Россия и ее роль в мировом хозяйстве

Весьма активно наши деятели  здравоохранения участвовали в  разнообразных международных программах ВОЗ. Это касается работы комиссий по борьбе с инфекционными заболеваниями, охране материнства и детства, охране здоровья и планированию семьи. Для интересов России непосредственно большое практическое значение имеет работа Международной программы по медицинским последствиям чернобыльской аварии, программы действий по основным лекарственным средствам, программы по гигиене окружающей среды и др.

Долгое время СССР игнорировал  международные соглашения, которые регламентировали условия международной торговли. В частности, СССР не был участником Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., а также Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ). В первых двух Россия стала участвовать с 1992 г. Вступление нашей страны в ГАТТ (с 1995 г.— Всемирная торговая организация — ВТО) представляется делом весьма нелегким, хотя наша страна в принципе разделяет устав ВТО и готова его выполнять. Главное, что затрудняет возможность непосредственного участия России в ВТО,— это проведение в стране такой реформы внешнеэкономического механизма, которая существенно снижала бы уровень таможенного тарифа на импорт, создавала бы серьезные льготы для свободного импорта многих товаров. Средний уровень таможенного обложения в России оценивается примерно в 18% средней импортной цены. В то же время рекомендации ГАТТ-ВТО предписывают его участникам значительно либерализовать условия мировой торговли, обеспечив уровень таможенного обложения до 4—6%. Степень готовности вступить в ВТО затрудняется тем, что резкое снижение пошлин на импорт товаров в Россию противоречит мерам по развитию собственного производства. В сложных условиях переходного периода наше производство нуждается в защите от чрезмерной импортной конкуренции. Правительство нашей страны предлагает некие компромиссные варианты, которые обеспечивали бы некоторое снижение уровня тарифов, но при этом позволили бы сохранить приоритетное развитие внутреннего производства. Основной смысл вступления России в ВТО в том, чтобы получить доступ нашего экспорта к мировым товарным рынкам.

Огромно значение факта вступления России в международные валютно-кредитные организации, действующие под эгидой МВФ. Вхождение России в МВФ (1992 г.) открыло для нее новые, более эффективные возможности участия в мирохозяйственном процессе. Благодаря этому участию наша страна получила возможность пользоваться кредитами МВФ, а также кредитами МБРР.

В 1992 г. МВФ предоставил  России резервный кредит на сумму 4,1 млрд. долл., который был использован на нужды стабилизации курса рубля. В 1993 г. наша страна получила так называемый кредит системных преобразований в объеме 3 млрд. долл., направленный на финансирование структурных преобразований. Наибольшее значение имел факт предоставления России расширенного кредита в 1996 г. на срок 7 лет в объеме 10,4 млрд. долл. с целью проведения качественных структурных мероприятий. Три транша этого кредита были уже получены. Их предоставление непосредственно увязывалось с характером и целями действующей экономической политики правительства.

Весомое значение имеет сотрудничество России с МБРР и системой организаций Всемирного банка, обеспечившее возможности получения немалых кредитных сумм. Они направлялись на финансирование конкретных отраслевых программ развития российской экономики. В 1992 г. был получен реабилитационный кредит на сумму 600 млн долл. для поддержки машиностроительного комплекса. В 1993 и 1997 гг. были получены угольные займы для реструктуризации угольной промышленности. Всего подобных кредитов за период 1993—1997 гг., направленных на финансирование отдельных отраслей хозяйственной деятельности, наша страна получила в объеме около 9 млрд. долл. Использование полученных средств даст возможность осуществить меры по технической и организационной реконструкции ряда отраслей экономики, создать хороший задел для развития там экспортной базы.

Новая расстановка сил  в мире и позиции России в мировом  хозяйстве

В мировой политике и мировой  экономике за последние 7-10лет произошли  существенные перемены. Они касаются расстановки основных сил. Изменения  этой обстановки создали предпосылки  для качественных преобразований в  структуре мирохозяйственных отношений.

Распад мировой социалистической системы, ликвидация Совета Экономической  Взаимопомощи в 1991 г., развал СССР и  образование на его основе независимых  государств существенно видоизменили геополитическую расстановку сил в современном мире. Главное изменение состоит в том, что завершилось конфронтационное противостояние «капитализм—социализм». Бывший социалистический лагерь теперь сближается с миром капитализма. Некогда господствующее деление мира на три основные части: Запад (развитые государства), Восток (социалистические страны), Юг (развивающиеся государства) утратило свое значение. Ныне можно говорить о биполярном мире. В нем противостоят богатые государства Запада и бедные государства стран Азии, Африки и Латинской Америки. Россия, страны СНГ, а также восточноевропейские государства в известной мере занимают промежуточную позицию.

