Россия в системе международных отношений

Введение

Для защиты своих  национальных интересов любое государство  проводит определенную (успешную или  безуспешную) внешнюю политику. Это  деятельность государства и других политических институтов общества по осуществлению своих интересов  и потребностей на международной  арене.

Внешняя политика являет собой продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения  с другими государствами. Как  и внутренняя политика, она теснейшим  образом связана с господствующим экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Главная  ее цель – обеспечение благоприятных  международных условий для реализации интересов того или иного государства, обеспечения национальной безопасности и благополучия народа, предотвращение новой войны.

На основе внешнеполитической деятельности отдельных государств складываются определенные международные отношения, то есть совокупность экономических, политических, культурных, правовых, военных и других связей и взаимоотношений между народами, государствами, экономическими, политическими, научными, культурными религиозными организациями и учреждениями на международной арене.

Целью данного  реферата является анализ внешней политики России и выявление ее места в системе международных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Политика  и международные  отношения

Внешняя политика государства: сущность, формирование, функции и методы осуществления

Вешняя политика обладает рядом собственных специфических  особенностей. Она имеет более  широкое пространственное и социальное измерение, так как характеризует  собой взаимодействие, по меньшей мере, с двумя и более странами. Ее функционирование связано не только с какой-то конкретной формой власти, но и с широким спектром международных норм и ценностей, созданных человечеством в ходе его длительного эволюционно-революционного развития.

Специфика внешней  политики обуславливается и тем, что в мире существуют различные  государства (в настоящее время около 200) с их несовпадающими интересами и программами, целями и задачами. Это вызывает необходимость согласования, стыковки этих интересов, независимо от их государственных различий. Ныне, как никогда, возрастают роль и значение глобальных, а также региональных проблем, особенно в сфере обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, развития экономических отношений. Поэтому нужны не только скоординированные действия, но и определенная корректировка внутренней политики государств. Тем самым внешняя политика рационализирует внутреннюю политику, нивелирует ее, приводя в большее или меньшее соответствие с международными реалиями, закономерностями и критериями функционирования мирового сообщества.

Формирование  внешней политики происходит по мере вызревания объективных потребностей данного общества или государства  вступить в определенные взаимоотношения  с внешним миром, то есть с другими  обществами или государствами. Поэтому  она появляется позднее, чем внутренняя политика. Обычно начинается с простого интереса: а что у них есть такого, чего у нас нет? И когда этот интерес становится осознанным, то он превращается уже в политику - в конкретные действия по его реализации.

Существует множество  теорий внешней политики, которые  по-разному объясняют ее основные цели и задачи, сущность и функции. Но есть и общая теория, на базе которой  разрабатываются наиболее эффективные  средства и методы достижения поставленных целей, осуществляется планирование и  координация различных внешнеполитических мероприятий и акций.

В свою очередь  планирование внешней политики означает перспективную разработку конкретных действий на международной арене и оно состоит из нескольких стадий. Во-первых, составляется прогноз вероятного развития системы международных отношений в целом или в отдельных регионах, а также отношений между данным государством и другими государствами. Такой прогноз является одним из самых сложных видов политического прогнозирования и он дается на основе анализа тенденций возможного изменения тех или иных элементов системы международных отношений. Это позволяет произвести достаточно точную оценку вероятностных последствий планируемых внешнеполитических действий. Во-вторых, определяются размеры ресурсов и средств, которые потребуются для решения выдвинутых внешнеполитических задач. В-третьих, устанавливаются первоочередные цели внешней политики данного государства по различным направлениям, исходя прежде всего из его экономических и политических интересов. В-четвертых, разрабатывается комплексная программа всех внешнеполитических мероприятий, которая обязательно утверждается правительством страны.

Из конкретных теорий внешней политики наиболее известной  считается теория американского  политолога Г. Моргентау. Он определяет внешнюю политику, прежде всего как политику силы, в которой национальные интересы возвышаются над любыми международными нормами, принципами и поэтому сила (военная, экономическая, финансовая) превращается в основное средство достижения поставленных целей. Отсюда вытекает и его формула: "Цели внешней политики должны определяться в духе национальных интересов и поддерживаться силой". 

Приоритет национальных интересов служит двум задачам:

1. Придает внешней  политике общую ориентацию;

2. Становится  критерием выбора в конкретных  ситуациях.

Таким образом, национальные интересы определяют как  долговременные, стратегические цели, так и краткосрочные, тактические  действия. Для оправдания использования  силы Г. Моргентау вводит в оборот термин "баланс сил", который известен еще с эпохи Возрождения. Под этим термином он подразумевает, во-первых, политику, направленную на определенную расстановку военной силы, во-вторых, описание любого действительного состояния сил в мировой политике, в-третьих, относительно равное распределение силы на международном уровне. Однако при таком подходе, когда руководствуются только собственными национальными интересами, взаимовыгодное сотрудничество может отойти на второй план, так как предпочтение отдается только конкуренции и борьбе.

Среди основных целей внешней политики следует  выделить, во-первых, обеспечение безопасности данного государства, во-вторых, стремление к увеличению материального, политического, военного, интеллектуального и др. потенциала страны и, в-третьих, рост ее престижа в международных отношениях. Реализация этих целей обусловливается  определенным этапом развития международных  отношений и конкретной ситуацией  в мире. При этом деятельность государства  во внешней политике должна учитывать  цели, интересы и деятельность других государств, иначе она окажется неэффективной  и может стать тормозом на пути социального прогресса.

К важнейшим  функциям внешней политики государства  относятся:

1) Оборонительная, противодействующая любым проявлениям  реваншизма, милитаризма, агрессии  со стороны других стран. 

