Таможенное сопровождение товаров и транспортных средств

   После получения предписания таможенный наряд прибывает в соответствующее  структурное подразделение таможенного  органа отправления для приема товаров, транспортных средств и документов на них, подлежащих сопровождению, где  старший таможенного наряда:

1. представляется начальнику ТП (лицу, его замещающему) и предъявляет оба экземпляра предписания;
2. получает от должностного лица таможенного органа отправления второй и третий экземпляры транзитной декларации ДКД или книжку МДП, документы на товары, необходимые для таможенных целей, второй и третий экземпляры акта приема - передачи, которые заверяет своей подписью, и второй экземпляр предписания.

   Таможенное  сопровождение товаров осуществляет наряд таможенной охраны, состоящий  из двух и более сотрудников службы таможенной охраны, назначаемых для  обеспечения доставки товаров, транспортных средств и документов на них с  соблюдением таможенного законодательства.

   Таможенный  наряд может следовать как  на транспортных средствах перевозчика, так и на транспортных средствах  таможенного органа.

   Наряд таможенной охраны подчиняется начальнику соответствующего таможенного органа, начальнику отдела (отряда) таможенной охраны этого органа и их заместителям. Каждый наряд таможенной охраны возглавляется  старшим. Задачи наряду таможенной охраны ставятся лично начальником отдела (отряда) таможенной охраны соответствующего таможенного органа или его заместителем.

   При постановке задачи наряду таможенной охраны указываются:

• состав наряда, форма одежды, необходимые для выполнения задачи вооружение, технические средства и средства связи и индивидуальной защиты;
• время и место (район), куда необходимо прибыть для сопровождения товаров, а также маршрут движения;
• способы выполнения поставленной задачи;
• порядок поддержания связи с отрядом таможенной охраны (оперативно-дежурной службой);
• порядок взаимодействия с другими нарядами таможенной охраны, органами МВД России и ФСБ России;
• меры безопасности при несении службы.

   Организуя выполнение поставленной задачи, старший наряда обязан:

• получить от должностного лица таможенного органа отправления первый экземпляр заявки на сопровождение товаров, грузовые и товаросопроводительные документы на перевозимые товары;
• в присутствии должностного лица таможенного органа отправления принять по счету подлежащие сопровождению транспортные средства и товары;
• проверить исправность крепления товаров, целостность упаковки, правильность увязки материала укрытия, надежность запоров дверей и люков, а также исправность пломб и печатей;
• требовать устранения выявленных недостатков;
• ознакомить перевозчика товаров и (или) работников перевозчика с порядком таможенного сопровождения, их правами и обязанностями при перевозке товаров с таможенным сопровождением;
• предупредить руководителя подразделения, куда направляется сопровождаемый груз, о своем выезде;
• время выезда рассчитать таким образом, чтобы сопровождение было осуществлено в рамках рабочего времени;
• не допускать проезда в сопровождаемых транспортных средствах посторонних лиц;
• изучить особенности маршрута перевозки товаров, прогнозировать возможные ситуации на пути следования и определять порядок действий таможенного наряда при возникновении неординарных ситуаций;
• проверять экипировку таможенного наряда, оснащение его средствами связи;
• довести до наряда маршрут движения колонны, место нахождения каждого сотрудника, порядок наблюдения и действий наряда в различных условиях, порядок поддержания радиосвязи (сигналы управления и взаимодействия) и меры безопасности;
• проинструктировать водителей транспортных средств о порядке их движения;
• следить за соблюдением требований таможенного законодательства и установленных правил перевозки грузов в ходе таможенного сопровождения;
• обеспечивать и соблюдать меры безопасности при таможенном сопровождении;
• после доставки товара к месту назначения сдать товар и транспортные средства должностному лицу таможенного органа назначения по контрольному листу доставки товара. Один экземпляр грузовых и товаросопроводительных документов на перевозимые товары с отметкой должностного лица таможенного органа назначения о том, что товар принят, оставить у себя для передачи руководству отдела охраны.

   Должностные лица, входящие в состав таможенного  наряда обязаны знать основы таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, требования правовых актов, определяющих порядок перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.¹⁴ Старший наряда обязан обеспечить надлежащее исполнение таможенным нарядом своих должностных обязанностей.

   Таможенный  наряд обязан осуществлять контроль за товарами, транспортными средствами и документами на них, находящимися под таможенным контролем, с целью  обеспечения их доставки в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли  при нормальных условиях транспортировки  и хранения в таможенный орган  назначения или ПСТН в установленные  таможенным органом отправления  сроки и по установленным маршрутам.

