Более удачными оказались попытки
регулирования социальных аспектов
деятельности ТНК. В настоящее время в
принимающих странах они регулируются
“Трехсторонней декларацией принципов
касательно многонациональных предприятий
и социальной политики”, принятой в 1977
г. под покровительством МОТ. В ней обозначены
стандарты в вопросах найма, обучения,
условий труда и жизни, отношений на производстве.
В 1980 г. ГА ООН одобрила систему многосторонне
согласованных справедливых правил и
принципов для контроля запретительной
деловой практики; в 1994 г. ЭКОСОС издал
обзор по вопросам учета и отчетности
транснациональных корпораций, делающих
информацию об их деятельности более транспарантной.
Важной
правовой основой деятельности
ТНК стали соглашения двух
и более корпораций о производственной
кооперации. В 1982-1985 гг. были заключены
соглашения о международной кооперации
151 крупнейшими корпорациями. Эта форма
правового обеспечения деятельности ТНК,
повышения ее эффективности наиболее
результативна для договаривающихся между
собой ТНК. Кооперационные соглашения
между ТНК обеспечивают не только выигрыш
в самом процессе производства, но и улучшают
возможности совместного (принимающей
страны и ТНК) выступления на рынке. Отдельные
аспекты деятельности ТНК могут регулироваться
ТРИМС (Соглашение о торговых аспектах
инвестиционных мер) и ТРИПС (Соглашение
по торговым аспектам прав интеллектуальной
собственности), принятым Уругвайским
раундом ГАТТ/ВТО (1994 г.).
В
2008 г. (июль) Комиссия по правам
человека одобрила проект конвенции
“Нормы ответственности транснациональных
корпораций”, в которой на ТНК возлагались
те же обязательства, что и на государства.
В соответствии с конвенцией ТНК обязаны
будут воздерживаться от загрязнения
окружающей среды и нарушения прав человека,
придерживаться правил честной игры в
бизнесе, маркетинге и рекламной деятельности,
обеспечивать безопасность потребителей
и высокое качество предлагаемых ими товаров
и услуг, а также безопасных и здоровых
условий работы. Пока данный проект не
приобрел силу конвенции.
В
последние годы, определенные надежды
возлагаются на попытку ввести в качестве
нового компромисса понятие “социальная
ответственность бизнеса”. Ее сторонники
исходят из того, что такая позиция соответствует
интересам крупного бизнеса, поскольку
при игнорировании социальной ответственности
ТНК могут нести финансовые потери. Поэтому
апологеты данной концепции рассматривают
программу, обеспечивающую социальную
ответственность бизнеса, как составную
часть стратегии управления рисками корпорации.
Скептики считают, что рассчитывать в
этом деле только на желания самих ТНК
вряд ли целесообразно. Значит надо продолжать
усилия государств и мировой общественности
по выработке международных норм, регулирующих
деятельность этих гигантов мировой экономики.
Особенно актуально это для принимающих
стран. Пока их деятельность в принимающих
странах регулируется международными
документами, положениями, правилами,
критериями, носящими преимущественно
рекомендательный характер.
Основную
роль в регулировании деятельности
ТНК в настоящее время выполняют национальные
законодательства, регламентирующие допуск
и условия деятельности ПИИ в их экономиках.
И это понятно, так как именно ПИИ обеспечивают
более половины всего притока финансовых
ресурсов в развивающиеся страны, намного
превышая по своим объемам официальную
помощь на цели развития (ОПР).
Страны
продолжают либерализацию режимов
допуска ПИИ в свои экономики.
Это один из опосредованных
способов регулирования деятельности
ТНК. По данным ЮНКТАД только
в 2004 г. в законодательствах стран,
регулирующих ПИИ, было внесено 271 изменение.
Большая часть из них (235) открывала новые
области для ПИИ и вводила новые меры стимулирования.
Процесс
нарастания либерализации инвестиционного
режима для ПИИ налицо. С каждым
годом все большее количество стран
вводит благоприятные изменения. Так,
если в 1991 г. только 36 стран изменили свой
режим принятия ПИИ, то в 2004 г. — уже 102
государства, или почти в 3 раза больше.
За этот же период число благоприятных
изменений выросло тоже почти в 3 раза.
Нельзя не видеть, что количество неблагоприятных
изменений также растет. Их абсолютная
величина выросла в 8 раз, а доля — в 5,5
раза в общем количестве поправок. В 1991
г. она составляла 2,4%, а в 2004 — 13,2%. Это имело
место в основном в странах Латинской
Америки и Африки, где произошли политические
изменения, и был ужесточен режим регулирования
ПИИ, особенно в сфере природных ресурсов.
