Экономическая безопасность России

 Общее экономическое  ослабление России многие западные  эксперты объясняют неэффективностью  экономических реформ и чрезмерным  открытием экономики внешней  конкуренции. Другие подчеркивают, что виноват не «либерализм,  а установившаяся в стране  экономика разграбления»⁸. Особенно критическим подходом отличаются оценки французских экономистов. Профессор Бранде (Парижский университет Дофин) пишет: «В России было продано все, что можно было продать, и в результате при отсутствии средств для инвестиций огромные суммы денег оказались на индивидуальных счетах швейцарских и кипрских банков. Промышленный потенциал страны практически был уничтожен, а объем промышленного производства снижался на 10% в год⁹».

  Российская экономика в настоящее время остается в значительной степени реформируемой, переходной, не закончившей трансформацию в какое-либо конкретное состояние. Она сочетает в себе элементы старой и новой систем. Если по доле негосударственных хозяйствующих субъектов российская экономика может считаться вполне рыночной, то по эффективности их деятельности и уровню конкурентоспособности – нет. Кроме того, более половины российских фирм вообще являются фиктивными и зачастую связаны с незаконной деятельностью.

 В России сохраняется  неэффективная структура общественного  производства – преобладание  топливно-энергетических и сырьевых  отраслей и низкий удельный  вес продукции машиностроения  и современных высокотехнологичных,  наукоемких отраслей. Слабой является  финансово-кредитная вообще и,  банковская система, в частности,  что ограничивает инвестирование  производства. Внутренние параметры  во многом определяют внешние:  Россия на мировых рынках остается  поставщиком сырья и импортером  готовой продукции, в том числе  различных видов современной  техники и продовольствия.

 Участие России в  международных экономических отношениях  пока незначительно. Доля России  в населении мира – 2,5%, в  мировых природных ресурсах –  30%, в мировом экспорте – 1,74 % (причем в мировом экспорте  высокотехнологичных товаров –  0,7%), в мировом импорте – 0,73%. Следовательно, Россия слабо вовлечена  в глобальные процессы, что связано  как с наследием прошлого, так  и со слабостями ее настоящего  положения. 

 В то же время,  значение мирового рынка для  экономики России огромно. Так,  в 2002 г. экспорт составил 133,7 млрд. долл., а импорт – 57,4 млрд. долл.

 

    Cледует все же отметить, что в последние несколько лет в развитии российской экономики наметились положительные тенденции, опережающие некоторые мировые процессы. Например, темпы прироста мирового валового продукта в 2002 г. равнялись 2,8%, в 2003г. – 2,5%, а темпы прироста российского ВВП составили соответственно 4,1% и 7,3%.

 Наметившийся в последние два года и прогнозируемый в России рост производства и ВВП можно рассматривать как устойчивую тенденцию только в том случае, если удастся максимально использовать для роста отечественного производства благоприятные условия (девальвация рубля, рост мировых цен на нефть) и другие факторы конъюнктурного характера, которые, к сожалению, могут иметь обратимый характер.

  Однако при всех недостатках экономической политики страны нельзя не видеть, что свободный доступ российских производителей на внешние рынки ограничивается далеко не либеральными мерами: в отношении России широко используется практика двойных стандартов, а также особых уступок и требований во внутринациональной и внешней экономической политике, прессинг внешней задолженности.

 В результате Россия, имея ослабленную и несбалансированную  экономику, должна вписываться  в международную ситуацию, которой  свойственны по меньшей мере три главные трудно разрешимые проблемы:

•        раскол цивилизации;
•        растущая непредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в области движения финансов;
•         противодействие национального менеджмента многих стран методам и формам глобализации.

 Россия имеет на  мировых рынках, как конкурентные  преимущества, так и слабости. К  конкурентным преимуществам относятся: 

 а) высокая обеспеченность  минерально-сырьевыми ресурсами  – в России сосредоточено 13% мировых разведанных запасов  нефти, 36% природного газа, 12% угля;

 б) значительный объем  накопленных основных производственных  фондов и фондов универсального  оборудования, что позволяет снизить  капиталоемкость технологической  модернизации ряда отраслей (хотя  значительная их часть имеет  большой срок службы и износа);

 в) дешевая рабочая  сила в сочетании с достаточно  высоким уровнем ее квалификации;

 г) наличие уникальных  передовых технологий в ряде  отраслей, особенно в ВПК и  др.

