Международное сотрудничество в области технологий

Возможности приобщения принимающих стран к передовой технологии в существенной степени зависят от той внешнеторговой и инвестиционной политики, которую они проводят. В те страны, которые придерживаются курса на протекционистскую защиту своих внутренних рынков, вложения иностранного предпринимательского капитала осуществляются, главным образом, с целью обойти высокие таможенные барьеры. В результате технология, поступающая на их хозяйственные территории посредством прямых иностранных инвестиций, обычно является относительно более старой и менее эффективной, поскольку в таких странах иностранные инвесторы сталкиваются с конкуренцией лишь со стороны местных предприятий. Наоборот, государства, проводящие либеральную внешнеторговую и инвестиционную политику, имеют больше шансов привлечь инвестиции, ориентированные на создание экспортных производств, базирующихся на современной эффективной технологии.

Международные стратегические альянсы – еще один канал международного технологического обмена, непосредственно связанный с деятельностью ТНК. Они получили широкое распространение в мировом хозяйстве в последнее десятилетие ХХ в. Международные стратегические альянсы формируются на базе межфирменных соглашений о производственной, научно-технической кооперации и совместном сбыте продукции и позволяют объединять научный и производственный потенциал компаний разных стран с сохранением их автономии. Роль технологической составляющей при образовании международных стратегических альянсов исключительно велика, поскольку чаще всего они ориентированы либо на создание продукции нового поколения, либо на снижение издержек при производстве наукоемких товаров за счет межфирменной производственной кооперации. Участниками международных стратегических альянсов обычно выступают ТНК развитых государств. В качестве конкретных примеров можно назвать альянсы американской корпорации «Дженерал электрик» и японской компании «Тошиба» с целью совместного производства газовых турбин нового поколения, немецкой компании «Даймлер-Бенц» и японской «Ниссан-мотор» для осуществления производственной кооперации в области автомобилестроения, соглашение между «ИБМ» (США), «Тошиба» (Япония), «Томсон» (Франция) и «Сименс» (ФРГ) о совместной разработке новой микросхемы. Подобные международные стратегические альянсы позволяют осуществлять интенсивный межфирменный обмен технологией в рамках подсистемы развитых государств. Стратегические альянсы с фирмами развивающихся стран пока немногочисленны и охватывают лишь отдельные крупнейшие компании верхнего эшелона этой подсистемы государств. Так, стратегические альянсы, ориентированные на научно-техническую кооперацию в области компьютерных технологий, существуют между американской «ИБМ» и южнокорейскими «Самсунг» и «САН». По мере повышения уровня научно-технического развития новых индустриальных стран такие альянсы будут получать все большее распространение.

Международная торговля – это достаточно традиционный канал доступа к новой технологии. Знания о новых методах производства можно получить как при осуществлении импортных, так и экспортных операций. Импорт современной продукции есть не что иное, как получение технологии, вещественно воплощенной в приобретенном товаре. При экспорте товаров важным условием для продавца становится соблюдение международных стандартов применительно к своей продукции, невозможное без получения определенных знаний о современных методах ее производства. Эти знания экспортер может получить от импортеров или, если продукция создается на условиях международной кооперации, от поставщиков комплектующих. При этом, конечно, именно импортные операции открывают большие возможности приобщения к новой технологии, которые к тому же существенно возрастают, если продукция приобретается в пакете с технической документацией и услугами по обучению рабочей силы импортера.

В последние  десятилетия значение международной  торговли как канала доступа к  современной технологии проявляет  устойчивую тенденцию к росту.

Международные патентно-лицензионные операции являются значимым каналом приобщения к современной технологии. Их реализация происходит через заключение либо контрактов на продажу патентов, либо лицензионных соглашений. При этом первые не имеют широкого распространения в международной практике. Лицензионные соглашения, наоборот, являются активно развивающейся формой международного технологического обмена.

Международные лицензионные соглашения имеют две  особенности.

Во-первых, основным объектом международных лицензионных соглашений выступает такой носитель технологии, как техническая документация, содержащая описание метода производства, обычно пользующегося патентной защитой. Во-вторых, юридический механизм таких соглашений предусматривает сохранение у владельца технологии (лицензиара) права собственности на технологию при передаче ее на платной основе во временное пользование другой стороне лицензионного соглашения (лицензиату).

