Правила и инструкции по технике безопасности при организации туристкой поездки, экскурсии и туристического похода

           

Приложение 1

к  приказу Минобразования РФ

от  «13» июля 1992 г. № 293

1. Общие положения

1.1  Настоящая Инструкция определяет  порядок проведения туристских  походов, экспедиций и экскурсий  (путешествий) учащихся общеобразовательных  школ и профессиональных училищ, воспитанников детских домов  и школ-интернатов, студентов педагогических  училищ Российской Федерации.

1.2 Туристские походы, экспедиции (путешествия)  являются важной формой гуманистического, патриотического, интернационального  воспитания, расширения знаний, оздоровления  и физического развития детей  и молодежи.

В путешествиях юные туристы изучают  родной край, страну – Российскую Федерацию; ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют  задания образовательных учреждений, научных и других учреждений и  организаций.

 

2. Обязанности учреждения, проводящего  туристский поход, экспедицию, экскурсию  (путешествие)

2.1. Администрация учреждения, проводящего  путешествие, обязана оказать  содействие руководителям групп  в организации и проведения  путешествия и выдать соответствующие  документы, заверенные печатью  проводящего путешествие учреждения.

          Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) осуществляется в соответствии с нормативными     документами Министерства образования Российской Федерации и других  организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.

2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены  маршрутно-квалификационной комиссии (МКК), давшие положительные заключения о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственность за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителя и участников путешествия.
3. Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.

 Участники туристских походов  с оформленными маршрутными документами  пользуются правом на размещение  и обслуживание в туристских  гостиницах, базах и кемпингах  при наличии свободных мест. Имея  разрешение соответствующих организаций,  они пользуются правом на посещение  заповедников, заказников и других  территорий с ограниченным режимом  посещения.

4. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно cвязаться с территориальными органами образования, контрольно-спасательной службой (КСС) или отрядом (КСО), туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.

 

3. Требования к руководителю, заместителю (помощнику) руководителя и участникам туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествия)
1. Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) формируются из учащихся, воспитанников и студентов, объединенных на добровольной основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в кружках и секциях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии (путешествия).
2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего района, города) экскурсий:

 

Таблица 1

Вид мероприятия	Опыт руководителя заместителя, помощника	Количественный состав группы		Минимальный возраст (лет)
		Участни-ки	Руководи-тель, заместитель (помощник)	Участни-ки	Руководи-тель, заместит.
Некатегорий-ные походы и экскурсии (н/к)	1-3-дневные походы	не менее 6 человек	1-2	7 лет	не менее 18 лет

 

Примечания:

Количественный состав экскурсионной  группы может определяться туристско-экскурсионной  организацией, проводящей плановые экскурсионные  маршруты, и количеством сидячих  мест в автобусе;

возраст участников в экскурсии  за пределы своего населенного пункта определяется администрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогической целесообразности.

3. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута.
4. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с согласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы, обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт участия в аналогичных походах, экспедициях, экскурсиях.

3.5.Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя  туристско-спортивных походов:

Таблица 2

Катего- рия сложности похода (к.с.)	Необходимый опыт участия и руководства  в походах по данному виду туризма (к.с.)					Минимальный возраст		Количественный состав группы
	участника, заместителя, руководителя	руководителя				участника	руководителя	участников	Руково-дитель, заместит.
		Учас тие		руководство
I	н/к*		I		н/к	13	19	6-15	1+1
II	I		II		I	14	19	6-15	1+1
III	II		III		II	15	20	6-12	1+1
IV	III		IV		III	16	21	6-12	1+1

*н/к – некатегорийный поход.

 

6. К участию в пешеходных походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. – 14 лет, III к.с. – 15 лет.

Для учащихся, получавших теоретическую  и практическую подготовку в течение  не менее одного года занятий в  туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в степенных и I - III к.с. походах по родному краю при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.

7. В походах III - IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I - II к.с. – с опытом участия в некатегорийных походах.
8. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
9. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже не менее чем на одну категорию сложности и выше категории сложности планируемого похода.
10. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.

Участники походов, в которых предусматриваются  переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель  - опыт руководства  при прохождении) двух перевалов  на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.

Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождения  перевалов 1А к.с., а перевалов 1Б к.с. – без опыта прохождения перевалов.

Участники походов, в которых предусматривается  первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель - опыт руководства при прохождении) перевалов той же полукатегории сложности.

Участники и руководители походов, в которых предусматривается  другие участки первопрохождения, должны иметь опыт, равнозначный категории сложности, ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на категорию сложности ниже.

Одну треть членов группы в горных походах I - III к.с. могут составлять альпинисты, имеющие третий спортивный разряд, в походах 4 к.с. – альпинисты, имеющие II спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном  туристском походе.

3.11. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.

3.12. Участники водных походов I - III к.с. должны иметь соответствующий опыт походов на любом виде судов, а начиная с 4 к.с. – на том же виде судов или на байдарках.

3.13. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.

3.14. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы походов II - IV к.с., а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.

3.15. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства)  в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.

3.16. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с. допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в горизонтальных пещерах II к.с. - с 15 лет; в вертикальных II к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.

Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается  применение аппаратуры автономного  дыхания, запрещается.

Временное разделение туристской группы учащихся, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере, в этом случае подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее чем на двое суток.

При прохождении вертикальных пещер  II к.с.  и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.

Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения ) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.

Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер IIIк.с., могут составлять туристы с опытом прохождения пещер Iк.с., а пещер IIк.с.–без опыта прохождения пещер.

4.  Обязанности и права руководителя  и заместителя руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)

4.1. Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.

Руководителем и заместителем могут  быть лица, удовлетворяющее требованиям  настоящей Инструкции, которым с  их согласия администрация учреждения, проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.

Если в туристском походе участвуют 3 и более туристских групп с  количеством участников не менее 30 учащихся (для похода II-IV категорий  сложности – не менее 20) и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложено на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может быть зачислено руководство.

4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасное проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.

4.3. За нарушение настоящей Инструкции, руководитель группы и его заместитель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.