Туризм как неотъемлемая часть экономики Иркутской области

Туристская  деятельность является привлекательной  по ряду причин:

- наблюдается растущий спрос на туристские услуги;

- туризм - расширяющийся источник  поступлений от прибыли в госбюджет и местные бюджеты.

- обслуживание туристов является  источником дохода для местного  населения; 

- туризм способствует притоку  в страну денежных сумм в  иностранной валюте;

- туризм позволяет широко использовать  природные и культурные достопримечательности  территорий;

- туризм стимулирует развитие  отраслей, связанных с выпуском  предметов потребления и предоставлением  услуг;

- туризм оказывает стимулирующее  влияние на формирование эффективной  транспортной инфраструктуры и  развитие служб и средств традиционной  и современной связи;

- сравнительно небольшие стартовые  капиталы для организации турбизнеса;

- в сфере туризма динамика  роста объемов разнообразных  предоставляемых услуг приводит  к увеличению числа новых рабочих  мест намного быстрее, чем в  других отраслях народного хозяйства;

- туризм является экологически  безопасной сферой деятельности  людей;

- туризм способствует совершенствованию  системы социального и культурного  обслуживания населения, повышению  качества жизни, развитию социально-культурной  среды в целом.

Помимо этого, туризм позволяет  совместить отдых с познанием  жизни, быта, истории, культуры, традиций, обычаев своего и других народов; способствует развитию мирных, дружественных  отношений между отдельными территориями.

Реализация  туристического потенциала Иркутской  области заключается в решении следующих задач:

1. Повышение  качества туристских услуг:

а) создание и реконструкция объектов туристской и базовой инфраструктуры (строительство гостиниц, объектов развлекательной инфраструктуры, объектов общественного питания; строительство дорог, причальных сооружений; реконструкция объектов социальной инфраструктуры);

б) оказание содействия системе подготовки кадров Иркутской области (организация  проведения и участие в  семинарах, конференциях, круглых столах, совещаниях, презентациях);

в) мониторинг и исследования развития туристской отрасли;

г) сертификация гостиниц и  иных  коллективных средств  размещения согласно международной  системе классификации;

д) реализация проекта создания  особой экономической  зоны  туристско-

рекреационного  типа на озере Байкал;

е) выделение  из областного бюджета средств на локальные туристические зоны.

2. Повышение  уровня использования туристического  потенциала территории:

а) разработка и продвижение трансграничных туристских продуктов («Великий Чайный путь», «Байкал  – Хубсугул», «Восточное кольцо»;  организация рекламных туров; издание  презентационных видеоматериалов  и буклетов; проведение круглых столов, конференций);программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011–2015 годы;

б) организация  и участие в российских и международных  туристских выставках: организация и проведение международной туристской выставки «Байкалтур»; участие в российских и международных туристских выставках (ITB, Интурмаркет, MITF, JATA, Tour Salon, CITM, WTM).

в) изготовление видео и полиграфических материалов о туристско-рекреационных возможностях Иркутской области;

г) обеспечение  сбалансированности сезонности туристического продукта, развитие событийного и  культурно-исторического туризма: организация и проведение международного Байкальского Фестиваля Зимних Игр «Зимниада»; разработка зимних туристических маршрутов в Иркутской области.

3. Формирование  земельной политики в Иркутской  области:

а) принятие схемы территориального развития Иркутской  области;

б) разработка генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Иркутской  области (оценка современного состояния  объектов туристской инфраструктуры, пофакторная оценка ресурсного потенциала для различных видов туризма, проектный план размещения туристских объектов).

Туризм  является важной сферой обеспечения  занятости населения, особенно на слаборазвитых  в промышленном отношении территориях. Особую роль выполняет сфера малого предпринимательства, поскольку она  наиболее легко адаптируется к быстро изменяющимся условиям внешней среды, стимулирует развитие организационного потенциала населения территории, закладывает  базу для решения социальных вопросов, снижает уровень затратности экономики.

Развитие  сферы туризма в рамках малого предпринимательства обеспечивается следующим:

- совершенствованием  законодательства в области малого предпринимательства;

- развитием  инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствованием  системы инвестиционной, финансово-кредитной,  имущественной поддержки малого предпринимательства;

- созданием  системы социальной защиты малого предпринимательства.

Основным  ресурсным туристическим объектом и жемчужиной региона является озеро  Байкал, занесенное в список всемирного наследия ЮНЕСКО. 

К уникальным туристическим ресурсам Байкальского региона так же относятся ненарушенные естественные ландшафты, множество  лечебно-минеральных ресурсов, расположенных  на территории Иркутской области. Здесь  расположен самый мощный в мире Ангаро-Ленский  артезианский бассейн минеральных  вод (2700 км3). На территории области сосредоточено  около 300 минеральных источников, 6 крупных  лечебных грязевых озер. 

На территории Иркутской области расположены  Прибайкальский национальный парк, два  заповедника (Байкало-Ленский и Витимский), 13 заказников регионального значения, 78 памятников природы, из которых 4 являются федеральными, 30 областными и 44 местными. Общая площадь памятников природы  составляет 1795600 га, или 2,4% от территории области. 

В Иркутской  области насчитывается более 1500 объектов экскурсионно-познавательного  значения, среди них – уникальный инженерно-архитектурный комплекс мирового значения – Кругобайкальская железная дорога, построенная в начале XX века итальянскими и русскими инженерами, по сложности и стоимости работ  не имеющая равных среди железных дорог России. На относительно небольшом  по протяженности участке железнодорожного полотна воздвигнуто 39 тоннелей и 47 галерей. 

