Вступление.
1.
Развитие сельского туризма.
2.
Аспекты сельского туризма.
3.
Проблемы и некоторые пути
развития сельского зеленого туризма
в Украине.
4.
Экспертный подход к обоснованию
перспектив развития сельского
зеленого туризма на примере
Большого Севастополя.
а)
Перспективность.
б)
Необходимость развития сельского
туризма.
в)
Культурное и историческое наследие.
г)
Ресурсы для развития сельского
зеленого туризма.
Выводы.
Литература.
Сельский
туризм это рекреационные путешествия
в сельскую местность как реакция на «экологическое
давление» в городах. Это один из видов
малого бизнеса, который поднимает роль
краеведения, усредняет элементы активной
деятельности и отдыха, создает жизненную
среду, приближенную к природе. Этот вид
туризма все более распространяется в
развитых странах.
Впервые
о сельском туризме как о новом
виде отдыха у нас заговорили в 1996 году,
когда группа единомышленников из Ужгорода,
Киева, Симферополя и Берегового обратилась
в Минюст с просьбой зарегистрировать
устав Союза содействия
развитию сельского зеленого
туризма.
Цель
у участников Союза была одна
– сделать отдых на селе прибыльным
делом, вовлечь в него селян, которых
не привлекает фермерство, и дать горожанам
альтернативу отдыху на заморских курортах.
До 2003 года, когда был принят закон,
разрешающий владельцу частного
хозяйства устраивать в своем
подворье условия для приема туристов,
такие усадьбы работали полулегально.
За 11 лет существования в Украине
«зеленого туризма» появились
более тысячи таких усадеб.
И
если ранее, чтобы получить информацию
о том, как их найти и сколько
стоит провести уик-энд в сельской
усадьбе Полесья или степной
зоне Херсонщины, нужно было перерыть
сотни журналов и не один десяток интернет-сайтов,
то теперь сведения о них можно получить
из одного источника – сайта Союза
содействия развитию сельского
зеленого туризма www.greentour.com.ua.
Пользоваться
электронной базой просто и удобно:
выбираете нужный подраздел с
перечнем всех областей, где можно
найти приют в комфортных усадьбах.
Здесь можно увидеть фотографию «садиби»,
и если она пришлась по душе – пройтись
по ссылке и узнать более подробную информацию.
Вплоть до того, какие птицы разбудят вас
утром и какие ягоды можно найти в лесу.
Европейцы
давно раскусили, что организация
отдыха на селе если и не так прибыльна,
как на известных морских и
горнолыжных курортах, то стабильный
доход принести все же может. Сейчас
зеленый туризм невероятно популярен
в странах ЕС. По некоторым оценкам,
сельский туризм в Европе
приносит от 10% до 20% от общего дохода туриндустрии.
Причем 35% жителей стран ЕС отдыху
в селе предпочитают любой другой.
В
Италии, к примеру, прошлым летом
хитом сезона считалось снять
«номер» в старинной мельнице
или древнем монастыре. Провести
уик-энд среди кулей с мукой
или в мрачной келье монаха
стоило от 75 до 150 евро в сутки. В Испании
же популярно отдохнуть от рабочих
будней на живописной ферме, среди коров
и кур. [xii]
Сельский
зеленый туризм - явление многогранное.