Заключение лицензионного  соглашения ведет к принятию на себя как лицензиаром, так и лицензиатом  определенных обязательств. Обязательства  лицензиара состоят в том, чтобы  осуществить передачу технологии и оказать техническое содействие в организации ее практического применения на производстве. В свою очередь, лицензиат обязуется обеспечить применение технологии в соответствии с теми условиями, которые указаны в лицензионном соглашении, и произвести выплату оговоренного вознаграждения лицензиару.

В сравнении  с другими формами международного технологического обмена международные  лицензионные оглашения имеют ряд  преимуществ. В отличие от прямых иностранных инвестиций получателями технологии выступают здесь непосредственно национальные предприятия, вовлеченные во внутристрановое разделение труда, а не дочерние компании ТНК, являющиеся звеньями внутрифирменного разделения труда в транснациональных производственных комплексах. В сравнении с международной торговлей, где объектом обмена выступает товарная продукция, в которой технология нашла свое производственное воплощение, международные лицензионные соглашения непосредственно ориентированы на освоение контрагентом новых методов производства.

Вместе с тем  международные лицензионные соглашения имеют и свои ограничения как канал приобщения к современной технологии. Прежде всего многое зависит от способности потенциального лицензиата получить полную информацию о лицензируемой технологии. Связано это с тем, что объектом лицензионных соглашений обычно является технология, находящаяся на этапе зрелости жизненного цикла производимого продукта. Отсутствие достоверной информации о лицензируемой технологии влечет за собой риск приобретения лицензиатом устаревших методов производства. Эффективность международных лицензионных соглашений как канала приобщения к современной технологии во многом зависит от результатов переговорного процесса между сторонами. Естественное стремление владельца технологии в ходе таких переговоров – включить в соглашение условия, ограничивающие возможности превращения лицензиата в потенциального конкурента. Наоборот, сторона, приобретающая технологию по лицензионному соглашению, стремится устранить из него любые ограничения на применение нового метода производства на своем предприятии.

По данным ООН, в практике международных лицензионных соглашений применяется около 40 различных  ограничительных условий передачи технологии. Такие условия, в частности, могут ограничивать экспортные операции лицензиата, обязывать его производить закупки сырья и материалов у лицензиара, ограничивать права лицензиата модернизировать приобретаемую технологию или адаптировать ее к местным условиям. Использование подобных рестрикций, весьма вероятное в условиях экономического неравенства договаривающихся сторон, способно существенно снижать эффективность международных лицензионных соглашений как канала приобщения к новой технологии.

Международная миграция рабочей  силы – это еще один канал, по которому осуществляется международный обмен технологией. При этом доступ к современным методам производства посредством международной миграции рабочей силы может обеспечиваться как для стран ее происхождения, так и для принимающих стран. В первом случае речь идет о временном выезде национальных кадров за рубеж, специально ориентированным на ознакомление с передовой технологией. Так, после Второй мировой войны по плану Маршалла почти 20 тыс. западноевропейцев посетили США с целью ознакомления с современными производственными и управленческими технологиями, используемыми в ведущих американских компаниях. Впоследствии полученные знания были с успехом применены на аналогичных по производственному профилю предприятиях в Западной Европе. В современных условиях временное командирование национальных специалистов в ведущие зарубежные научно-исследовательские центры и производственные компании, оперирующие в сфере высоких технологий, является важным каналом приобретения знаний о передовых методах производства для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Кроме того, свыше 1 млн. граждан из развивающихся стран проходят полные курсы вузовского и послевузовского обучения в университетах развитых государств.

Во втором случае речь идет о международной миграции специалистов высокой квалификации для окончательной смены страны проживания (безвозвратная международная миграция). Основное географическое направление такой миграции – из развивающихся стран и стран с переходной экономикой в развитые государства. Главными очагами притяжения высококвалифицированных зарубежных специалистов являются Северная Америка (США и Канада) и Западная Европа. Безвозвратная миграция зарубежных специалистов в подсистему развивающихся стран практически отсутствует. Исключение составляют нефтедобывающие государства Ближнего Востока, которые с конца ХХ века образуют новый формирующийся очаг притяжения высококвалифицированных специалистов, главным образом из других развивающихся стран.