Столица Восточной Сибири – город Иркутск, имеет более 1200 памятников истории  и культуры. История Иркутска насчитывает  более 300 лет, на улицах города сохранились  старинные деревянные дома, которые  построены без единого гвоздя. В архитектурно-этнографическом музее «Тальцы» собрано более 40 памятников архитектуры, которые рассказывают о хозяйственно-бытовых и культурных особенностях жизни народов, населявших Прибайкалье в 17-20 вв.

Иркутская область является много-конфессиональной. Здесь сочетаются различные вероисповедания. Православные храмы соседствуют  с католическими соборами, мечетью  и синагогой. Коренной народ Байкальского региона – буряты, придерживаются шаманизма, который несет знания о древних традициях, преданиях  и легендах бурятского народа. 

В Иркутской  области функционирует порядка 230 туристических компаний, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельности. Насчитывается 214 гостиниц (только в г. Иркутске – 67 гостиниц), более 40 санаториев, более 150 организаций отдыха (базы отдыха, туристические базы) с номерным фондом более 7 тысяч мест. 

В основном вся туристская инфраструктура расположена  на территориях, прилегающих к озеру  Байкал (Иркутский, Слюдянский, Ольхонский районы Иркутской области), а также  в городе Иркутске – основном транзитном туристском центре, где происходит перераспределение туристских потоков, следующих с Запада на Восток и  обратно.

В настоящее  время в Иркутской области находится 411 коллективных средств размещения, с единовременной вместимостью порядка 19842 мест.

 

Таблица № 1

Емкость средств размещения

 

Средства размещения	Количество	Общее число мест
Гостиницы	214	8453
Дома отдыха, базы отдыха, турбазы	151	5800
Санатории, пансионаты с лечением	46	5589
Итого:	411	19842

 

Развитие туристического сектора экономики является одним из основных направлений постиндустриального развития Иркутской области.  Область известна в стране и за рубежом своими уникальными рекреационными ресурсами. Туристско-рекреационный потенциал области обусловлен двумя факторами - удобным географическим положением, а также богатой историей: в области насчитывается более 1500 объектов экскурсионно-познавательного значения. Столица Восточной Сибири – Иркутск – один из немногих городов России, отличающийся заметным вкладом в историю страны и более чем трехсотлетним возрастом, в 1970 г. он был включен в список исторических городов, имеющих значимые памятники архитектуры. 

На территории области находится озеро Байкал, красивейшее и глубочайшее озеро  в мире. Байкал является также самым  большим в мире хранилищем питьевой воды. Таким образом, развитие потенциал  Байкала предполагается двумя способами: как масса чистой воды и как  уникальный природно-рекреационный  ресурс. В первом варианте Байкал, как  крупнейший в мире резервуар пресной  воды, является уникальным стратегическим ресурсом национального значения. 

Во втором варианте повышение капитализации  побережья озера Байкал как территории, обладающей уникальными рекреационными характеристиками, имеет большие  перспективы. За счет своей уникальности эта территория представляет собой  ценный туристический ресурс. На базе этого ресурса комплексно осваивается  побережье Байкала. 

В 2006 году Иркутская область выиграла конкурс  по созданию на ее территории особой экономической  зоны туристско-рекреационного типа вблизи озера Байкал. Для Иркутской области  туристско-рекреационная зона, это, прежде всего, высокоэффективная точка  экономического роста, которая станет катализатором развития туристического бизнеса. Создание особой экономической  зоны позволит воспользоваться преимуществами частно-государственного партнерства.

Основными задачами органов местного самоуправления являются:

- решение  социальных проблем на подведомственной  территории (организация образования,  охрана здоровья, обеспечение общественной  безопасности и правопорядка и др.);

- охрана окружающей среды;

- обеспечение  комплексного развития территории, ее формирование как единого целого.

Туристская  деятельность на территории муниципальных  образований позволяет обеспечить эффективное решение данных задач, что предопределяет необходимость  формирования условий для развития туризма как доходной для территории сферы деятельности.

Таким образом, приоритетными задачами в развитии туризма являются: 

• создание качественной инфраструктуры, в т.ч. строительство инфраструктурных объектов  особой экономической зоны;
• привлечение инвесторов и развитие рекреационных зон вблизи озера Байкал;
• формирование привлекательного туристического продукта и продвижение байкальского туризма на российском и международном рынке;
• формирование туристического кластера.

Для ускорения  развития отрасли администрации  ведет работу по  развитию инфраструктуры, строительству дорог и нового аэропорта в Иркутске международного класса.

1.3 Современное состояние и основные проблемы развития отрасли

Иркутская область по итогам прошлого 2010 года занимает 15 место в стране и 2 место среди регионов Сибирского федерального округа по количеству размещенных лиц в коллективных средствах размещения, а опережает нас в Сибирском федеральном округе только Красноярский край (они в 2010-м году приняли 777, а мы - 614 тыс. туристов). В общем-то, и для нас это неплохой результат, а для Красноярского края – вообще серьезное достижение, поскольку он никогда не выделялся в плане туризма. Но, похоже, что в этом больше значение сыграла развивающаяся экономика нашего соседа, чем развитие непосредственно туризма. 262 тыс. туристов (7-е место по СФО) приняла Республика Бурятия.