Туристские формальности:
паспортно-визовые, таможенные, валютные,
санитарные, страховые
В процессе
путешествия турист сталкивается
с различного рода формальностями,
исполнение которых является
обязательным условием при пересечении
им государственной границы.
Туристские формальности
— обязательные с точки зрения
законности и установленного
порядка действия по оформлению
и совершенствованию туристского
путешествия, а также процедуры,
связанные с пересечением границы.
Формальности в сфере туризма
подразделяются на паспортно-визовые,
таможенные, санитарные или медицинские
правила, валютный контроль и
порядок обмена валюты, правила
пребывания и передвижения в
стране, иммиграционные правила
и другие процедуры.
Международное
сотрудничество и деятельность
различных международных организаций
в сфере туризма идет по
пути упрощения подобных формальностей,
направленного на ликвидацию
препятствий на пути развития
путешествий и международного
туризма.
Упрощение туристских
формальностей стало объектом
целого ряда международных соглашений
и договоров. К ним можно
отнести:
1. Чикагскую конвенцию
Международной организации гражданской
авиации 1944 г. (ИКАО);
2. Международные
медицинские правила Всемирной
организации здравоохранения 1951
г.;
3. Конвенцию по
содействию международному морскому
транспорту Международной морской
организации 1965 г.;
4. Международную
конвенцию 1973 г. по упрощению
и гармонизации (согласованию) таможенных
процедур (конвенция Киото);
5. Заключительный
акт Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе 1975
г.;
6. Решение-рекомендация
Совета ОЭСР по международной
политике в области туризма
1985 г.;
7. Единый европейский
акт Европейских сообществ 1987
г.;
8. Гаагскую декларацию
Межпарламентской конференции по
туризму 1989 г.;
9. Конвенцию о
применении шенгенских соглашений
1985 г.
ВТО, придавая
особое значение упрощению туристских
формальностей, разработала и
приняла соответствующий пакет
рекомендаций в части:
паспортных формальностей:
децентрализация паспортных служб;
сокращение сроков и упрощение
процедуры оформления заграничных
паспортов, введение разумного
сбора, установление срока действия
паспорта не менее 5 лет с
неограниченным числом поездок,
хранение заграничного паспорта
у владельца без права конфискации;
приведение паспортов в соответствие
со стандартами ИКАО, позволяющими
осуществлять проверку с помощью
компьютерных систем;
визовых формальностей:
безвизовый въезд на срок до
3 месяцев; распространение действия
визы сроком на 12 месяцев на
один или несколько въездов
во все пункты и по всем
маршрутам, открытым для туристов, с
использованием любого вида транспорта;
взаимное признание визы рядом государств;
в исключительных случаях выдача разрешения
на въезд на контрольно-пропускном пункте;
установление единого консульского сбора
независимо от гражданства туриста;
валютных формальностей:
разрешение ввоза валюты в
размере, указанном в таможенной
декларации; предоставление полной
информации потенциальным посетителям
и туристам о правилах и
текущем курсе обмена валюты;
размещение соответствующей информации
в обязательном порядке на
контрольно-пропускных пунктах въезда;
обеспечение возможности обратного
обмена валюты при выезде из
страны пребывания; обмен ввозимой
валюты только на добровольной
основе; предоставление туристам
права иметь при выезде достаточные
суммы в национальных денежных
единицах для обратной поездки
по своей стране;
таможенных формальностей:
обложение туристов налогами, сборами,
пошлинами при въезде-выезде, кроме
таможенных пошлин и налогов
на добавленную стоимость по
отдельным видам товаров и
определенному их количеству; включение
некоторых налогов и сборов
на содержание и обновление
туристских объектов в структуру
косвенного налогообложения, в
стоимость билетов, путевок, туров,
вместо прямого сбора валюты
с посетителей;
медицинских формальностей
и оказания медицинской помощи
туристам: расширение сотрудничества
национальных туристских администраций
с органами здравоохранения в
деле предоставления исчерпывающей
туристской информации медицинского
характера всем заинтересованным
лицам; заключение многосторонних
государственных договоров по
медицинскому страхованию и оказанию
медицинской помощи туристам; предоставление
неотложной медицинской помощи
всем без исключения туристам;
в случае заболевания в острой
форме или смерти незамедлительное
извещение консульства и родственников;
перевозка тела на родину или
его захоронение; быстрое оформление
требуемых документов.
Сложные паспортно-визовые
формальности и процедуры оформления
перемещения иностранных граждан
по национальной территории ведут
к снижению туристских потоков,
а также к ограничению доступа
иностранцев к различным достопримечательностям
государства, что, в свою очередь,
снижает доходы туристских предприятий
и ограничивает расходы иностранцев
во время их пребывания в
данной стране.
Туристские формальности
являются одним из факторов
внешней среды, которые учитываются
туристским предприятием при
организации поездок в зарубежные
страны.