Таможенный перевозчик и нормативно-правовая основа его деятельности

Глава 1. Общие положения о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела

 

1.1 Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела

Таможенный перевозчик – юридическое лицо государства-члена  таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 Таможенного кодекса таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков.

Порядок включения в  реестр таможенных перевозчиков и исключения из этого реестра определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся  под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.  

Таможенные органы в порядке, установленном  законодательством государств - членов таможенного союза, ведут реестры  лиц, признанных таможенными перевозчиками, и обеспечивают их периодическую  публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного  союза на основании реестров, которые  ведутся таможенными органами, формирует  общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном  Интернет-сайте Комиссии Таможенного союза.

 

 

 

 

   1.2 Правовая основа деятельности  в области таможенного дела

 

.

Одновременно, из условий  включения лиц в реестр таможенных перевозчиков исключено требование о наличии договора страхования  риска гражданской ответственности.

В соответствии с положениями ТК ТС изменились размеры обеспечения уплаты таможенных платежей для «реестровых» лиц:

• для таможенного перевозчика – с 20 млн. руб. по ТК РФ на сумму, эквивалентную не менее чем 200 000 евро;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Перспективы развития на современном этапе

 

2.1 Итоги, проблемы  и перспективы деятельности в области

таможенного дела после первого года работы в условиях

Таможенного союза 

 

Изменены условия включения  лиц в реестры.

Вместе с тем из условий включения лиц в реестр таможенных перевозчиков исключен договор страхования риска гражданской ответственности.

Изменения, которые вступили в силу 1 июля 2010 года, неоднозначны. В чем-то участники внешне-экономической  деятельности выиграли, а в чем-то таможенный орган расширил и без того большие полномочия.

 

 

 

 

 

 

2.2 Таможенный перевозчик

 

Статус таможенного  перевозчика предполагает наличие  у него определенных прав в процессе осуществления своей деятельности.

Так, он имеет право  перевозить товары, находящиеся под  таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантий третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм), право получать плату в виде денежного вознаграждения¹.

В заключаемом таможенным перевозчиком с отправителем договоре регулируется, в частности, распределение между сторонами расходов, понесенных перевозчиком в связи с перевозкой товаров и транспортных средств (разд.6 Положения о таможенном перевозчике).

В соответствии с ТК ТС таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 Таможенного кодекса таможенного союза;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств – членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

За неисполнение своих  обязанностей при перевозке товаров  в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, таможенный перевозчик несет ответственность в соответствии со статьей 224 Таможенного кодекса таможенного союза.

Итак, таможенный перевозчик - это вид деятельности в области таможенного дела по перевозке товаров (находящихся под таможенным контролем) в пределах таможенной территории таможенного союза.

Таможенные перевозчики имеют право перемещения по территории каждого из государств-участников Таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля.

Получение права на занятие деятельностью  в качестве таможенного перевозчика не ограничивает российскую организацию в возможности выступать в роли иных участников таможенной, в том числе таможенно-перевозочной деятельности².

По результатам  первого  года действия Таможенного кодекса таможенного союза, специалисты высказывают мнение о том, что несмотря на то что экономика у стран Таможенного союза разная, таможенное администрирование должно быть общим³.

В настоящее время таможенные органы Беларуси, России и Казахстана работают над решением проблем, связанных  с информационным взаимодействием  при применении таможенной процедуры  таможенного транзита. Проблемы заключаются  в том, что электронные сообщения, необходимые для контроля перевозки иностранных товаров по таможенной процедуре таможенного транзита, поступают в неполном объеме.

По состоянию на 11 марта 2011 года в таможенные органы Беларуси не поступило 1037 электронных подтверждений из таможенных органов России и 578 - из таможенных органов Казахстана о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Причиной является то, что информационные системы таможенных органов не успели адаптироваться к введенным с 1 января 2011 года новым электронным форматам транзитной декларации. Кроме того, отмечается большое количество ошибок в таможнях отправления и таможнях назначения при вводе данных в информационные системы.

