Виды товаросопроводительных документов, их основные реквизиты, учитываемые при контроле таможенной стоимости

     - контроль правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;

     - проверку документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

     - оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками⁴.

     Контроль  таможенной стоимости, как функция  таможенных органов, включает две специфические  сферы деятельности:

     1) контроль таможенных органов за правильностью определения и заявления участниками внешнеторговой деятельности таможенной стоимости при осуществлении таможенного контроля;

     Объекты контроля – товаросопроводительные документы, представляемые декларантом  для целей таможенного оформления, а также документы и сведения, дополнительно запрошенные таможенным органом у декларанта, либо полученные самостоятельно в ходе проведения проверочных мероприятий при осуществлении текущего и последующего документального контроля; базы данных таможенных деклараций, имеющихся у таможенных органов – при осуществлении предварительного и последующего документального контроля.

     Субъекты  контроля – подразделения таможенных органов, осуществляющие таможенное оформление в соответствии с установленным  порядком и выбранной схемой централизации  работ по таможенной стоимости и принятия соответствующих решений в отношении таможенной стоимости товара.

     2) последующий контроль правильности определения таможенной стоимости товаров и достоверности документов, представленных участниками ВЭД для ее определения, осуществляемый таможенными органами после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в виде проверок и таможенных ревизий.

     Объекты проверок – бухгалтерская документация, документы первичного и складского учета, коммерческая переписка; товары, являющиеся предметом внешнеторговых операций; документы, представленные участником внешнеторговой деятельности для целей таможенного оформления.

     Субъекты  проверок – подразделения таможенной инспекции таможенных органов; в  предусмотренных установленным порядком случаях - подразделения правоохранительного блока; специализированные подразделения по таможенной стоимости.

     Целью контроля таможенной стоимости является осуществление объективной и  точной оценки товаров, перемещаемых через границу таможенного, для обеспечения поступления в Федеральный бюджет полных сумм таможенных платежей, исчисляемых на основе таможенной стоимости, применения нетарифных мер регулирования, базирующихся на стоимости товаров, и ведения таможенной статистики, а также создания предпосылок для формирования равных конкурентных условий в части налогообложения в связи с внешнеторговой деятельностью участников ВЭД⁵.

     Реализация  цели требует решения следующих  задач:

1. совершенствование законодательства по таможенной стоимости;
2. организация контроля таможенной стоимости в процессе выполнения функций по таможенному контролю и проверочно-инспекторской деятельности;
3. осуществление нормативно-правовой деятельности по вопросам таможенной стоимости;
4. формирование системы информационного обеспечения системы контроля;
5. создание оптимальной организационно-функциональной системы таможенной стоимости;
6. обеспечения взаимодействия с таможенными органами других стран;
7. создание системы профессионального обеспечения и др.

     Для построения эффективно функционирующей  системы контроля таможенной стоимости товаров и обеспечения ее адекватности содержанию поставленных задач и требований, предъявляемых к таможенным органам в отношении результативности контроля при безусловном соблюдении законодательства РФ, должны быть необходимые условия⁶. Совокупность таких условий может быть представлена в виде системы обеспечения контроля ТС, состоящей из ряда обеспечивающих блоков и подсистем:

      - нормативно-правовое обеспечение  контроля таможенной стоимости;

      - принципы организации контроля  ТС (соблюдение законности, учет таможенного законодательства, объективность, предсказуемость действий должностных лиц, неотвратимость наказаний при выявлении нарушений);

      - формы и методы контроля (предварительный,  текущий, попроцессный);

      - основные сферы, объекты и субъекты контроля таможенной стоимости;

      - аналитическое обеспечение;

      - критерии эффективности контроля  таможенной стоимости.

     С учетом изложенного, степень выполнения таможенными органами своих функций  выражается в положительной динамики показателей, характеризующих состояние работы по контролю ТС, объемах довзысканных платежей, перечисленных в федеральный бюджет в результате проведения корректировок таможенной стоимости, количестве выявленных таможенных правонарушений в части заявления таможенной стоимости, суммах штрафных санкций, отсутствии жалоб участников ВЭД на таможенные органы, а также выигранные суды по поводу таможенной стоимости. 
 
 

2. ДокументЫ, используемыЕ для подтверждения заявленной таможенной стоимости ТОВАРОВ 

     2.1 Виды товаросопроводительных документов 

     Товаросопроводительный  документ - документ:

• направляемый грузоотправителем с отгруженным товаром;
• удостоверяющий перевозку товаров в рамках заключенного внешнеторгового контракта;
• содержащий наименования и реквизиты грузоотправителя и грузополучателя, а также сведения о перемещаемом товаре, условиях и характере сделки между продавцом и покупателем.

     В международной торговой практике принята следующая классификация документов:

     Группа  А. Сектор коммерческих сделок: документы, используемые участниками сделки на этапах производства, купли и продажи.

     Группа  В. Сектор платежей: документы, касающиеся банковских требований по обеспечению платежей.

     Группа  С. Перевозки и связанные с  ними услуги: документы, относящиеся к физическим международным перевозкам товаров, включая страхование.

     Подразделяются  на:

     С1. Экспедиторские услуги и обработка  грузов.

