Таможенный транзит

     Если  разрешение на внутренний таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения условий, таможенный орган вправе разрешить перевозку товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары. При выдаче разрешения на ВТТ таможенный орган отправления устанавливает таможенный орган назначения (место доставки) и срок ВТТ.

     При ВТТ или МТТ товаров перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с ними допускаются с  разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция (таможенный пост, таможня, непосредственно подчиненная ГТК России).

     Грузовые  операции при ВТТ или МТТ товаров  производятся с разрешения таможенного органа с осуществлением таможенного контроля в форме, как правило, таможенного наблюдения. При проведении грузовых операций таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр транзитных товаров. По результатам таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо таможенного органа составляет акт таможенного досмотра по форме, утвержденной правовыми актами ГТК России. Один экземпляр акта таможенного досмотра вручается перевозчику или экспедитору.

     Сведения  о месте проведения грузовых операций (адрес) должны быть указаны в транспортных (перевозочных) документах, следующих с товарами.

     Для получения разрешения на проведение грузовых операций заинтересованные лица должны подать в таможенный орган  письменное заявление в произвольной форме на русском языке. Разрешение или отказ на проведение перегрузки транзитных товаров оформляется в виде резолюции на заявлении ("Разрешаю" или "Запрещаю") начальника таможенного органа (его заместителя, курирующего вопросы таможенного оформления и таможенного контроля). Разрешение на проведение грузовых операций выдается в день принятия соответствующего решения, которое принимается в течение суток после подачи заявления.

     Если  место проведения грузовых операций при ВТТ или МТТ товаров  находится вне места нахождения таможенного органа, то таможенный орган обязан направить должностное лицо таможенного органа для проведения таможенного контроля за осуществлением грузовых операций.

     Если  в результате грузовых операций лицо, получившее разрешение на ВТТ или  МТТ товаров, не меняется, переоформления транзитной декларации не требуется. При этом должностное лицо таможенного органа проставляет отметку в транзитной декларации и транспортных (перевозочных) документах о вновь наложенных таможенных пломбах и печатях, а также вносит в них сведения о транспортных средствах, на которые перегружены товары, и заверяет их подписью и личной номерной печатью. Документы возвращаются перевозчику (экспедитору) для продолжения перевозки.

     Если  в результате грузовых операций изменяется лицо, получившее разрешение на ВТТ или МТТ товаров, должностное лицо таможенного органа оформляет завершение ВТТ или МТТ товаров, после чего выдается новое разрешение на ВТТ или МТТ товаров в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

     Если  товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается после предварительного уведомления промежуточного таможенного органа, которое заключается в подаче этому таможенному органу транзитной декларации и иных документов на товары и транспортные средства, имеющихся у перевозчика.

     При МТТ складирование (хранение, дробление  или накопление партий и другие подобные операции) транзитных товаров на таможенной территории Российской Федерации допускается с соблюдением требований и условий, установленных Кодексом. 24. Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с товарами только в случае, если их осуществление может повлечь утрату товаров или изменение их свойств.

     При МТТ проведение с товарами грузовых операций, отличных от перегрузки или  не предусмотренных пунктом 23 настоящей  Инструкции, допускается только в  случае, если их совершение вызвано  реальной угрозой уничтожения, утраты, безвозвратной утери или существенной порчи товаров и (или) транспортных средств.

     Таким образом, процедура внутреннего  таможенного транзита имеет объемный характер и четкое законодательное  закрепление. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. СУБЪЕКТЫ И УСЛОВИЯ  ВТТ

     Под субъектами внутреннего таможенного транзита понимаются лица, перевозящие товары и транспортные средства, находящиеся под данной процедурой, лица, ответственные за товары и транспортные средства, включая таможенных перевозчиков. Таможенные органы осуществляют контроль соблюдения условий ВТТ и МТТ товаров с момента выдачи разрешения на ВТТ или МТТ товаров до окончания ВТТ или МТТ товаров.

     На  перевозчика при ВТТ и МТТ  товаров возлагаются следующие  обязанности:

     1) доставить товары и документы  на них в установленные таможенным  органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

     2) обеспечить сохранность товаров,  таможенных пломб и печатей  либо иных средств идентификации,  если они использовались;

     3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство. Такая перегрузка, если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, допускается после предварительного уведомления таможенного органа.

