складах. Таможенное оформление товаров, ввозимых в свободные таможенные зоны и помещаемых на свободные склады, а также вывозимых из свободных таможенных зон и со свободных складов, может осуществляться в упрощенном порядке.

Свободный склад

Статья 238. Назначение таможенного режима свободного склада
Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах), признанных в качестве свободного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.

Статья 239. Товары, допускаемые к помещению на свободный склад
Под таможенный режим свободного склада допускается помещение товаров, предназначенных для переработки, а также товаров, с помощью которых осуществляются операции по переработке товаров, за исключением товаров, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 240 изложена в редакции Закона РК от 26.07.07 г. № 312-III (см. стар. ред.)
Статья 240. Операции, производимые с товарами на свободных складах
1. На свободных складах для товаров, предназначенных для переработки, допускается совершение операций по переработке:
изготовление (обработка) другого товара, включая монтаж, сборку и подгонку, при котором сохраняются основные характеристики ввезенных товаров, собственно переработка товара, при которой иностранные товары теряют индивидуальный характер с сохранением в продуктах переработки характеристик, позволяющих идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки, когда идентификация является обязательным условием переработки; ремонт товаров, включая их восстановление, использование некоторых товаров, предназначенных для облегчения производства продуктов переработки, с их полным или частичным потреблением в процессе переработки.
2. Для товаров, с помощью которых осуществляются операции по переработке товаров, допускается использование в качестве технологического оборудования и запасных частей к нему, погрузочно-разгрузочной техники, иных технических средств, эксплуатируемых на свободном складе.
3. Для продуктов переработки допускается совершение операций по подготовке товаров к продаже и транспортировке:
дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, разгрузка, перегрузка, простые операции, связанные с доукомплектованием или приведением в рабочее состояние, перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения, размещение товаров на демонстрационных стендах, тестирование.
4. Для товаров, предназначенных для переработки, и для продуктов переработки допускается совершение операций по обеспечению сохранности этих товаров:
чистка, проветривание, сушка (в том числе с созданием притока тепла), создание оптимального температурного режима хранения (охлаждение, замораживание, подогрев), помещение в защитную упаковку, нанесение защитной смазки и консервантов, нанесение антикоррозийного покрытия, введение предохранительных присадок.
5. Операции с товарами, помещенными на свободный склад, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, производятся с уведомления таможенного органа и не должны изменять код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Статья 241. Сроки нахождения товаров на свободных складах
Товары могут находиться на свободных складах без ограничения сроков при условии функционирования свободного склада.

Статья 242. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим свободного склада
Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, помещаемых на свободные склады, а также вывозимых из свободных складов, осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным органом.

Статья 243. Учет товаров, находящихся на свободных складах
1. Владельцы свободных складов ведут учет товаров, помещаемых на свободные склады, а также операций, производимых с такими товарами, и представляют таможенным органам отчетность о них в порядке, определяемом уполномоченным органом.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 28.02.07 г. № 235-III (см. стар. ред.)
2. Для учета товаров, находящихся на свободном складе, и операций с ними могут использоваться документы, применяемые для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, при условии, что в таких документах отражаются наименование и идентификационные признаки товаров, их количество, сведения о перемещении товаров в пределах свободного склада, любые изменения, происходящие с ними на свободном складе.

Статья 244. Обязанности владельца свободного склада
Владелец свободного склада обязан:
1) обеспечить соответствие свободного склада установленным требованиям на протяжении всего срока функционирования свободного склада;
2) обеспечить сохранность товаров и соответствие производимых с ними операций требованиям таможенного законодательства Республики Казахстан;
3) содействовать осуществлению таможенного контроля;
4) обеспечить, чтобы товары, находящиеся на складе, не могли быть изъяты, помимо таможенного контроля;
В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
5) соблюдать условия решения на учреждение свободного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к товарам;
6) предоставлять таможенным органам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, помещения, оборудование и средства связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;
7) вести учет и представлять таможенным органам отчетность о товарах, помещенных на свободный склад и произведенных с ними операциях, в порядке, установленном статьей 243 настоящего Кодекса.

В статью 245 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III (см. стар. ред.)
Статья 245. Взимание таможенных пошлин, налогов и применение мер нетарифного регулирования
При помещении иностранных и казахстанских товаров на свободные склады таможенные пошлины и налоги не взимаются и меры нетарифного регулирования не применяются, за исключением требований по безопасности товаров. При ввозе товаров со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Казахстан таможенные пошлины и налоги взимаются и меры нетарифного регулирования применяются в соответствии с условиями заявленного таможенного режима, за исключением ввоза казахстанских товаров.
При вывозе товаров со свободных складов за пределы таможенной территории Республики Казахстан таможенные пошлины и меры нетарифного регулирования не применяются к товарам:
1) иностранным;
2) произведенным на свободных складах;
3) подвергшимся переработке на свободных складах.
Происхождение товаров со свободных складов подтверждается сертификатом о происхождении товара. При отсутствии указанного сертификата товар рассматривается:
1) в целях взимания вывозных таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования как казахстанский - при вывозе за пределы таможенной территории Республики Казахстан;
2) в целях взимания ввозных таможенных пошлин и налогов, а также применения мер нетарифного регулирования как иностранный - при ввозе на остальную часть таможенной территории Республики Казахстан.
При этом таможенная стоимость переработанных товаров определяется как стоимость ввезенного для переработки товара.