     С2. Перевозки.

     С3. Страхование.

     Группа D. Официальный контроль. Документы для предоставления контролирующим органам – ветеринарной службе, таможенным органам, пограничной службе, подтверждающие право на перемещение через государственную границу РФ определенных групп товаров.

     К коммерческим документам относятся  коммерческий счет, счет-фактура, счет-спецификация, предварительный счет, проформа-счет; документы, дающие количественную характеристику партии товара для внешнеторговой деятельности (спецификация, техническая документация, упаковочный лист, комплектовочная ведомость, сертификат качества, гарантийное обязательство, протокол испытаний, разрешение на отгрузку).

     В секторе платежей обращаются документы, необходимые для оформления платежно-банковских операций (инструкция по банковскому переводу, платежное поручение, инкассовое поручение, банковская гарантия, товарный аккредитив, переводной вексель).

     Страховые документы – это страховой полис, генеральный и рейсовый страховой полис, смешанный полис, страховой сертификат, страховое объявление, ковернот, счет страховщика.

     К транспортным относятся документы, которые устанавливают процедуру отгрузки (заявка на фрахтование, отгрузочная инструкция, разрешение на поставку, извещение об отгрузке), регламентируют отношения отправителя, грузоперевозчика и получателя товара (накладная автодорожной перевозки, СМR и TIR-карнет, железнодорожная накладная, авиагрузовая накладная)⁷.

     Документы группы официального контроля включают таможенную декларацию, декларацию таможенной стоимости, импортные и экспортные лицензии, валютные лицензии, свидетельство о происхождении товара, консульскую фактуру, транзитные документы, ветеринарные, санитарные и карантинные свидетельства.

     Описанная выше классификация позволяет упорядочить  множество документов, используемых при международных поставках товаров. Основным же документом, подтверждающим заключение внешнеторговой сделки, является международный коммерческий контракт между продавцом и покупателем. Он включает разделы об общих положениях, обязательствах продавца, в частности - разделы о поставке товара и передаче документов, о соответствии товара и правах третьих лиц, средствах правовой защиты в случае нарушения договора продавцом, а также обязательства покупателя, включая разделы об уплате цены, принятии поставки, средствах правовой защиты в случае нарушения договора покупателем, перехода риска, и положения, общие для обязательств продавца и покупателя⁸.

     При контроле таможенной стоимости товаров  особое внимание обращается на валютно-финансовые условия внешнеторгового контракта.

     К ним относятся:

• валюта цены контракта и валюта платежей, курс пересчета в случае их несовпадения, источник публикации курса;
• общая сумма контракта в целях составления паспорта сделки и критериев крупных плательщиков таможенных платежей;
• базисные условия поставки согласно Международным правилам по унифицированному толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС);
• премии покупателю за объем закупок;
• условия платежа (предоплата, оплата после поставки товаров или оказания услуг, выполнения работ, различные виды аккредитивов, инкассо, ежемесячные лицензионные платежи и т. д.), сроки платежей;
• какие документы по контракту будут являться подтверждающими документами в целях валютного законодательства РФ, сроки их оформления, с учетом порядка и сроков их представления в банк;
• предполагаются ли расчеты между сторонами контракта через третьих лиц⁹.

 

2.2. Реквизиты товаросопроводительных документов, учитываемые при контроле таможенной стоимости 

     По  результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о  принятии или о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости товаров¹⁰. Декларант для этого представляет документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре.

     Элементы  документа, которые должны обязательно  в нём присутствовать, называются реквизитами. При таможенном декларировании товаров в первую очередь подается грузовая таможенная декларация. Рассмотрим ее основные реквизиты, учитываемые при контроле таможенной стоимости:

     - графа 12 «Сведения о стоимости»;

     - графа 16 «Страна происхождения»;

     - графа 20 «Условия поставки»;

     - графа 22 «Валюта и общая сумма  по счету»;

     - графа 23 «Курс валюты»;

     - графа 28 «Финансовые и банковские  сведения»;

     - графа 31 «Грузовые места и описание  товаров»;

     - графа 33 «Код товара»;

     - графа 35 «Вес брутто» и графа  38 «Вес нетто»;

     - графа 37 «Процедура»;

     - графа 42 «Цена товара»;

     - графа 43 «Код МОС»;

     - графа 45 «Корректировка»¹¹.

     В графе 44 грузовой таможенной декларации указываются сведения о представленных документах, сертификатах и разрешениях, относящихся к товару.

     Другим  определяющим документом при контроле таможенной стоимости является декларация таможенной стоимости с учетом всех составляющих реквизитов. В ней раскрывается основа для расчета – цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары; дополнительные начисления – расходы, не включенные в основу, и вычеты – расходы, которые включены в основу (на примере ДТС-1).

     Далее рассмотрим инвойс как один из наиболее распространенных в коммерческой практике документов (см. Приложение 1). Таможенная стоимость товара подтверждается следующими реквизитами данного документа:

• наименование и описание товара;
• код ТНВЭД товара;
• количество товара;
• стоимость единицы товара;
• общая стоимость;
• страна производства;
• используемая валюта;
• условия поставки.