Очевидные проблемы туризма в России

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Волгоградский государственный университет»

Факультет управления и региональной экономики

Кафедра государственного и муниципального управления 
 
 

Реферат

«Очевидные проблемы туризма в России» 
 
 
 
 

     Выполнил:

     Махтиев Х.А., ЭУП-081 
 
 
 
 
 
 
 

Волгоград, 2011 

Очевидные проблемы туризма в России

Успешный опыт многих стран в достижении высоких экономических результатов от развития туризма превращается в наших условиях отнюдь не в реальность, а в сладкий приятный миф, который тиражируется в средствах массовой информации, порождая несбыточные надежды и упования.

 
А на деле, на фактах последствий развития туризма возникает картина, вызывающая у государства, его финансовых органов глубокое разочарование. И это прежде всего из-за плачевного состояния платежного баланса страны по статье «туризм». В сопоставлении его сторон открывается весьма парадоксальный итог — туризм не приносит стране валюту, а демонстрирует надежный канал ее утечки.

 
Несмотря на очевидное преобладание приграничного туризма интерес к нему со стороны туроператоров более чем скромен. Исключение составляют приморские районы Украины, да, может быть, Прибалтика. А что касается турфирм, работающих на выездной туризм из бывших стран СССР, то такие можно пересчитать по пальцам. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в России создана система турфирм, ориентированных на туробмен со странами дальнего зарубежья, при явном преобладании работы на рынке выездного туризма.

 
На 1 января 1998 г. в России действовало 10061 турфирм, где работало 127598 человек. Подавляющее большинство из них — 8189 (82% от общего числа) совмещало туроператорскую и турагентскую деятельность. И только 1281 (13%) фирма призналась в том, что занимается только турагентской деятельностью, и лишь 49% (399 турфирм) объявили себя туроператорами. Преобладание фирм, занимающихся туроператорской деятельностью, свидетельствует о неблагополучном положении на российском туристском рынке. Объективная необходимость существования и туроператоров, и турагентов обусловлена характером спроса и предложения в туризме, их взаимосвязью. Связь предложения с определенным местом опосредствуется расстоянием, иногда весьма большим, а требование спроса к предприятиям, организующим обслуживание, создают необходимость в создании системы организационных единиц, которая выступала бы посредником между предложением и спросом. Этой организационной единицей выступают и туроператоры, и турагенты. В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности» различие между турагентскои и туроператорской деятельностью сведены к одному слову — формировать, которое относится лишь к туроператорской деятельности. В толковых словарях трудно найти объяснение этого слова, пригодное для установления отличий между турагентскои и туроператорской деятельностью. В словаре Ожегова, например, «формировать» есть «придать определенную форму, законченность; порождать». На самом деле суть различий сводится к тому, что туроператор реализует свой продукт не населению, а юридическим лицам оптом, т. е. преимущественно турагентам, которые осуществляют сбыт туристских продуктов непосредственно населению, т. е. рознично.

 
Прошло два года после публикации статьи автора «Структурная перестройка туристского рынка России» («Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы», № 3 1997). В ней подчеркивалось, что необходимо создание в отечественном бизнесе крупных компаний: «Для постепенного медленного решения проблемы времени нет. Выход только один — формировать холдинги, картели, консорциумы, пулы и т. д.». Объективная необходимость такого процесса обуславливается крайней раздробленностью организации турбизнеса в России. В 1998 г. подавляющее число фирм относилось к малому бизнесу: 87% фирм имело не более 10 человек персонала, в т. ч. 1–2 человека — 12%, 3 — 4 человека — 34%, 5–10 человек — 41%. Более крупные фирмы составляли 13%, в т. ч. 11–30 человек — 9%, 31 и более человек — 4%. В среднем число занятых, приходящееся на одну фирму, составило всего 12,7 человек. В среднем по России на одну турфирму приходится 15000 жителей страны. Много это или мало? Если признать, что их услугами пользуется не более 4% населения, то реальных клиентов на один сбытовой пункт найдется порядка 600 человек, или одни работник туристских фирм обслуживает за год около 50 человек, или валютный оборот примерно 30- 40 тыс. долл. США. В сбытовой сети стран Европейского союза имеется примерно 35 тысяч пунктов продажи туристских услуг, где занято 200 тыс. человек, или 6 человек на один сбытовой пункт, но при этом на одного работника приходится 250 реализованных путешествий и на 500 тыс. долл. США проданных услуг. Сопоставление приведенных выше данных явно не в нашу пользу.

 
Насыщенность сбытовой сети по странам  Европы существенно различается. Если в среднем по странам Европейского союза один сбытовой пункт приходится на 10000 человек, то в Бельгии — на 6000, в Великобритании — на 8000, в Германии — на 9000 человек. На первый взгляд может возникнуть представление, что развитость сети сбытовых пунктов в России отстает от Европы в 1,5 раза, но в действительности, если сопоставить реальные потоки туристов, можно прийти к противоположным выводам, т. к. наша туристская подвижность отстает от этого показателя в европейских странах в 20 — 30 раз. В этом случае число сбытовых пунктов в России в соответствии с общественной необходимостью могло бы быть на уровне 1–2 тысячи.

Подавляющее большинство  турфирм имеет один сбытовой пункт. Наиболее известные турфирмы, флагманы отрасли, могут иметь сотни агентских  соглашений, однако даже они имеют  обороты, которые в сравнении с гигантами мирового туристского бизнеса США, Германии, Великобритании имеющими обороты в 2 — 10 млрд. долл. США, представляются карликовыми. Процесс централизации капитала в туризме развитых стран набирает силу. Это проявляется не только среди туристских фирм, но и в других подразделениях рынка (в гостиничном и ресторанном деле, среди транспортных компаний), газеты постоянно сообщают о новых объединениях и поглощениях.

 
Низкий уровень концентрации и централизации капитала на туристском рынке России сказывается прежде всего на клиенте, который вынужден оплачивать дополнительные издержки, связанные с невысокой эффективностью малых форм и существованием дополнительных звеньев сбытовой цепи, а также терпеть неудобства во время путешествий вплоть до прямого обмана и надувательства.