  Следует отметить, что данные преимущества со временем утрачивают характер таковых – природные ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают, квалифицированная рабочая сила стареет и эмигрирует.

  Вместе с тем, многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическими слабостями России, к числу которых можно отнести:

 а) слабость системы  поддержки конкурентоспособности  российского экспорта;

 б) резкую переориентацию  внешнеэкономических связей на  Запад и усиление деформаций  в данной сфере (усиление сырьевой  ориентации российского экспорта, потеря традиционных рынков сбыта);

 в) блокирование входа  на рынки, где Россия имеет  конкурентные преимущества;

 г) конкурентоспособные  технологии, используемые в ВПК,  ориентированы на производство  малых серий изделий при слабом  уровне контроля материальных  затрат;

 д) быстрое снижение  внутреннего спроса на наукоемкую  продукцию, что разрушает и  без того слабую конкурентную  среду для «обкатки» товаров  и технологий, предшествующей их  продвижению на внешний рынок. 

  Тем не менее, для современной России характерно все более расширяющееся взаимодействие с мировым рынком. Доля России в мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономической сферой.

2.2 Виды угроз экономической  безопасности России.

 В специальной литературе  отсутствует единство мнений  среди ученых по вопросу о  перечне угроз национальной экономической  безопасности. Разные исследователи  по разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.

 Основные угрозы экономической  безопасности России проявляются  в тех секторах, в которых осуществляются  экономические отношения с международными  субъектами. Рассмотрим важнейшие  из них. 

1. Товарный рынок. 

 По прогнозам специалистов  в будущем в международной  торговле будет опережающими  темпами расти экспорт готовых  изделий, сокращаться доля рынка  сырья и доходы от него вследствие  внедрения ресурсосберегающих технологий.

 В этой сфере основными  угрозами для России выступают: 

*        нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около 1%), а в импорте – более трети;

*        дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;

*        незаконный экспорт природных ресурсов из России;

*        незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;

*        хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;

*        зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;

   *        резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная сфера. 

 Среди угроз можно  отметить следующие:

*        слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

*        рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;

*        утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).

*        увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.

*     негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок. 

 Основные угрозы:

*        привязка российского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что в России находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россия фактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовый кризис;

 *         проводится политика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносят конъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов.

4. Рынок рабочей силы.

 В то время как  развитые страны ограничивают  процесс иммиграции, Россия уже  испытывает настоящую экспансию  из Азии, прежде всего, из Китая.  Причем, незаконная иммиграция во  много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработную плату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий.

 К угрозам экономической  безопасности России можно также  отнести¹⁰:

Коррупция в органах власти.

 Спад производства  в наукоемких отраслях.

 Резкий рост преступности.

 Разрушение отечественных научных школ.

 Невыполнение государством  функций защиты субъектов хозяйствования.

 

 Взаимоотношения России  с международными субъектами  экономических отношений неоднозначны  и могут, как открывать новые  возможности для России, так и  нести определенные угрозы ее  безопасности. Рассмотрим эти отношения,  во-первых, с международными экономическими  организациями и странами, и, во-вторых, с субъектами международного  бизнеса. 

 Важное значение для России имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решение которых может обеспечить участие России в ВТО:

*        ради самого присутствия как равноправного члена,

*        поддержка российских экспортеров,

*       стимулирование развития новых секторов,

*        ограничение отечественных монополий.

 Однако ВТО требует  резкой либерализации российской  экономики, в том числе ее  открытия для иностранных субъектов.  В числе требований:

*        либерализация доступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;

*        либерализация доступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных, туристических и пр.) на рынок услуг;

*        снижение ставок импортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;

*        полная либерализация экспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;

*        выравнивание внутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режима валютного регулирования;