В отличие от таможенного  представителя таможенные перевозчики, включенные в соответствующий реестр, могут осуществлять перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по территории всего Таможенного  союза (п. 2 ст. 18 Таможенного кодекса таможенного союза).

Это влечет за собой некоторые  особенности привлечения перевозчиков к ответственности. Согласно ст. 224 Таможенного кодекса таможенного союза при недоставке транзитных товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. За иные нарушения при транзите перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза, на территории которого было выявлено нарушение.

Сумма обеспечения, вносимая таможенными перевозчиками, как  и у брокеров, также изменилась — с 20 млн руб. (п. 2 ст. 339 ТК РФ) до 200 тыс. евро (ст. 20 Таможенного кодекса таможенного союза), что по нынешнему курсу меньше 9 млн руб. Железнодорожный перевозчик и вовсе освобожден от внесения обеспечения.

Появилось и новое  условие  для включения перевозчика  в реестр — отсутствие фактов привлечения в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств — членов Таможенного союза (ст. 20 Таможенного кодекса таможенного союза).

Кроме общих требований к перевозчикам, закрепленных в Таможенном кодексе таможенного союза, сохраняются и все дополнительные требования национальных законодательств.

Создание таможенного  союза и вступление в силу ТК ТС расширило границы понятия «отечественные товары».

Отныне товары, которые  для таможенных целей имели статус отечественных товаров в Белоруссии, казахстанских товаров в Казахстане и российских товаров в России, признаются товарами таможенного союза (п. 2 ст. 370 Таможенного кодекса таможенного союза). Товары, происходящие из этих стран, с 1 июля 2010 года могут свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза.

Следует отметить, что  отличие понятия «товар таможенного  союза» от «товар государства–члена таможенного союза» заключается только в форме сертификата, который выдает торгово-промышленная палата. А что можно сказать об заграничных товарах, ввозимых на указанную территорию?  
Иностранные товары, которые ввезены в любое из государств–членов таможенного союза и помещены в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (она предусматривает получение товарами статуса «товаров таможенного союза»), получают такое же право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза.

Специалисты таможенного  ведомства в письме от 29 июня 2010 г. № 01-11/31846 «О порядке действий при  помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном контроле товаров в условиях функционирования Таможенного союза» отмечают, что  в целом порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую таможенную территорию таможенного союза и вывозе их с этой территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России.

При ввозе предусмотрено  последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию таможенного союза. Возможно их помещение на временное хранение в месте прибытия либо перемещение в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором товар будет задекларирован согласно выбранной таможенной процедуре.

Таким образом, таможенные перевозчики осуществляют перевозку товаров по территории всего Таможенного союза. Товары, производимые в странах Таможенного союза, признаются товарами Таможенного союза. Целесообразно отметить, что порядок ввоза и вывоза товаров на территории ТС  соответствует порядку, существующему в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

 

В главе 3 ТК ТС расширен перечень лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, включаемых в соответствующие реестры. Теперь такими лицами являются: таможенный представитель

Так, появились требования об отсутствии на день обращения в  таможенный орган неисполненной  обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, а также фактов привлечения в течение 1 года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела – для таможенного перевозчика.

Одновременно, из условий  включения лиц в реестр таможенных перевозчиков исключено требование о наличии договора страхования риска гражданской ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Список использованных источников

 

 

1. Таможенный Кодекс Таможенного союза: официальный текст: по состоянию на 1 июля 2010г. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2010.-191с.
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный ЗаконРФ от 27.11.2010 № 311 – ФЗ //  режим доступа: http://base. garant.ru/12127232/
3. Потяев, А.И. Теория таможенного дела. М., 2009

 

¹ Берков, Е.А. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. / Е.А. Берков, Е.Ф. Галанжин  -  М., 2009. – 300с.

² Наделяев, В.В Что нового несет? // Журнал «Налоговая политика и практика» / В.В. Наделяев -  № 8 – 2010. – С. 12.

³ Выступление председателя Таможенного комитета Белоруссии  А. Шпилексого// http://www.bairc.org/information/news/