Безвозвратная миграция специалистов высокой квалификации, именуемая в документах международных организаций «утечкой умов», означает для стран их происхождения реальную утрату части национального богатства – кадров, от которых во многом зависят перспективы социально-экономического развития этих стран. Наоборот, приток высококвалифицированных зарубежных специалистов обеспечивает ощутимую экономию на подготовке высокообразованной рабочей силы. Особенно большой урон нанесла «утечка умов» развивающимся странам, из которых в последние 30 лет эмигрировало в развитые государства не менее полумиллиона специалистов высшей квалификации. В 90-е годы «утечка умов» приобрела большие масштабы и в странах с переходной экономикой. Так, из Российской Федерации в этот период ежегодно эмигрировало в среднем около 2 тыс. специалистов, работавших в сфере науки и образования. В целом же российская наука утратила около 40% специалистов мирового класса. По данным ЮНЕСКО, ущерб Российской Федерации от «утечки умов» составил 30 млрд. долларов.

Острота проблемы «утечки умов» побудила международное  сообщество заняться обсуждением в рамках ряда международных организаций возможных вариантов компенсаций ущерба, наносимого безвозвратной миграцией специалистов высокой квалификации. В 70-80-е годы, в частности, эти вопросы являлись предметом переговоров в ЮНКТАД, в рамках рабочей группы по «обратной передаче технологии». Однако данные переговоры так и не привели к выработке конкретного механизма компенсации потерь от «утечки умов».

Международная техническая помощь. Согласно определению, принятому в международных организациях, этим термином обозначается оказание содействия национальным государствам в повышении образовательного уровня их населения, развитии его производственных навыков и овладении им современных методов производства. При этом в понятие международной технической помощи включают подготовку профессиональных кадров для национальных государств и передачу им технологических знаний и опыта их практического применения. Из сказанного следует, что и международная техническая помощь нацелена на формирование квалифицированной рабочей силы – носителя технологии в странах-реципиентах. Как следствие, и саму международную техническую помощь правомерно рассматривать как форму международного технологического обмена.

Международная техническая помощь предоставляется  как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Двусторонняя техническая помощь осуществляется на базе экспорта государственного капитала, а порядок ее предоставления обычно определяется межгосударственными соглашениями, заключаемыми между донорами и реципиентами. Многосторонняя техническая помощь – это помощь, предоставляемая международными организациями в рамках сфер их компетенции.

Поскольку за международной  технической помощью обычно следуют  прямые инвестиции, это многократно увеличивает ее эффект в передаче современной технологии.[5]

Глава 2.

Международное сотрудничество в  области космических  технологий

2.1. Космические технологии  в мире 

Освоение космоса берет свое начало с того времени, когда люди на Земле стали смотреть на небо и записывать движение звезд и планет. В настоящее время 12 человек уже побывали на Луне, и более 80 стран проводили и продолжают проводить совместную работу с тем, чтобы посылать космические летательные аппараты-роботы почти на все планеты нашей солнечной системы. На заре нового космического века ведущие страны мира, занимающиеся исследованиями космоса, объединяя свои усилия, добиваются таких достижений, которые выходят за пределы финансовых и технических возможностей какой-либо одной страны.

«За последние 50 лет человеку удалось добиться значительных успехов в освоении космоса. Однако есть одно обстоятельство, выходящее за рамки деталей этих достижений. Все они стали возможны, благодаря общим усилиям многих стран мира и сотрудничеству в масштабах всего мира. Я убежден в том, что распространение духа сотрудничества и увеличение числа стран и организаций, участвующих в исследовании космического пространства, а также расширение масштабов глобальной деятельности по освоению космоса позволят создать основу, необходимую для еще больших свершений в этой области», - говорит Скотт Горовиц - помощник директора НАСА по вопросам исследовательских полетов (http://exploration.nasa.gov). Полковник ВВС США в отставке, Горовиц был членом экипажа в четырех полетах космических кораблей многоразового использования и занимал должность исполняющего обязанности заместителя помощника директора НАСА по вопросам безопасности и выполнения полетов.

Начиная с 50-х  годов прошлого века, небольшое число "элитных" государств, принимавших  участие в освоении космоса, выросло  и в настоящее время превышает 80. И везде изучение космического пространства направлено на благо общества. Будущее освоение космоса будет основано на международном участии всех стран и будет направлено на благо всего человечества.