Общая
сложная экономическая ситуация
в стране порождает ряд проблем в банковской
сфере. Кризис платежеспособности клиентов
банков, низкое качество кредитных портфелей,
рисковая инвестиционная политика, введение
валютного коридора, ужесточение резервных
требований и другие факторы привели к
резкому снижению доходности банковской
деятельности, банкротству ряда банков.5
Разработчики
Концепции Банковского кодекса России
полагают, что главным направлением совершенствования
банковского законодательства (помимо
принятия новых законов) должна стать
его кодификация, которая позволит, наконец,
перейти к системной законодательной
работе.
Предполагается,
что работа над Банковским кодексом
России позволит:
- проанализировать
весь накопленный основной нормативный
материал банковского законодательства,
при этом будет достигнута большая взаимоувязанность
нормативных актов;
- закрепить
положительные черты сформировавшейся
банковской системы и наметить пути ее
дальнейшего преобразования и совершенствования;
- придать необходимый
импульс работе в тех сферах законодательства,
неразвитость которых парализует развитие
тех направлений кредитной деятельности,
чья необходимость для экономики очевидна
(например, ипотечный кредит, кредитная
кооперация, взаимный кредит и т.д.);
- определить
(и одновременно наметить пути их оптимизации)
основополагающие отношения как внутри
самой банковско-кредитной системы, так
и ее внешние отношения;
- упорядочить
иерархическую структуру банковского
законодательства. Как известно, для банковского
законодательства России характерен чрезвычайно
большой массив подзаконных актов. Уже
на этапе подготовки концепции следует
установить соотношение законов и подзаконных
актов в банковском законодательстве,
исходя из того, что подзаконные нормативные
акты являются преимущественно инструментом
оперативного воздействия на банковскую
систему, на решение, главным образом,
текущих задач;
- увеличить
долю правовых норм, внесенных в законы,
за счет переноса в них ряда норм подзаконных
актов. Эта процедура будет способствовать
росту стабильности банковского законодательства.
Как известью, при подготовке ныне действующих
редакций законов "О банках и банковской
деятельности" и "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)"
ряд норм, касающихся расчета ряда важнейших
экономических нормативов деятельности
кредитных организаций, был перенесен
из инструкций Банка России. За прошедшие
с момента издания этих законов пять лет,
также сформировались устойчивые юридические
нормы подзаконных актов, которые по своей
важности, очевидно, должны быть отнесены
к компетенции федерального законодательства.
Свою
основную задачу разработчики Концепции
Банковского кодекса России видят в определит
оптимальной структуры будущего Кодекса
и его содержа тельного наполнения.
Банковский
кодекс должен системно определять основы
законодательства Российской Федерации
о банковской деятельности. Он призван
установить четкое правовое регулирование
отношений, возникающих при осуществлении
и регулировании банковской деятельности,
в том числе установить права и обязанности
субъектов банковской системы при их взаимодействии
друге другом внешними хозяйствующими
субъектами. Банковский кодекс направлен
на гармонизацию законодательных и правовых
актов в сфере банковской деятельности,
систематизацию их норм, устранение имеющихся
внутренних противоречий и восполнение
"пробелов" правового регулирования
отношений в банковской системе.
Заключение
Позитивный тренд
развития банковской системы, характерный
для последних четырех лет
и продолжавшийся вплоть до середины
текущего года был прерван небольшой
дестабилизацией.
Парадокс состоит
в том, что это дестабилизация
произошла на фоне сохраняющихся
благоприятных макроэкономических
условий вплоть до недавнего времени
обеспечивающих быстрое и устойчивое
развитие банковской системы.
Продолжается интенсивный
рост реальных доходов населения, способствующий
расширению притока сбережение населения
в банковскую систему. Это создает основу
для быстрого увеличения совокупных пассивов
банковской системы, повышению в них доли
«длинных» средств.
Благоприятная конъюнктура
внешних товарных рынков и интенсивный
рост внутреннего спроса обеспечивают
стабильность финансового положения предприятий-заемщиков.
Последние, в свою очередь, позволяет поддерживать
приемлемый уровень кредитных рисков.
Инвестиционный и
потребительский «бум», наращивание
оборотных средств предприятий способствует
повышению спроса на кредит со стороны
корпоративного сектора и домашних хозяйств.
Основными тенденциями
положения банковской сферы в
настоящее время являются:
- Существенно
сократился объем рублевых ликвидных
активов в банковской системе, что было
связано с уменьшением денежной эмиссии
Банка России. В сочетании с ростом недоверия
к банкам со стороны их контрагентов это
спровоцировало локальный кризис ликвидности
банковской системы, проявившийся в потере
платежеспособности ряда коммерческих
организаций.
- Нехватка
ликвидности обусловила скачек процентных
ставок межбанковского рынка, а в последствии
– повышение ставок по кредитам предприятиям.
- Вплоть до
развертывания кризисных процессов наблюдался
масштабный приток средств населения
в банковскую систему, стимулировавшийся
расширением реальных доходов домашних
хозяйств. Из-за «кризиса» этот приток
приостановился. Произошла переориентация
сбережений в пользу покупки наличной
валюты.
- Переход от
роста к снижению номинального курса обменного
курса рубля обусловил прекращение дедолларизации
средств на счетах и депозитах в банках.
- Резко расширились
вложения банков в иностранные активы.
В результате банковская система превратилась
в один из ключевых каналов оттока капиталов
из страны.
- Заметно сократился
приток зарубежных кредитов и займов в
банковскую систему. Снижении доверия
к российским банкам, обусловленное развертыванием
кризисных процессов, будет способствовать
закреплению этой тенденции.
- Вплоть до
начала дестабилицации банковской системы
наблюдался интенсивный рост банковских
кредитов в экономике. После кризиса динамика
кредитов предприятиям и домашним хозяйствам
замедлилось.
- В последнее
время в связи с пришествием основных
признаков «кризиса» и стабилизацией
в банковской сфере опять наметился некоторый
рост доверия и, соответственно, деловой
активности в данной сфере.
Список источников
и литературы
- Алескеров
С.И., Землин А.И., Ольховская Н.П.; Под
ред. Землина А.И. Банковское право.
Практикум: Учебное пособие. – М.:
Экономика, 2004.
- Архипов А.И.
Экономика: учебное пособие. - М.: Проспект,
2007.
- Бородин А.Ф.
Актуальные проблемы и перспективы развития
региональных банков. // Деньги и кредит,
2006. - №1.
- Балабанов
И. Т., Савинская Н. А. Банки и банковское
дело. Краткий курс. - СПб.: Питер, 2005.
- Бланк О.Р.
Деньги, кредит, банки. - М.: Финансы и статистика,
2007.
- Жуков Е.Ф.
Менеджмент и маркетинг в банках. — М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003.
- Жуков Е.Ф
Банки и банковские операции: учебник
для вузов. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
- Куликов Л.
Банки и их роль в экономике. - М.: Финансы
и статистика, 2007.
- Кроливецкая
Л. П., Белоглазова Г. Н. Банковское дело:
Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2004.
- Островская
О.М. Банковское дело. - М.: Пресс-сервис,
2004.
- Севрук В.Т.
Банковский маркетинг. - М.: Дело ЛТД, 2004.
- Уткин Э.А.
Нововведения в банковском бизнесе России.
- М.: Финансы и статистика, 2005.
- Федоров
Б.Г. Новый англо- русский банковский и
экономический словарь. – М: Лимбус Пресс,
2001.
- Эриашвили
Н.Д. Банковская система РФ. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2006.