Благоприятные
изменения нашли выражение в
снижении ставки налогообложения
доходов компании (20 стран), а также
в увеличении количества двухсторонних
инвестиционных договоров (на международном
уровне) (ДИД — 2392) и договоров об избежание
двойного налогообложения (ДИДН — 3559).
На региональном и глобальном уровнях
заключаются и новые международные инвестиционные
соглашения, которые способствуют повышению
открытости страны для ПИИ. В международные
соглашения все чаще вносятся новые положения,
регулирующие инвестиции в страну, а также
порядок разрешения споров по данным вопросам,
количество которых также увеличивается.
Финансово-промышленные
группы России.
Уже
в советские времена существовали отечественные
международные фирмы. Примером российской
ТНК с «советским прошлым» может служить
«Ингосстрах» со своими дочерними и ассоциированными
фирмами и отделениями в США, Нидерландах,
Великобритании, Франции, Германии, Австрии,
а также ряде стран СНГ. Большинство российских
международных корпораций сформировались,
однако, уже в 1990-е, после распада СССР.
Приватизация
в России сопровождалась возникновением
достаточно мощных организационно-хозяйственных
структур нового типа (государственных,
смешанных и частных корпораций, концернов,
финансово-промышленных групп), способных
успешно действовать на внутреннем и внешнем
рынках. «Газпром» контролирует 34% мировых
разведанных запасов природного газа,
обеспечивает почти пятую часть всех западноевропейских
потребностей в этом сырье. Этот полугосударственный
концерн (около 40% его акций находятся
в государственной собственности), зарабатывая
6–7 млрд. долл. в год, остается самым крупным
в постсоветской России источником поступления
твердой валюты. Ему полностью принадлежат
примерно 60 дочерних фирм, он участвует
в уставном капитале еще почти 100 российских
и зарубежных компаний.
Подавляющее
большинство отечественных ТНК относятся
к сырьевым отраслям, особенно к нефтяной
и нефтегазовой. Есть и международные
российские корпорации, не связанные с
экспортом сырья, – «АвтоВАЗ», «Микрохирургия
глаза» и др.
Хотя
российский бизнес очень молод,
многие отечественные фирмы уже
вошли в списки ведущих ТНК планеты. Так,
в составленный газетой «Файнэншл Таймс»
рейтинг 500 крупнейших компаний мира 2003
вошли такие российские компании, как
РАО «Газпром», «ЛУКойл» и РАО «ЕЭС России».
В списке 100 крупнейших военно-промышленных
корпораций мира, составленного в 2003 американским
еженедельником «Дефэнс ньюс», присутствуют
два российских объединения – ВПК «МАЛО»
(32-е место) и АО «ОКБ Сухого» (64-е место).
Подобно
тому, как на Западе развитию
ТНК предшествовали международные
картели, так и в постсоветской России
главной формой концентрации производства
и экономической власти стали финансово-промышленные
группы (ФПГ) – объединения ряда фирм под
единым контролем (обычно – из крупного
банковского центра). Финансово-промышленные
группы представляют собой совокупность
юридических лиц, действующих как основное
и дочерние общества, полностью или частично
объединившие свои материальные активы.
Их формирование происходило в основном
на базе бывших советских главков или
министерств, часто под руководством их
бывших министров или заместителей министров.
Такого рода «постсоветский» характер
многих российских ФПГ показывает не только
стремление к консервации старых структур,
но и экономическую целесообразность
сохранения этих структурных блоков в
переходной экономике России.
В
России в настоящее время существуют
как официальные, так и неофициальные
ФПГ. Официальные ФПГ – это
зарегистрировавшиеся в соответствии
с российским законодательством
как ФПГ организации, например
«Интеррос», «Русхим», «Драгоценности
Урала». Существуют и неофициальные ФПГ,
т. е. компании, юридически не являющиеся
ФПГ, но по своей структуре на них очень
похожие. Примерами являются группы, сформировавшиеся
вокруг ОНЕКСИМ-банка, банка «МЕНАТЕП»
и т. д. Неформальный характер многих российских
ФПГ связан с принятием на редкость неудачного,
по мнению многих экономистов, закона
от 30 ноября 1995 № 190-ФЗ О финансово-промышленных
группах (не давшего ФПГ статуса юридического
лица) и Указа Президента РФ от 01.04.1996 №
443 О мерах по стимулированию создания
и деятельности финансово-промышленных
групп, отменившего Положение о финансово-промышленных
группах и порядке их создания. После этих
правовых актов практически прекратился
рост числа «официальных» ФПГ, но продолжают
складываться «неофициальные».