2) Представительно-информационная, имеющая двойное назначение: информирование своего правительства о положении и событиях в той или иной стране и информирование руководства других стран о политике своего государства.

3) Торгово-организаторская, направленная на установление, развитие и укрепление торгово-экономических и научно-технических связей с различными государствами.

Главным средством  внешней политики является дипломатия. Этот термин греческого происхождения: диплома - сдвоенные дощечки с  нанесенными на них письменами, которые  выдавались посланцам вместо ныне действующих  верительных грамот, подтверждающих их полномочия. Дипломатия - это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых  с учетом конкретных условий и  поставленных задач. Работники дипломатической  службы, как правило, готовятся в  специальных высших учебных заведениях, в частности, в России - это Московский государственный институт международных  отношений и Дипломатическая  академия. Дипломат - это должностное  лицо государства, которое представляет его интересы за рубежом в посольствах  или миссиях, на международных конференциях по внешней политике, по защите прав человека, имущества и граждан  своего государства, временно находящихся  за границей. Поэтому дипломат должен обладать искусством ведения переговоров  с целью предотвращения или урегулирования международных конфликтов, поиска консенсуса (согласия), компромиссов и взаимоприемлемых решений, расширения и углубления взаимовыгодного сотрудничества по всем направлениям.

К наиболее распространенным дипломатическим методам относятся  официальные визиты и переговоры на высшем и высоком уровне, конгрессы, конференции, совещания и встречи, консультации и обмен мнениями, подготовка и заключение двусторонних и многосторонних договоров и других дипломатических  документов, участие в работе международных  и межправительственных организаций  и их органов, дипломатическая переписка, публикации документов и т.п., периодическое  беседы государственных деятелей во время приемов в посольствах и миссиях.

Внешняя политика имеет свой собственный конституционно-правовой механизм организации, главными определяющими  которого являются обязательства данного  государства, закрепленные в нормах международного права, созданного на основе взаимных уступок и компромиссов.

Одним из важнейших  принципов международного права  и отношений между государствами  стала их территориальная целостность. Это означает недопустимость каких-либо посягательств на территорию другого  государства или насильственных мер, направленных против неприкосновенности его территории. Такой принцип  основывается на правиле взаимного  уважения территориальной целостности  государств, тесно связан с их обязанностью воздерживаться от применения или угрозы применения силы, с правом любого государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения извне. Это закреплено в Уставе Организации Объединенных Наций и в многочисленных межгосударственных соглашениях. В соответствии с Декларацией ООН от 1960 года о предоставлении независимости колониальным странам и народам каждый народ имеет неотъемлемое право на полную свободу осуществления своего суверенитета и целостность национальной территории. Поэтому любое насильственное удержание чужой территории или угроза захвата ее представляет собой либо аннексию, либо агрессию. И сегодня стало очевидным, что безопасность каждого народа неотделима от безопасности всего человечества. Таким образом, возникает проблема всестороннего осмысления нового построения мира и перспектив его развития.

В политологии  обычно используются два понятия: "мировой  порядок" и "международный порядок". Они не идентичны. Первое охватывает более широкую сферу, так как  характеризует не только внешние, но и внутриполитические отношения государств. Иначе говоря, это понятие помогает разрешить противоречия, возникающие в процессе функционирования международной системы, помогает упорядочить взаимодействие и взаимовлияние совершающихся в мире политических процессов. Второе понятие - "международный порядок" является основой мирового порядка, потому что оно требует интернационализации международных связей на базе укрепления мира и безопасности, на базе прогрессивного развития международного правопорядка, обеспечивающего суверенное равенство всех государств, больших и малых, самоопределения народов в выборе пути развития, установление справедливых экономических и хозяйственных отношений и т.д.

При построении нового мирового порядка особое значение приобретают следующие факторы:

во-первых, это  высокий уровень развития техники  коммуникаций, позволяющей превращать информацию в эффективный инструмент политического и идеологического  влияния за внешними границами государств;

во-вторых, это  принципы так называемого "космического права", отличающиеся широким демократизмом  и требующие мирного космоса  без угрозы "звездных войн";

в-третьих, это  утверждение правопорядка в мировом  океане, поскольку почти три четверти нашей планеты покрыты водой.

Названные факторы  играют все большую роль во внешней  политике различных государств, объединенных в мировое сообщество и заинтересованных в развитии международных отношений  на принципах сотрудничества, взаимности, равенства и доверия, что может  гарантировать безопасность каждому  члену этого сообщества. 
 
 
 

Система международных отношений:

структура, сущность, основные принципы

Международные отношения - более сложное явление, чем внешняя политика. Это - совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, военных, информационных, дипломатических  и других связей и взаимоотношений  между государствами и системами  государств, между основными социальными, экономическими и политическими силами, организациями и движениями на мировой арене.

Субъекты  международных отношений - это такие  социальные общности, которые своими практическими действиями решают вопросы, влияющие на судьбы всего человечества. Обычно выделяют две группы социальных общностей: национальные, то есть нации, этносы, классы, профессиональные, женские, молодежные, научные и другие объединения, и интернациональные, то есть группы стран, народов, международных систем, движений (экологическое "Гринпис", Неприсоединения и т.п.). Результатами взаимодействия субъектов международных отношений являются все политические, экономические, идеологические, культурные, военные процессы и события на мировой арене, которые существуют и развиваются вне пределов территории, компетенции и юрисдикции отдельных государств, могут затрагивать интересы двух, нескольких или всех государств мира, международных и межправительственных организаций. Поэтому международные отношения между их субъектами строятся на двусторонней или многосторонней основе, носят глобальный или региональный характер.