Программа добровольцев ООН

Общая информация

     Одно  из главных направлений Программы  добровольцев ООН (ДООН ) — улучшение условий жизни в общинах. Таким образом,  добровольцы играют ключевую роль в осуществлении общего плана действий и решают конкретные задачи этой программы в рамках международной помощи развитию городов.

     Деятельность  ДООН в городах способствует развертыванию  процессов социального и экологического развития общин с помощью добровольчества  на основе новаторского подхода к  развитию в целом. Зачастую в городах  существует несколько добровольческих  организаций и частных лиц, действующих  в индивидуальном порядке в различных  областях развития, имеются группы самопомощи и взаимопомощи с конкретными  задачами, а также действует корпоративное  добровольчество (поддержка общин  частными предприятиями).

     В рамках общегородского подхода ДООН также поощряет и упорядочивает  добровольчество с помощью органов  местного самоуправления. Межгородское добровольчество не только поддерживает развитие бедных районов в мегаполисах, но и способствует укреплению солидарности между людьми, живущими в разных городах. ДООН благоприятствует внедрению в жизнь моделей сотрудничества местных органов власти, а также развитию межгородского корпоративного добровольчества.

     Основное  место в деятельности ДООН в городах  занимает работа непосредственно на местах, что достигается за счет использования местных людских  ресурсов, высокой интенсивности  труда и долгосрочного присутствия. Другими словами, деятельность на местах отличается большой трудоемкостью  и связана с длительной, повседневной работой с населением.

     Для этого требуется профессионально  обученный персонал, способный помочь общинам в осуществлении проектов развития с опорой на собственные  силы. Таким образом, средства, выделенные на эти проекты, тратятся не на материальную инфраструктуру, а на обеспечение  «полевой» деятельности профессионально  обученных работников, помогающих местным  общинам. В этом четко проявляется  актуальность действий ДООН.

     В системе учреждений ООН Программа  считается «контактной» организацией, поскольку добровольцы часто  напрямую работают с городскими общинами, поощряя местных жителей участвовать  в обеспечении устойчивого развития. Этот «полевой подход» определяет характер работы ДООН, в которой основной упор делается на программы и проекты, связанные с прямым воздействием на уровне общины.

Направления деятельности

Укрепление  организационных/институциональных  структур

Как отмечается в публикации ДООН «Участие добровольцев в работе с городской беднотой», «в большинстве случаев ... внешние  катализаторы играют важную роль в  возникновении и укреплении процесса развития [общин] или ускорении процессов, развитие которых в противном  случае заняло бы гораздо больше времени». Важным элементом этой работы является укрепление низовых организаций, играющих ключевую роль в развитии городских  общин. Они представляют собой форум , на котором члены общины могут собраться вместе, организоваться, усилить социальную сплоченность и потенциал; представляя общину в целом перед лицом властей и других внешних сил, способствуя получению помощи извне и т. д.

Выработка управленческих и  технических навыков

Некоторые организации зачастую не обладают достаточной  управленческой квалификацией, чтобы  справляться с множеством повседневно  возникающих препятствий или  осуществлять институциональные изменения. Выработка необходимых навыков  — еще одна задача, решению которой  способствует совокупное воздействие  некоторых характеристик ДООН: например, способности к длительной трудоемкой работе, гибкости (в урегулировании разногласий внутри организаций  и между ними) и участия добровольцев (чтобы обеспечить более прочные  межличностные связи и согласованность  действий, особенно если речь идет о  добровольческих организациях). Другой способ выработки необходимых навыков  заключается в привлечении добровольцев из данной страны, обучающихся в  ходе практической работы по осуществлению  проектов. Подобные институты испытывают также нехватку технических специалистов, например, бухгалтеров и информационных агентов, так что и здесь требуются  программы по их обучению.

Кроме того, во многих городских общинах  имеется значительное число лиц, занимающихся одним и тем же видом  деятельности (это могут быть рыбаки, каменщики, рикши, домашние работники); в таких случаях внедрение  учебной программы может быть вполне оправдано. Деятельность ДООН способствует выполнению и этой задачи.

Мобилизация/ориентация общин

Большинство членов городских общин не осознают своих прав и возможностей в городе из-за неграмотности и/или потому, что переселились в город недавно, а значит, не могут ими воспользоваться. Более того, вновь прибывшие часто  не имеют представления о рисках и проблемах городской  жизни. В подобной ситуации со всей очевидностью проявляется важная роль специалиста, способного повысить уровень знаний членов общины об их правах и сориентировать их в отношении рисков и проблем, а также возможностей и преимуществ, связанных с жизнью в городах. Эта задача также соответствует отличительным качествам ДООН, так как ее выполнение связано с повседневной, непосредственной работой внутри общины в течение долгого периода.

Участие

Социальная  сплоченность/потенциал играют ключевую роль в процессе развития. Поэтому  непосредственное участие занимает центральное место в работе по их формированию. Здесь поддержка  извне представляет особую важность, поскольку в мегаполисах инициировать процессы непосредственного участия  довольно трудно из-за препятствий, связанных  с городской жизнью (нехваткой  времени на подготовительную работу, необходимую для начала процесса) и разнородности самих общин (например, разного культурно-этнического происхождения  его членов). В некоторых странах  за участие в жизни общины люди иногда подвергаются политическим репрессиям, а в некоторых культурах отсутствуют  прочные традиции такого участия .

Посредничество  между местными заинтересованными  группами

Управление  городами связано с взаимодействием  местных властей и гражданского общества, что влечет за зобой переговоры и совместные проемы с участием различных заинтересованных групп и может рассматриваться как процесс непосредственного участия на общегородском уровне. Следует отметить, что нейтралитет/беспристрастность добровольцев ООН в контексте такого посредничества может иметь особую ценность. Конечно, существуют качественные различия между началом процесса участия внутри общины и процессом управления в масштабе города: поэтому для каждой из этих задач требуются разные категории специалистов.