Так,
в финансовый блок холдинга
ОНЭКСИМ-банка, помимо одноименного
банка, входит инвестиционный
банк «МФК-Ренессанс», единая страховая
компания и компания по управлению
активами. Производственный блок
достаточно диверсифицирован и
включает нефтяную компанию СИДАНКО, Новолипецкий
металлургический комбинат, «Норильский
никель», «Связьинвест», а также химические
и деревообрабатывающие предприятия.
Кроме того, в холдинг входят некоторые
структуры средств массовой информации.
На долю промышленных компаний группы
ОНЭКСИМ-банка приходится свыше 4% российского
валового внутреннего продукта и около
7% объема российского экспорта, в подразделениях
группы занято более 400 тыс. человек.
На
начало 2007 в России зарегистрировано
75 финансово-промышленных групп. В их состав
вошли 1150 промышленных предприятий и организаций,
160 финансово-кредитных институтов. Общая
численность занятых в них работников
приближается к 5 млн. человек.
Формирование
и развитие российских международных
корпораций осуществляется двумя путями:
1) образование
мощных национальных корпораций,
чисто российских фирм и ФПГ,
с последующей их экспансией
на мировом рынке;
2) создание транснациональных
фирм и ФПГ с участием финансово-экономических
ресурсов партнеров из стран
СНГ.
На
начальном этапе создания и
функционирования финансово-промышленных
групп определенное предпочтение
отдавалось второму подходу. Это
объясняется нехваткой собственных
средств и возможностей и тем,
что создание таких компаний
способствует поддержанию исторически
сложившейся кооперации промышленного
производства хозяйствующих субъектов
стран Содружества, восстановлению и развитию
интеграционных процессов между странами
СНГ. Межгосударственный экономический
комитет стран СНГ разработал Конвенцию
о транснациональных корпорациях в странах
СНГ. Общим базовым нормативно-правовым
документом считается подписанное в 1994
Соглашение о содействии в создании и
развитии производственных, коммерческих,
кредитно-финансовых, страховых и смешанных
транснациональных объединений. В развитие
его положений Россия заключила двусторонние
соглашения с Белоруссией, Казахстаном,
Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном.
Хотя действующие национальные нормативные
документы часто «не стыкуются» между
собой, однако на постсоветском пространстве
уже сложилось несколько транснациональных
ФПГ.
Отдельными
решениями российского правительства
одобрено создание транснациональных
ФПГ, например, «Российский авиационный
консорциум», «Международные авиадвигатели»,
в которые входят предприятия
оборонных комплексов Украины и России.
В качестве транснациональной группы
зарегистрирована ФПГ «Нижегородские
автомобили» с участием 8 предприятий
из пяти государств СНГ и Латвии. Большую
активность в формировании транснациональной
корпорации проявляет Ингосстрах. В 1997
было подписано соглашение о создании
«Транснациональной страховой группы
Ингосстрах», в которую объединились 27
страховых компаний из России и еще 16 стран
ближнего и дальнего зарубежья. Суммарные
активы участников группы составляют
600 млн. долл., компании обладают разветвленной
сетью из 131 филиала и представительства.
По
мнению многих российских экономистов,
в перспективе, с учетом потенциала
российской экономики, следует
ориентироваться на становление
в ней 10–20 мощных универсальных
транснациональных ФПГ, сопоставимых
по размерам с зарубежными корпоративными
объединениями и способных контролировать
до 50% промышленного производства. Именно
финансово-промышленные группы при условии
целенаправленной их поддержки со стороны
государства должны стать объектами экспортно-ориентированного
экономического роста, способствующего
прогрессивным изменениям в российской
экономике.
Заключение.
Благодаря
своей организационной структуре
ТНК удалось прочно укрепиться
в системе мирового хозяйства.
ТНК, обладая огромными капиталами, проникли
не только в экономическую жизнь стран
- партнёров, что влечёт возникновение
частичной (а иногда и полной) экономической
зависимости этих стран от определённой
группы корпораций, но и в политическую
жизнь, поддерживая те или иные партии
и движения.
В
настоящее время ежегодные иностранные
инвестиции ТНК значительно превышают
объёмы межгосударственного кредитования.
Благодаря своим капиталовложениям
ТНК сегодня есть в каждой
отрасли мирового хозяйства.
Транснациональные
корпорации доказали свою жизнеспособность
несмотря на расхождения в национальных
законодательствах, различные уровни
развития экономики и политических ориентиров.
Разноскоростное развитие государств
не является непреодолимым препятствием
для их тесного взаимодействия. Объективный
характер интеграции определяется общностью
исторических, географических, экономических
и других факторов.