     Действие  этих правил не распространяется на:

     А) ВТТ товаров, перевозимых воздушным  транспортом, если воздушное судно  во время регулярного международного рейса в месте прибытия товаров совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров;

     Б) ВТТ и МТТ товаров, перевозимых  трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;

     В) МТТ международных почтовых отправлений;

     Г) ВТТ и МТТ товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами для  личного потребления;

     Д) транспортные средства, перемещаемые в соответствии с МТТ [5, п. 7].

     В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик или экспедитор, если разрешение на внутренний таможенный транзит получено экспедитором, обязаны уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении недоставленных товаров.

     Если  товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации.

     Перевозчик  и экспедитор не несут ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

     Таможенные  органы не вправе предъявлять перевозчику  или экспедитору требование об уплате таможенных платежей на том основании, что перевозка осуществлялась не по определенным маршрутам или были нарушены установленные сроки внутреннего таможенного транзита, если иные условия и требования перевозки при ВТТ выполнены.

     Говоря  об условиях внутреннего таможенного  транзита, сначала следует сказать, что перевозка товаров может  осуществляться любым перевозчиком, в том числе таможенным перевозчиком, а также экспедитором, если он является российским лицом. Разрешение на ВТТ выдаётся таможенным органом отправления, т.е. там, где начинается перевозка. При этом требуется соблюдение следующих условий:

     1) ввоз товаров на территорию  РФ не запрещён;

     2) в отношении ввозимых товаров  проведён пограничный контроль  и иные виды государственного  контроля в месте их прибытия;

     3) в отношении товаров представлены  разрешения и (или) лицензии, если  они требуются;

     4) подана транзитная декларация;

     5) обеспечена идентификация товаров  (наложением пломб и печатей,  нанесением маркировки, проставлением  штампов, описанием и другими  средствами);

     6) транспортное средство оборудовано  надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями;

     7) приняты меры по обеспечению  соблюдения таможенного законодательства (обеспечение уплаты таможенных  платежей или таможенное сопровождение  или определение конкретных маршрутов). [3, стр. 206].

     Если  разрешение на внутренний таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения условий, таможенный орган вправе разрешить перевозку товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары.

     Форма транзитной декларации установлена  приказом ГТК России от 08.09.2003 № 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирована Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5228) [2].

     При этом следует учитывать, что в  качестве транзитной декларации могут  использоваться любые коммерческие документы (счета-фактуры, счета-проформы, отгрузочные спецификации, упаковочные листы, декларации о грузе, грузовые ведомости), транспортные (перевозочные) документы (международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами) и (или) таможенные документы (таможенная декларация, оформленная таможенными органами РФ на вывоз товаров, таможенная декларация, оформленная таможенными органами иностранных государств, книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 года (Конвенции МДП, 1975 года)), содержащие следующие сведения:

     1) о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;

     2) о стране отправления (стране  назначения) товаров; 

     3) о наименовании и местонахождении  перевозчика товаров либо экспедитора,  если разрешение на внутренний  таможенный транзит получает экспедитор;

     4) о транспортном средстве, на котором  товары перевозятся по таможенной  территории РФ, а при осуществлении  перевозки автомобильным транспортом  - также о водителе транспортного  средства;

     5) о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) на уровне не менее чем первых четырех знаков;

     6) об общем количестве грузовых  мест;

     7) о пункте назначения товаров; 

     8) о планируемой перегрузке товаров  или других грузовых операциях  в пути;

     9) о планируемом сроке перевозки товаров по таможенной процедуре ВТТ;

     10) о маршруте, если перевозка товаров  должна осуществляться по определенным  маршрутам.

     Только  в случае отсутствия в документах перевозчика каких-либо из вышеуказанных  сведений, в таможенный орган подается транзитная декларация по установленной форме. Требования таможенных органов о предоставлении иных сведений незаконны.

     В случаях, предусмотренных международными договорами РФ, в качестве транзитной декларации используются документы, оформленные  в соответствии с международными договорами РФ.

     При соблюдении заявителем вышеуказанных  условий, предъявления товаров таможенному  органу и предоставления всех документов и сведений таможенный орган обязан выдать разрешение на ВТТ. Такое разрешение выдается сразу после того, как таможенный орган убедится в соблюдении условий ВТТ, но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. Принятие транзитной декларации осуществляется таможенным органом в день ее подачи и оформляется путем ее регистрации и проставления таможенным органом соответствующих отметок. Лицо, получающее разрешение на ВТТ также может представить электронную копию транзитной декларации (порядок ее представления разъяснен письмом ГТК России от 26.12.2003 № 01-06/50490 "Об электронной копии транзитной декларации").