Геополитическое положение  России в современном мире двойственно. Она выступает правопреемницей  Советского Союза на мировой арене. С точки зрения прошлого значения СССР, Россия должна занимать место  великой державы, т.е. оказывать существенное воздействие на все важнейшие  процессы, происходящие в мире. Вместе с тем военно-политическая и экономическая роль России в сравнении с СССР неизмеримо ниже. Раньше эта роль в гораздо меньшей степени определялась экономическим потенциалом и в гораздо большей — военным. Поскольку в новых условиях значение военно-политического потенциала существенно ослабло, Россия может занять позиции мировой державы, только завоевав авторитет проведением внешнеполитических акций с положительным общественным резонансом и достигнув высокого уровня экономического развития.

Размер территории и численность  населения, огромный природно-хозяйственный  потенциал, обладание современным  ракетно-ядерным оружием создают  принципиальные основы для развития России как великой державы. Выступая правопреемницей СССР в ООН и многих других международных организациях, Россия по праву претендует на высокое

положение в мире. Не случайно ведущие государства мира признали ее в качестве равноправного участника  мировой «восьмерки».

Сложнее обстоит дело с  оценкой положения России как  участницы мирохозяйственных отношений. Россия утратила значительную часть потенциала СССР: треть территории, более 40% населения, более 30% объема производственных фондов. Распад СССР и переход к рынку обусловил серьезный экономический кризис, который охватил все сферы российской экономики. Это непосредственно сказалось на утрате многих внешнеэкономических позиций в мировом хозяйстве, которые прежде контролировались советскими хозяйственными организациями и предприятиями. Россия унаследовала 70% объема внешнеэкономических связей СССР. Причем в течение 1991-1993 гг. товарооборот сократился еще на 20%. Только с 1994 г. стал наблюдаться рост объема внешней торговли России. В структурном отношении наметилась неуклонная тенденция к росту топливно-сырьевой продукции в экспорте, доля которого продолжает увеличиваться: с 48% в 1991 г. до 56% в 1997 г. Вместе с тем резко сокращается доля машин и оборудования: с 9,3% в 1992 г. до 4,7% в 1997 г. Неблагоприятные перемены затронули и импорт. Здесь наметилось сокращение доли машин и оборудования и рост доли сельскохозяйственного сырья и продовольствия: с 26% в 1991 г. до 47% в 1996 г.

В последние годы резко  сократилось присутствие России на многих важных товарных рынках. Утрачиваются некогда господствующие позиции на рынках стран Восточной Европы (бывших стран СЭВ), на многих рынках развивающихся и развитых стран. Если в середине 80-х годов СССР занимал ведущие позиции на 26 рынках готовых товаров, то в настоящее время затруднительно ответить, если ли сейчас таковые для России. Довольно твердо наши организации (еще советские) господствовали на рынках вооружения. В конце 80-х годов СССР принадлежали 38% этого рынка, а США — 20%. По оценке американских специалистов, доля США в 2000 г. составит 60%, а доля России — всего лишь 5-6%.

Тем не менее, Россия обладает значительным потенциалом, позволяющим ей занять достойное место в системе мирового хозяйства. Многое будет зависеть от того, насколько скоро и успешно нам удастся преодолеть экономический кризис. Пока можно говорить только об отсутствии падения темпов экономического развития, но не об экономическом росте. Многое будет зависеть от направленности и содержания структурных преобразований, от того, насколько удастся сохранить огромный научно-технический потенциал. Это обеспечит необходимый импульс развитию отраслей машиностроения, химии, производства наукоемких технологий. Приоритетное развитие этих отраслей позволит побороть неблагоприятные диспропорции в нашем народном хозяйстве, когда продукция добывающих отраслей превосходила объем производства обрабатывающих отраслей.

Другим важным фактором, способствующим укреплению позиций  России на мировых рынках, является эффективная внешнеэкономическая политика. Ее содержание, как уже было отмечено, касается выработки действенных средств стимулирования внешнеэкономических связей. Здесь главное место должно принадлежать таможенным тарифам. Кроме того, внешнеэкономическая политика должна выработать четкие приоритеты своего воздействия. Среди этих приоритетов наиболее важными являются: существенное улучшение структуры внешнеэкономических связей в пользу продукции наукоемких отраслей, достижение равноправного уровня торговли с развитыми странами Запада, возвращение российских экспортеров на многие некогда утраченные позиции в мировой торговле.

Существенным элементом  улучшения позиций России в мировом хозяйстве является решение проблем урегулирования внешней задолженности. Вступление России в Лондонский и Парижский клубы серьезно способствует решению этой сложной проблемы. Ведь объем дебиторской задолженности России на 1999 г. оценивается в 142 млрд. долл. В то же время Россия имеет кредиторскую задолженность большого числа развивающихся стран, оцениваемую в 147 млрд. долл. Урегулирование долговых вопросов делает нашу страну реально кредитоспособной и обеспечивает благоприятные условия для укрепления внешнеэкономического потенциала.