Один из его аспектов, ввиду современного
состояния социально-экономического
развития страны, – социальный. Поэтому
сельский зеленый туризм следует
рассматривать как одно из средств
диверсификации источников доходов
сельского населения, как компонент
комплексного развития сельских территорий
и сельской инфраструктуры, а также
как один из факторов стратегии преодоления
бедности в сельской местности. Именно
поэтому, в странах, которые развиваются,
сельский зеленый туризм всячески поддерживается
и поощряется государством, доступ
к деятельности в этой сфере максимально
упрощен, а субъекты, которые предоставляют
услуги в этой сфере, получают всевозможные
преференции, в том числе и
налоговые. Второй аспект заключается
в получении дополнительных возможностей
для популяризации украинской культуры,
распространения знаний и информации
об исторических, естественных, этнографических
особенностях Украины, которая является
основанием для признания сельского зеленого
туризма общественно ценной и полезной
сферой отношений, которая заслуживает
на всевозможную поддержку со стороны
государства. Исходя из этого, а
также из опыта европейских стран, классическая
форма сельского зеленого туризма не касается
более известного в Украине понятия –
предоставления гостиничных услуг. Центральной
фигурой в организации отдыха на селе
выступает сельская семья, которая проживает
в селе, осуществляет основную деятельность,
связанную с ведением личного крестьянского
хозяйства, и побочную, - с использованием
имущества этого хозяйства для предоставления
услуг в сфере сельского зеленого туризма,
а именно: обеспечением отдыхающих жильем,
питанием, ознакомлением с местной культурой
и традициями.
Проблемы
и некоторые пути развития сельского
зеленого туризма в Украине.
1.
Для устойчивого развития сельского
зеленого туризма в Украине
необходимо определить роль и
место государственных институций,
в частности, Министерства аграрной
политики Украины, в создании
благоприятной правовой среды
для деятельности сельского населения,
учебы владельцев личных крестьянских
хозяйств, предоставления, на условиях
конкурса проектов через программу
«Собственный дом», долгосрочных
льготных кредитов для создания
бифункционального жилья и содействия
в привлечении инвестиций для
перестройки инфраструктуры в селе и тому
подобное. Как результат, появится
агротуристический продукт, который будет
идентифицировать украинский сельский
зеленый туризм на внутреннем и международном
рынках. Исходя из этого, центральный орган
исполнительной власти в сфере туризма
будет заботиться о вопросах популяризации
отдыха в украинском селе, разработкой
туристических программ и маршрутов и
осуществлением регуляторной политики
относительно субъектов туристической
деятельности, которые предоставляют
гостиничные услуги, экскурсионное обслуживание
в сельской местности и тому подобное.
Одним из элементов механизма развития
и функционирования сельского зеленого
туризма должны быть предоставлены полномочия
(компетенции) Союзу содействия развитию
сельского зеленого туризма в Украине
относительно создания добровольной системы
категоризации мест размещения (качества
услуг), а также осуществления контроля
за соблюдение этих норм хозяевами.
2.
В соответствии с Законом Украины
«О личном крестьянском хозяйстве»
(№742-IV, 15.05.03р.) сельский хозяин, который
не является субъектом предпринимательской
деятельности, имеет право предоставлять
услуги в сфере сельского туризма
с использованием имущества личного
крестьянского хозяйства. Положения
данного закона не работают,
что сдерживает развитие этой
сферы. Для нормирования развития
сельского зеленого туризма необходимо
принятие Закона Украины «О
сельском зеленом туризме» и
осуществлении государством регуляторной
функции, направленной не на
установление жесткой регламентации
деятельности владельцев личных
крестьянских хозяйств, которые
предоставляют услуги в этой
сфере, а на создание системы
стимулов, поощрений и условий
для последующего развития. Последующее
промедление в создании благоприятной
среды для этой деятельности
или попытки установить многочисленные
требования и разрешительные
процедуры к сельскому хозяину
станет ощутимой задержкой развития сферы
сельского зеленого туризма и повлечет
последующее нелегальное предоставление
услуг сельского зеленого туризма. [xi]
Экспертный
подход к обоснованию перспектив
развития сельского зеленого туризма
на примере Большого Севастополя
Живописность
ландшафтов, богатая событиями история,
обилие археологических, культурных и
природных достопримечательностей
Крымского полуострова делают его
одним из привлекательнейших и перспективных
туристских районов не только страны,
но и мира. Постоянно возрастающая
привлекательность Крыма для
туризма обусловлена значительным
разнообразием его ландшафтов, сосредоточенных
на небольшой и относительно легкодоступной
территории, контрастностью их смен (море
– суша, равнины – горы, умеренный
пояс – субтропики, сухие полупустынные
степи – влажные буково-грабовые
леса и луга и т.п.). Кроме того,
географическое положение полуострова
в окраинах восточной части Средиземноморья
способствовало лучшему сохранению
разнообразия и относительно меньшей
антропогенной трансформации естественных
ландшафтов, чем например, на Балканском,
Пиренейском и Аппенинском полуостровах[i],
что подчеркивают посетившие Крым иностранцы,
а это условие ныне особо актуально в связи
с важнейшим требованием современного
процесса развития цивилизации – экологизации
технологий всех видов производств и туристического
процесса в том числе. Поэтому в Комплексной
долгосрочной программе социально-экономического
развития и структурной перестройки Автономной
Республики Крым (АРК) в качестве основной
цели реструктуризации туристической
отрасли декларировано создание благоприятной
экономической, социальной среды для эффективного
развития рекреационно-туристической
индустрии и формирования конкурентоспособной
отрасли на мировом рынке на основе эффективного
использования природно-ресурсного, историко-культурного
и географического положения Крыма[ii].