Статья 246. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности свободного склада
1. Помещение, предназначенное для учреждения свободного склада, должно отвечать следующим требованиям:
В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
1) находиться в собственности владельца склада либо быть арендовано им на срок не менее трех лет с момента подачи заявления на выдачу решения;
2) быть обозначено и огорожено по периметру;
3) на территории свободного склада не должны быть расположены здания (строения) и сооружения, не являющиеся частью склада;
4) иметь в наличии места для досмотра товаров;
5) обустроено и оборудовано для совершения операций по переработке товаров;
Пункт дополнен подпунктом 6 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III
6) иметь в наличии компьютерное оборудование для установки и обязательного использования программного продукта, совместимого с программными продуктами, используемыми таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 424 настоящего Кодекса, для ведения автоматизированного учета поступающих, хранящихся, вывозимых товаров;
Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III
7) соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и техническим нормам.
См.: заключение на соответствие квалификационным требованиям и условиям.
2. Свободные склады должны соответствовать установленным требованиям на протяжении всего срока их функционирования.
В заголовок и пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

Статья 247. Решение на учреждение свободного склада
1. Свободный склад учреждается после получения решения, выданного уполномоченным органом. Такое решение выдается казахстанскому лицу, являющемуся собственником площадей, предназначенных для учреждения свободного склада, или распоряжающемуся ими на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
См. форму решения об учреждении свободного склада
Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
2. Решение уполномоченного органа об учреждении свободного склада оформляется по форме, установленной им.
3. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование информации об учрежденных и действующих свободных складах.
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)

В статью 248 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
Статья 248. Документы, необходимые для получения решения на учреждение свободного склада
1. Для получения решения на учреждение свободного склада необходимы следующие документы:
1) заявление лица о выдаче решения по установленной форме;
2) подтверждающие соответствие требованиям пожарной безопасности, санитарным и техническим нормам;
3) нотариально засвидетельствованные копии регистрационных документов;
4) Исключен в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
5) подтверждающие право собственности или владения и пользования в отношении соответствующих помещений или мест;
6) планы, чертежи помещений и территорий, заявляемых в качестве свободного склада;
Пункт дополнен подпунктом 7 в соответствии с Законом РК от 26.07.07 г. № 312-III
7) заключение таможенного органа, в зоне деятельности которого учреждается свободный склад, о соответствии квалификационным требованиям.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
2. При изменении сведений, указанных в заявлении и документах, определенных в подпунктах 5) и 6) пункта 1 настоящей статьи, владелец свободного склада уведомляет таможенный орган о соответствующих изменениях не позднее тридцати календарных дней с даты внесения изменений.

Статья 249 изложена в редакции Закона РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
Статья 249. Приостановление действия решения на учреждение свободного склада
1. При несоблюдении владельцем свободного склада требований и обязанностей, установленных настоящим Кодексом, действие решения может быть приостановлено по решению уполномоченного органа на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
2. При приостановлении действия решения помещение товаров на свободный склад не допускается. Товары, помещенные на свободный склад до приостановления действия решения, должны быть перемещены под таможенным контролем на другой свободный склад либо помещены под иные таможенные режимы.
3. Действие решения возобновляется приказом руководителя уполномоченного органа со дня принятия такого решения после устранения причин, по которым его действие было приостановлено.

В статью 250 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
Статья 250. Отзыв решения на учреждение свободного склада
1. Решение может быть отозвано уполномоченным органом в случаях:
1) представления заведомо недостоверных сведений;
В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
2) неисполнения владельцем свободного склада требований, содержащихся в решении;
3) неустранения причин, по которым действие решения было ранее приостановлено;
В подпункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
4) запрещения судом владельцу свободного склада заниматься деятельностью по оказанию услуг свободного склада.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
2. Отзыв решения оформляется приказом руководителя уполномоченного органа с обоснованием такого решения и действует со дня принятия решения об отзыве.
3. Исключен в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
4. Исключен в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
5. При отзыве решения владелец свободного склада не позднее пятнадцати календарных дней со дня получения решения об отзыве обязан возвратить решение в уполномоченный орган.
В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
6. Повторное заявление о выдаче решения на учреждение свободного склада может быть рассмотрено в установленном порядке при условии устранения причин, послуживших основанием для его отзыва.

В статью 251 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
Статья 251. Прекращение действия решения на учреждение свободного склада
1. Решение на учреждение свободного склада прекращает свое действие по решению уполномоченного органа в случаях:
1) отзыва решения;
2) прекращения деятельности свободного склада с представлением в уполномоченный орган письменного заявления владельца свободного склада;
3) реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося владельцем свободного склада.
В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.01.07 г. № 222-III (см. сроки введения в действие) (см. стар. ред.)
2. Прекращение действия решения на учреждение свободного склада оформляется приказом руководителя уполномоченного органа с указанием причины такого прекращения.
3. При прекращении деятельности свободного склада, реорганизации или ликвидации юридического лица владелец свободного склада обязан в течение пятнадцати календарных дней с момента прекращения действия решения возвратить решение в уполномоченный орган.
4. При прекращении деятельности свободного склада товары, помещенные под таможенный режим свободного склада до принятия решения о прекращении действия решения, могут быть перемещены на другой свободный склад в порядке, определенном главой 12 настоящего Кодекса, либо в отношении данных товаров действие таможенного режима свободного склада должно быть завершено в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения о прекращении действия решения.
В случае, если на свободном складе находятся товары, подвергающиеся операциям по переработке, таможенный орган извещает лицо, поместившее данные товары на свободный склад, о его ликвидации.
При этом таможенный режим свободного склада сохраняется в отношении данных товаров до завершения последней операции переработки.