   Личный  состав наряда при несении службы обязан:¹⁵

• постоянно вести наблюдение за сопровождаемыми товарами, транспортными средствами, документами на них и окружающей местностью;
• следить за сохранностью перевозимых грузов;
• не допускать проезда на сопровождаемых транспортных средствах посторонних лиц;
• постоянно поддерживать со старшим наряда радиосвязь, при ее отсутствии - подавать при необходимости установленные сигналы старшему наряда и водителям транспортных средств;
• во время остановки автотранспортных средств действовать в соответствии с отданными старшим наряда указаниями;
• иметь в постоянной готовности к применению оружие и специальные средства. При осуществлении таможенного сопровождения таможенный наряд вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.
• при остановках транспортных средств проверять состояние таможенных печатей и пломб, наложенных на грузовые отделения транспортных средств, а также других средств идентификации перевозимых товаров и осуществлять патрулирование вдоль колонны, не допуская к ней посторонних лиц;
• оказывать в случае аварии или действия непреодолимой силы содействие перевозчику в исполнении его обязанностей;
• строго выполнять правила безопасности.

   За  невыполнение задачи личный состав наряда несет дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

   Доставка  товаров с таможенным сопровождением до склада временного хранения таможенного  органа назначения может осуществляться как в неопломбированных и  неопечатанных грузовых отделениях транспортных средств, включая открытые грузовые отделения, так и в опломбированных и опечатанных таможенными печатями.

   Наряд таможенной охраны размещается на специально выделенных автомашинах таможенного  органа, оснащенных специальной звуковой и световой сигнализацией.

   В отдельных случаях, по решению начальника таможенного органа, допускается  размещение личного состава наряда в сопровождаемых транспортных средствах.

   Автомашины  сопровождения следуют впереди  и позади колонны, которая, как правило, должна включать не более 10 транспортных средств. При большем их количестве выделяется дополнительная автомашина сопровождения, которая следует в середине колонны, либо часть личного состава наряда размещается в сопровождаемых транспортных средствах, следующих в середине колонны.

   При поломке транспортного средства, возникновении других непредвиденных обстоятельств колонна задерживается  до окончания ремонта или перегрузки товаров на другие транспортные средства, составляется акт в произвольной форме с изложением обстоятельств дела, указанием состояния товаров и других сведений, необходимых для последующего осуществления таможенного оформления и контроля.

   При возникновении обстоятельств, которые  могут повлечь уничтожение или  утрату сопровождаемых товаров, транспортных средств и документов на них, таможенный наряд обязан принять все зависящие  от него меры по обеспечению их сохранности.¹⁶

   Акт подписывается старшим наряда, перевозчиком (сопровождающим товар лицом) и другими  лицами - очевидцами происшедшего. В  случае перегрузки товаров в акте указываются сведения о новом  транспортном средстве.

   Во  время остановок личным составом наряда обеспечивается патрулирование вдоль автотранспортных средств с целью недопущения к ним посторонних лиц. 

2. Особенности таможенного сопровождения  при перевозке  товаров различными видами транспорта

     При таможенном сопровождении  товаров, перевозимых автомобильным  транспортом:

• один таможенный наряд может сопровождать в зависимости от условий перевозки и характера товаров не более 10 автотранспортных средств;
• таможенный наряд размещается в головном и замыкающем автотранспортном средстве;
• во время остановок таможенный наряд контролирует обе стороны колонны.

   В случае неисправности одного из транспортных средств (если неисправность невозможно устранить на месте в течение  непродолжительного времени), аварии или  действия непреодолимой силы, приведших  к невозможности дальнейшего  движения, о случившемся и о  месте нахождения неисправного автотранспортного  средства таможенный наряд извещает ближайший таможенный орган, в регионе  деятельности которого произошло случившееся. Таможенный орган в кратчайший срок определяет меры, необходимые для  обеспечения таможенного контроля.

   Остальные автотранспортные средства колонны  могут продолжать движение согласно установленному порядку только после  обеспечения таможенного контроля указанным таможенным органом. О  случившемся составляется акт в произвольной форме с изложением обстоятельств дела, описания состояния товаров и других сведений, необходимых для последующего осуществления таможенного оформления и контроля. Акт подписывают старший таможенного наряда и должностное лицо упомянутого таможенного органа.

   Если  неисправность транспортного средства быстро устранима без опасности  повреждения или утраты товаров, задерживается вся колонна до окончания ремонта.

   Если  таможенное сопровождение товаров, транспортного средства и документов на них осуществляется на автотранспортном средстве перевозчика, то в кабине автотранспортного средства кроме сотрудника наряда могут находиться только водители.

   При таможенном сопровождении товаров, перевозимых морскими (речными) судами:¹⁷

• один таможенный наряд может сопровождать только одно транспортное средство;
• таможенный наряд размещается в судовых помещениях, оборудованных для проживания;
• таможенный наряд во время стоянки судов располагается в местах, обеспечивающих наблюдение за грузовыми помещениями;
• причаливание судов к пристаням, дебаркадерам или другим судам, а также погрузочно-разгрузочные работы производятся только по согласованию со старшим таможенного наряда