В
числе альтернативных видов туристического
бизнеса которые могли бы полностью
удовлетворять требованиям стратегических
целей эколого-социально-экономического
развития АРК, целесообразно выделить
сельский зеленый туризм, который
по праву называют наиболее перспективным
в XXI веке. Появившись в начале XIX века,
сельский туризм, основанный на приеме
горожан на отдых жителями сельской
местности, приобрел ныне огромную популярность,
особенно в Венгрии, Чехии, Великобритании
и других странах, объединившихся под
эгидой Совета Европы в Центрально-Восточноевропейскую
Федерацию по развитию сельского
зеленого туризма. Достаточно заметным
этот вид туристического бизнеса
в Украине стал лишь в XX веке. Основными
центрами развития такового не случайно
стали Прикарпатье и Крым. В 1997
г. в Киеве был создан Союз поддержки
сельского зеленого туризма в
Украине, а ныне разрабатывается
специальная программа по развитию
этого вида туризма[iii]. Форвардами в
развитии данного вида туристического
бизнеса в Украине по праву являются Львовская
(Росточье), Ивано-Франковская (Косовский,
Надворнянский, Калушский, Рогатинский
районы), Полтавская (Михайловка, Диканька)
и, конечно же, Республика Крым (Алушта,
Форос, Мухалатка, Коктебель, Партенит,
Рыбачье, Междуречье, Чернополье (Белогорский
район), Александровка (Красногвар-дейский
район), Лобановка (Джанкойский район)
и другие. Региональным представителем
Союза поддержки сельского зеленого туризма
в Крыму является частная туристическая
фирма «Скифия»[iv].
Заметный
интерес к развитию сельского
зеленого туризма связан с изменением
условий существования человека,
ритма его жизни, а соответственно
уровня его здоровья, с появлением
т.н. «болезней цивилизации», в связи
с чем возрастает необходимость
обеспечения оптимальных условий
отдыха, профилактики, лечения и
восстановления здоровья населения
всех возрастов и профессий. По нашему
мнению, сельский туризм может решить
проблему необходимости реабилитации,
психического оздоровления за счет влияния
на здоровье человека природных, экологических
факторов. Популярность сельского зеленого
туризма как вида отдыха связана
с тем, что он в наибольшей степени
отвечает рекреационным потребностям
людей, живущих в условиях урбанизированной
среды, в районах со сложной экологической
ситуацией, испытывающих гиподинамию
и постоянное нервное перенапряжение,
усиливающееся в странах с
переходным типом экономики, социальным
неблагополучием, финансово-экономической
неспособностью удовлетворить свои
потребности. К сожалению, на сегодняшний
день лишь небольшой процент населения
Украины имеет возможность посещения
престижных зарубежных курортов. Цены
же на услуги в сфере сельского
туристического бизнеса находятся
в пределах покупательной способности
населения в количественном выражении
в 2-5 раз ниже, нежели в отелях. Но
следует учитывать и тот факт,
что по уровню доходов населения,
стоимости "потребительской корзины",
их соотношению АРК находится
в числе аутсайдеров среди
областей Украины, что свидетельствует
о низком уровне жизни и всех вытекающих
из этого последствиях.
Разнообразие
циклов туристических занятий: познавательных
(ознакомление с культурно-историческими,
этнографическими, природными ценностями
территории), развлекательных (рыбная
ловля, охота, сбор грибов, ягод, лекарственных
трав, катание на лодках, осуществление
радиальных выходов в горы), оздоровительных
(купание в водоемах, занятие физическим
трудом), смена впечатлений и почти постоянный
контакт с природой в сочетании с приемлемыми
финансовыми расходами - все это делает
привлекательным сельский зеленый туризм,
превращает его в один из эффективнейших
видов оздоровительной и в целом рекреационной
деятельности.
Существующая
за рубежом экономика здравого смысла
давно научила сельских и городских
жителей строить свои отношения
на взаимовыгодной основе. Так, в результате
развития сельского туризма горожане
имеют возможность получать здоровый
отдых по вполне приемлемым ценам, а
сельские жители - возможность более
эффективно использовать свой жилой
фонд, реализовать часть произведенной
сельскохозяйственной продукции прямо
на месте. К тому же, по подсчетам
экономистов, доход за 3 года от одного
койко-места, используемого в сельском
туристическом бизнесе, эквивалентен
доходу, получаемому за то же время
от одной коровы, содержащейся в
домашнем приусадебном хозяйстве сельского
жителя[v], что в нынешних кризисных
социально-экономических условиях,
особенно в аграрном секторе экономики
Крыма, актуализирует развитие этого
вида малого бизнеса. Кроме того, экономичность
сельского туризма проявляется
и в возможности решения проблемы
занятости как сельского, так
и городского населения, ведь не секрет,
что сельские жители в осенне-зимний
период не заняты на сельхозработах, а
городские, зачастую не прочь поработать
в поле, на виноградниках. Именно поэтому,
на наш взгляд, этот вид малого бизнеса
в перспективе может стать надежным импульсом
в процессе возрождения села, воспитания
патриотических чувств жителей на основе
бережного отношения к самобытной культуре,
природно-историческому наследию Крыма.
В числе основных предпосылок формирования
системы сельского зеленого туризма на
конкретной территории выделяются, на
наш взгляд, туристические ресурсы, представляющие
собой совокупность природных и искусственно
созданных человеком объектов, пригодных
для создания туристского продукта. Эта
совокупность включает экономические
(финансовые, жилищные условия), природные
(экологически благоприятные и аттрактивные
особенности ландшафтов), культурно-исторические
(памятники истории, культуры, древности
и современности), трудовые (возможность
занятости туристов и специфика занятости
хозяев), социальные (уровень культуры,
образования принимающих туристов), производственные
(возможность предоставления услуг связи
и транспорта). Вышеуказанные ресурсные
аспекты дифференцируемы на природные,
социально-экономические и экологические.
Именно наличие сочетания вышеуказанных
ресурсных аспектов, необходимых для развития
сельского туристического бизнеса, в состоянии,
на наш взгляд, обеспечить более эффективное
его функционирование. Определяющим является
набор вышеуказанных ресурсов с позиции
определения перспективных территорий
и объектов в целях развития сельского
зеленого туризма. Это возможно, по нашему
мнению, на основе проведения комплексной
эколого-социально-экономической экспертизы
(ЭСЭЭ), признанной за рубежом в качестве
наиболее эффективного инструмента идентификации
эколого-социально-экономической эффективности
любого вида хозяйственной деятельности.
В связи с рассматриваемой проблемой перспектив
развития сельского зеленого туризма
в Крыму, ЭСЭЭ территории следует понимать
как процесс географического моделирования
и прогнозирования эколого-социально-экономической
ситуации в ее пределах в связи с развитием
туристического бизнеса, на основе использования
интегрального потенциала территории
с целью прогноза его социально-экономической
эффективности.